擦亮監(jiān)督“探頭” 發(fā)揮“前哨”作用

今年以來(lái),蘄春縣煙草專賣局(以下簡(jiǎn)稱“縣局”)大力開(kāi)展“嵌入式”綜合監(jiān)督工作,將監(jiān)督“探頭”深入基層一線,以近距離、全過(guò)程監(jiān)督推動(dòng)“清廉煙草”建設(shè)走深走實(shí)。

警示教育全覆蓋

“剛看完違法違紀(jì)案例的通報(bào),沒(méi)想到這些觸目驚心的事情就發(fā)生在我們身邊,我一定要從這些案例中汲取教訓(xùn),引以為戒?！苯?縣局召開(kāi)警示教育大會(huì)并組織觀看警示教育片《無(wú)處遁形》,會(huì)上一名稽查員表達(dá)了自己的感受。

自推進(jìn)“清廉煙草”建設(shè)以來(lái),縣局從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化警示教育“四個(gè)維度”,一體化推進(jìn)清廉隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

為此,縣局堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為抓手,利用“點(diǎn)線面”常態(tài)化開(kāi)展廉政教育。一是找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。在五一、端午等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好廉潔提醒,通過(guò)結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)組織廉政主題活動(dòng)、參觀紅色教育基地、發(fā)送廉潔短信等,提醒大家過(guò)節(jié)不“失節(jié)”。二是筑牢防火線。以線下“廉說(shuō)講堂”、線上“廉潔微故事”等為載體,組織干部職工開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)和警示教育,深刻汲取反面典型教訓(xùn),讓工作人員將“不喝零售戶一瓶水、不抽零售戶一支煙”作為心中紅線。三是拓展覆蓋面。舉辦專業(yè)能力提升培訓(xùn)班、技能競(jìng)賽等活動(dòng),以“素質(zhì)提升+廉政教育”為工作重點(diǎn),圍繞許可管理、法律法規(guī)、真假煙鑒別、黨紀(jì)條例等內(nèi)容打造“練兵場(chǎng)”,全面提升干部職工綜合素養(yǎng)。

今年以來(lái),縣局共開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)12場(chǎng),學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政相關(guān)文件10份,通報(bào)典型案例9個(gè),觀看警示教育片5個(gè),簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》76份,警醒干部職工筑牢拒腐防變思想防線。

圖:召開(kāi)警示教育大會(huì)

靶向聚焦全流程

縣局以許可證辦理作為監(jiān)督重點(diǎn),將綜合監(jiān)督與紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治有機(jī)融合,結(jié)合工作流程、薄弱環(huán)節(jié)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定監(jiān)督內(nèi)容,啟動(dòng)“暢、查、望、聞、問(wèn)、切”六字監(jiān)督模式,建立“督導(dǎo)-反饋-整改-評(píng)價(jià)”工作閉環(huán),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)行政許可工作監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。

“暢、查、望、聞、問(wèn)、切”六字監(jiān)督模式將粗放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化監(jiān)督,以受理、實(shí)地核查、審核、審批等環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),延伸監(jiān)督觸角,持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效?！皶场蓖ㄐ旁L渠道,向辦證群眾公布單位內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱;“查”受理資料,檢查核驗(yàn)已辦證客戶是否存在未按時(shí)間先后順序受理、辦理許可證等損害利害關(guān)系人利益的問(wèn)題;“望”實(shí)地排查,對(duì)申請(qǐng)辦證群眾隨機(jī)抽樣入戶,實(shí)地核查許可證辦理中有無(wú)使用虛假信息及違反合理布局辦理許可證的情況;“聞”異常情況,重點(diǎn)查訪殘疾人新辦許可證情況以及是否存在許可證后續(xù)監(jiān)管不規(guī)范現(xiàn)象,對(duì)有無(wú)“人證不符、證證不符”等情況進(jìn)行核實(shí);“問(wèn)”行政行為,詳細(xì)詢問(wèn)和了解在辦證過(guò)程中及日常經(jīng)營(yíng)中是否有執(zhí)法人員吃拿卡要、索要錢(qián)財(cái)?shù)冗`規(guī)違紀(jì)違法行為;“切”問(wèn)題要點(diǎn),結(jié)合督導(dǎo)情況對(duì)行政許可各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析評(píng)估,根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),并督促限時(shí)整改。

圖:開(kāi)展殘疾證行政許可核查

制度固廉全方位

“在全面推進(jìn)綜合監(jiān)督體系建設(shè)中,我們分級(jí)細(xì)化廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),構(gòu)建立體化監(jiān)督體系,從3個(gè)層次同向發(fā)力,全力向全面嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)型,守好高質(zhì)量發(fā)展底線?！笨h局黨建辦主任林莉介紹。

從“點(diǎn)”入手,把握監(jiān)督重點(diǎn)。按照“清廉煙草”建設(shè)統(tǒng)一部署,將綜合監(jiān)督與紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治有機(jī)融合,聚焦行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦等關(guān)鍵業(yè)務(wù),圍繞“人、財(cái)、物、權(quán)”等重點(diǎn)內(nèi)容,持續(xù)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查,明確崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),并針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定切實(shí)可行的防控措施,整理成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。

以點(diǎn)促“線”,增強(qiáng)監(jiān)督合力。一方面,橫向聯(lián)動(dòng)發(fā)力,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé),積極參與到客戶定檔、定性量罰、經(jīng)費(fèi)使用等廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的關(guān)鍵領(lǐng)域中,從政策制定、具體實(shí)施,逐環(huán)節(jié)進(jìn)行“嵌入式”監(jiān)管;另一方面,縱向推進(jìn)延伸,梳理出各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和具體防控舉措,開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查、舉一反三、落地見(jiàn)效。

以線帶“面”,擴(kuò)展監(jiān)督方式。建立縣局《紀(jì)律監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度》《加強(qiáng)干部職工“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理規(guī)定》等,設(shè)立單位職工家屬通訊錄,通過(guò)邀請(qǐng)家屬到單位來(lái)開(kāi)座談會(huì),單位不定期電話回訪家屬家庭生活境況、入戶家訪等方式,有效對(duì)干部職工八小時(shí)以外“生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈”進(jìn)行監(jiān)督。

接下來(lái),縣局將通過(guò)對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面梳理、分析研究,逐項(xiàng)完善管控機(jī)制,力爭(zhēng)形成一套相對(duì)系統(tǒng)、管控到位、行之有效的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防控體系,切實(shí)提升規(guī)范管理水平,筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。(高云龍)

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