李衛(wèi):改革科技評(píng)估體系提升自主創(chuàng)新成效


來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)   作者:李爭(zhēng)粉    時(shí)間:2017-03-22





  “近年來,我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得了重要進(jìn)展。按實(shí)際購買力計(jì)算,我國科研總投入已是世界第一,從事科技工作的人數(shù)和專利論文數(shù)量也達(dá)到世界第一。但總體來說,科技成果仍然是多而不新,科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新成效與科技強(qiáng)國相比還有很大差距。”中國工程院院士、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司副總工程師李衛(wèi)日前表示,影響國家創(chuàng)新能力的因素有很多,其中最重要的因素之一是科技評(píng)估考核體系,這是科技改革的“牛鼻子”,改革科技評(píng)估考核體系,要強(qiáng)化第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),同時(shí)建立與完善分類評(píng)價(jià)體系,對(duì)科研成果的評(píng)估要差異化、多元化。


  一些不利因素影響科技創(chuàng)新


  我國有很多艱苦耕耘、無私奉獻(xiàn)的偉大科學(xué)家,可為什么整體上科研成果的含金量還是不高?對(duì)此,李衛(wèi)表示,雖然目前我國的科研環(huán)境有了較大的改善,但在現(xiàn)實(shí)中仍存在一些不利于科技創(chuàng)新的現(xiàn)象。


  李衛(wèi)表示,改革開放以來,關(guān)于科技創(chuàng)新和體制改革,國家出臺(tái)了很多政策和意見,描繪了科研工作的美好藍(lán)圖,但是落到地上的很少。因?yàn)閺膰液暧^政策頒布到執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)往往要很長一段時(shí)間,到了基層政策的執(zhí)行又出現(xiàn)了走樣。特別是有時(shí)剛剛明確如何執(zhí)行,政策又變了。有的科技人員反映,政策滿天飛導(dǎo)致他們疲于應(yīng)付。


  此外,科研項(xiàng)目的立項(xiàng)分大小年,饑一年飽一年,這樣大起大落的項(xiàng)目支持方式,很容易帶來關(guān)鍵科研人員流失、重復(fù)勞動(dòng)增多、效率低下等問題,導(dǎo)致科學(xué)研究也出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)象。


  另外,論文發(fā)表時(shí)只有第一作者被認(rèn)可,科技評(píng)獎(jiǎng)時(shí)第一獲獎(jiǎng)人比其他人榮耀高出十倍不止。這種只認(rèn)第一的做法,扼殺了科研工作中應(yīng)大力提倡的合作精神。


  其他還有類似“科研人員無暇做科研”“科研經(jīng)費(fèi)超高虛報(bào)”“項(xiàng)目申請(qǐng)重宏觀、輕細(xì)節(jié);檢查重形式、輕內(nèi)容;結(jié)題重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量;成果重文章、輕轉(zhuǎn)化”以及“項(xiàng)目評(píng)審?fù)镀睕Q策機(jī)制往往會(huì)導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果折中平庸化”等現(xiàn)象。


  完善科技評(píng)估考核體系


  李衛(wèi)表示,我國的科技考評(píng)體系,歷經(jīng)改革,但在很多地方實(shí)質(zhì)上仍停留在重論文專利數(shù)量、輕創(chuàng)新創(chuàng)造質(zhì)量的階段,嚴(yán)重影響了創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施。


  為此,李衛(wèi)建議:首先,強(qiáng)化第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)科研管理部門及管理人員進(jìn)行考核評(píng)估??己藘?nèi)容包括對(duì)政策理解的準(zhǔn)確性,貫徹實(shí)施的時(shí)效性,科研項(xiàng)目布局及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的科學(xué)性,科研管理的合規(guī)合法及公正性等。


  其次,建立與完善分類評(píng)價(jià)體系,對(duì)科研成果的評(píng)估要差異化、多元化。從原創(chuàng)性、成果實(shí)效性、預(yù)定目標(biāo)完成度、論文專利影響度等多個(gè)維度,綜合評(píng)估科研成果,并進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題幾年后的再評(píng)價(jià)。對(duì)于高校、科研院所及企業(yè)類研發(fā)機(jī)構(gòu),在考慮其科技成果的綜合價(jià)值時(shí),要有不同的偏重性。應(yīng)允許研究人員自主選擇最適合的評(píng)價(jià)方式,更多鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。


  第三,加大項(xiàng)目評(píng)估的成本投入,實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的動(dòng)態(tài)評(píng)估。拿出較高比例經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目的檢查、評(píng)估,這種多投入的成本一定會(huì)起到事半功倍的效果。評(píng)審不僅要追求程序公正,還要追求結(jié)果正確。要確保專家組有足夠的專業(yè)知識(shí)和對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確理解,鼓勵(lì)質(zhì)疑與討論。還要輔之以市場(chǎng)評(píng)估與大眾評(píng)估,必要時(shí)應(yīng)將科技創(chuàng)新的成果以及專家組的評(píng)估考核意見公示于眾,接受社會(huì)與大眾的監(jiān)督。


  此外,建立評(píng)審專家信用制。重大項(xiàng)目探索項(xiàng)目首席評(píng)審專家負(fù)責(zé)制,讓每個(gè)重大評(píng)議項(xiàng)目都有實(shí)質(zhì)上的“甲方”。對(duì)科技創(chuàng)新的“法官”建立考核問責(zé)和責(zé)任倒查機(jī)制,從根本上消除項(xiàng)目評(píng)估中的人情票、關(guān)系票、隨大流票等不公平、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象,形成不想、不敢也不必打招呼的健康科研文化。(本報(bào)記者李爭(zhēng)粉)




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