2021-2022年中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力評估結(jié)果通報

為全面推進我國數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與我國經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，真正站在重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值闹匾恢茫嬲驹诮y(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造美麗宜居幸福便民、產(chǎn)城人文融合創(chuàng)新的我國各級各類新型智慧城市、智慧城鎮(zhèn)，由全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會提供學術(shù)指導，中國信息化研究與促進網(wǎng)聯(lián)合太昊國際智庫（互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)評估評級）、國衡智慧城市科技研究院等權(quán)威機構(gòu)在連續(xù)第二十一年組織開展全國政務平臺（數(shù)字政府）推薦評估的基礎(chǔ)上，連續(xù)第七年組織開展中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力評估，希望通過我們公平、公正、公開的權(quán)威智庫評估，進一步推動我國新型智慧城市建設和發(fā)展。我們于2021年10月30日組織召開智慧城市SMILE指數(shù)評估評級專家研討會，2021年11月確定評估指標，2022年3月至8月評估專家組分別到訪全國多個城市調(diào)研考察，拜訪并邀請多位知名院士專家提供支持指導。我們還邀請全國各級數(shù)字政府管理部門、試點智慧城市領(lǐng)導、智慧城市專家、學者自薦和推薦參評材料，今年的評估將繼續(xù)參考太昊國際智庫微笑SMILE新型智慧城市參考模型，結(jié)合我們面向全國智慧城市居民數(shù)字化生活應用APP綜合研究與加權(quán)分析，依據(jù)“分類指導、創(chuàng)新引領(lǐng)”的工作原則，針對我國各級各類智慧城市實際運營狀況，通過網(wǎng)絡采集、在線申報、問卷調(diào)查、單位自薦、專家推薦、綜合評估等六大類方法評估和推薦出2021-2022年中國最具影響力、最具創(chuàng)新力、城市居民數(shù)字化生活服務常用APP百強榜和服務運營百強榜、新型智慧城市百強城市榜和百強區(qū)縣榜等領(lǐng)先成果。本次評估成果共分為五大系列，依次為：　　　

第一系列　2021-2022年度中國最具影響力智慧城市　　　

第二系列 2021-2022年度中國最具創(chuàng)新力智慧城市　　　

第三系列　2021-2022年度中國智慧城市居民數(shù)字化生活服務常用APP百強榜單　　　　　　　　　　　　

2021-2022年度中國智慧城市居民優(yōu)秀數(shù)字化生活服務運營百強榜單　　　

第四系列　2021-2022年度中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力百強城市榜　　　

第五系列　2021-2022年度中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力百強區(qū)縣榜　　　

具體評估成果如下：　　　

第一系列　2021-2022年度中國最具影響力智慧城市

2021-2022年度中國最具影響力智慧城市

北京、香港

北京推薦理由：　　　

北京是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，中國歷史文化名城和古都之一，是超過2000萬人口的國家中心城市和超大城市，又是生機勃勃、充滿活力的綜合性產(chǎn)業(yè)城市。北京市一直以來高度重視智慧城市建設工作，尤其自全球新冠疫情爆發(fā)以來，為確保首都疫情防控的高標準高要求，實現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應和應急聯(lián)動，北京更是全面加強并提速對智慧城市工作的分類分級推進。2020年11月20日北京市經(jīng)信局發(fā)布《北京市"十四五"時期智慧城市發(fā)展行動綱要（征集意見稿）》，2021年3月23日北京市大數(shù)據(jù)工作推進小組正式印發(fā)《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要》，提出到2025年，北京將建設成為全球新型智慧城市的標桿。2021 年7月，北京市發(fā)布《關(guān)于加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》，提出建設全感知城市，作為把北京市建設成為全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的重要手段之一。同年 11月，北京市大數(shù)據(jù)工作推進小組辦公室印發(fā)了《北京新型智慧城市感知體系建設總體方案》。2021年10月18日、2022年3月22日北京市政府又連續(xù)召開智慧城市建設工作調(diào)度會，研究審議了市“十四五”時期智慧城市建設控制性規(guī)劃要求和新型智慧城市感知體系建設總體方案，總結(jié)2021年智慧城市建設工作，研究部署2022年重點任務。2022年7月27日，北京市十五屆人大常委會四十一次會議聽取數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）說明和立法工作情況書面報告。這是市人大常委會首次審議《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》，條例草案對全面推進智慧城市建設作出規(guī)定，提出強化整體統(tǒng)籌。遵循“四梁八柱深地基”的總體框架布局，推進智慧城市建設；建立智慧城市規(guī)劃體系。隨著北京市數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設取得積極成效?！　　?/p>

2021年北京數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達1.6萬億元，占全市GDP比重的40.4%，2022年上半年數(shù)字經(jīng)濟增加值達8381.3億元，占全市GDP比重上升至43.3%，保持了良好發(fā)展勢頭。北京不斷拓展數(shù)字應用，搭建新場景新業(yè)態(tài)，2022年以來，北京智慧城市建設有序推進，“七通一平”等數(shù)字基礎(chǔ)設施不斷夯實，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”及多個領(lǐng)域應用逐步落地，應用場景建設有序推進，重點工作任務取得積極進展，當前，以“筑基”為主要任務的智慧城市1.0建設基本完成，北京智慧城市建設及數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和競爭力一直處于全國領(lǐng)先水平。　　　

香港推薦理由：　　　

香港是一座高度繁榮的自由港和國際大都市，是全球第三大金融中心，重要的國際金融、貿(mào)易、航運中心和國際創(chuàng)新科技中心，也是全球最自由經(jīng)濟體和最具競爭力城市之一。今年是香港回歸祖國25周年，中央和有關(guān)部門、地方都出臺了一大批支持香港發(fā)展的政策，從概念到項目，從投資到服務，香港參與“一帶一路”建設的廣度深度不斷拓展。香港作為亞洲最具活力的市場和世界領(lǐng)先的國際金融中心之一，回歸祖國25年以來，香港的銀行體系資產(chǎn)漲超2.1倍，銀行存款漲超3.7倍，外匯儲備增長4.7倍，股市總市值漲7倍，債市年度總發(fā)行額上漲19倍……在今年3月最新發(fā)布的全球金融中心指數(shù)排名中，香港繼續(xù)保持了全球第三、亞洲首位的位置，再次證明了香港在全球金融領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。香港又作為全球最具活力和競爭力的經(jīng)濟體之一，國安法實施后兩年多來，香港的新股集資額超過6500億港元，比國安法的頒布實施前同一時期增加超過三成；港股平均每日成交額超過1500億港元，比國安法的頒布實施前的12個月高出近六成；2021年海外及內(nèi)地的駐港公司增加9000家以上、創(chuàng)歷史新高，國際金融機構(gòu)紛紛擴大在港業(yè)務和員工規(guī)?！唤M組亮眼數(shù)據(jù)表明，良好的營商環(huán)境，低而簡單的稅收制度，自由的貿(mào)易和投資制度，相對完善的司法制度，高效廉潔的政府，多元包容的社會文化，國際社會對香港的信心有增無減，以實際行動肯定香港的光明前景。此外，香港還在2017年提出要發(fā)展智慧城市，通過擁抱創(chuàng)科，構(gòu)建一個世界聞名、經(jīng)濟蓬勃及優(yōu)質(zhì)生活的智慧香港。2020年12月，香港政府公布《香港智慧城巿藍圖2.0》，提出超過130項智慧城市措施?！　　?/p>

新任香港特區(qū)行政長官李家超在7月15日表示，會帶領(lǐng)特區(qū)政府全力全速推動香港創(chuàng)科發(fā)展，發(fā)揮香港“背靠祖國、聯(lián)通世界”的獨特優(yōu)勢，把香港建構(gòu)成國際創(chuàng)科中心，特區(qū)政府會推進粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合與優(yōu)勢互補，建設更蓬勃的創(chuàng)科生態(tài)圈，加快智慧城市發(fā)展。與此同時，國家在“十四五”規(guī)劃綱要中，明確支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心，香港憑借自身的實力，加上國家的支持，必定能夠發(fā)展為具有國際影響力的創(chuàng)科樞紐，為國家建設科技強國作出重要貢獻?！　　?/p>

綜上，評估組共同推薦北京和香港為2021-2022年度中國最具影響力智慧城市！　　　

第二系列 2021-2022年度中國最具創(chuàng)新力智慧城市

2021-2022年度中國最具創(chuàng)新力智慧城市

廣州、深圳

廣州推薦理由：　　　

廣州是一座擁有2200多年歷史的世界文化名城和全球商貿(mào)之都，自古以來就是中國的南大門。目前，廣州已發(fā)展成為實際人口超2200萬、ＧＤＰ突破2.8萬億元的超大城市，是國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎定位的國際大都市。近年來，廣州市委市政府高度重視“智慧廣州”建設，提出了“低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活”三位一體的城市發(fā)展理念，為打造超大智慧城市的現(xiàn)代化治理“廣州樣本”，2022年9月1日《廣州市數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。正如在8月25日廣州市舉行的《規(guī)劃》新聞發(fā)布會上，廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人介紹，“十四五”時期，廣州將聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的辦事、看病、出行、創(chuàng)業(yè)、監(jiān)管等熱點領(lǐng)域，通過高水平數(shù)字政府建設，推動政府決策更加科學有力、服務體驗更加高效便捷、社會治理更加精細人性。廣州智慧城市建設堅決落實中央、省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，近一年多從“跨城通辦”打造泛珠三角區(qū)域合作強引擎到“穗好辦、最好辦”打造“一網(wǎng)通辦”政務服務新標桿，從“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運行管理中樞到“接通即答、接訴即辦”12345市民熱線總客服，從“穗康”小程序、大作用筑起疫情防控隱形網(wǎng)到試點首席數(shù)據(jù)官組織體系并創(chuàng)新設置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官探索數(shù)據(jù)治理現(xiàn)代化制度新模式。目前廣州市“穗智管”已對接35個市直部門、共115個業(yè)務系統(tǒng)，接入全市8.4萬個物聯(lián)感知終端設備，歸集超72億條城市運行數(shù)據(jù)，生成城市體征數(shù)據(jù)項3103個，構(gòu)建“人、企、地、物、政”五張城市基礎(chǔ)要素全景圖。廣州12345已整合全市91條非緊急熱線，2021年共處理企業(yè)和市民訴求超2840萬次?！八牒棉k”APP在線服務近2500項，累計實名注冊用戶數(shù)超1200萬，預計到2025年，要實現(xiàn)80%的高頻政務服務事項“掌上辦”。可以說，廣州在數(shù)字政府和智慧城市建設均取得長足進步，成績斐然。　　　

2021年底中國首屆數(shù)字政府建設峰會上，據(jù)廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長、廣州市首任首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官謝明介紹，廣州市數(shù)字政府和智慧城市建設未來將重點圍繞三大維度創(chuàng)新發(fā)展：第一維度、打造無處不在的城市服務：讓市民更幸福；第二維度、營造良好的營商環(huán)境：讓企業(yè)更滿意；第三維度、構(gòu)建城市運行的“超級大腦”：讓城市更智慧。未來5年，廣州將建成國際一流智慧城市，高標準打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會三位一體的廣州智慧城市，為超大城市智慧化、現(xiàn)代化治理提供“廣州樣本”。同時，廣州在全面實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力不斷增強。截至2021年末，全市共有國家重點實驗室21家，省級重點實驗室256家；國家級孵化器41家，全市累計有認定的高新技術(shù)企業(yè)11435家；國家級大學科技園3個，省級大學科技園5個；在穗院士人數(shù)57人，其中中國科學院院士25人，中國工程院院士25人，國外、境外機構(gòu)獲評院士7人?；谏鲜龀晒?，我們有理由期待也充分相信廣州一定能在夯實面向未來的數(shù)字底座，構(gòu)建數(shù)產(chǎn)融合的數(shù)字經(jīng)濟，打造融合普惠的數(shù)字社會，建設精準高效的數(shù)字政府，加快建設數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市和國際一流智慧城市不斷探索和創(chuàng)新，擔起廣州責任、展現(xiàn)廣州作為，樹立廣州樣本，打造廣州標桿！　　　

深圳推薦理由：　　　

深圳正著力打造成數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字市民“三位一體”的“數(shù)字中國”城市典范。2022年是深圳建設先行示范區(qū)三周年，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施三周年。深圳作為中國推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的主戰(zhàn)場，在過去三年時間里緊抓粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設和綜合改革試點的重大歷史機遇，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，以數(shù)字政府為牽引，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市更智慧，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，數(shù)字政府和智慧城市建設已初具成效，包括深圳已建成5G基站5.1萬個、在全國率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋且深汕特別合作區(qū)也在全國率先實現(xiàn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡全覆蓋；建成國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心；“i深圳”“深i企”注冊用戶分別超過1600萬、180萬；新增居住證申領(lǐng)等“無感申辦”事項209項，新增居民身份證補領(lǐng)、在園兒童健康成長補貼申請等“秒批”事項336項。同時深圳積極落實“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”上線粵港澳大灣區(qū)通辦政務服務事項3270項。此外，深圳加快數(shù)據(jù)要素市場培育，發(fā)布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》成為國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法，為國家和省推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供“深圳經(jīng)驗”?！　　?/p>

中國工程院院士、深圳大學智慧城市研究院院長郭仁忠教授在2022年深圳市政府兩會中建議“要加強‘城市一盤棋’的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化頂層設計，讓市、區(qū)各部門，甚至是市、區(qū)、街道、社區(qū)多層級、多部門更好地協(xié)調(diào)聯(lián)動”。2022年4月深圳政府工作報告中提出：“要高水平推進城市規(guī)劃建設管理。牢牢把握‘一個尊重、五個統(tǒng)籌’的城市發(fā)展要求，扎實推進宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市建設”，其中“高質(zhì)量發(fā)展”、“人民城市”成為高頻詞。同時，深圳還是著名的“科技創(chuàng)新之都”，憑借科技創(chuàng)新和改革示范，深圳一直走在時代潮頭，“新銳”“時尚”“包容”是深圳的三種城市特質(zhì)，讓許多人在此安居樂業(yè)。據(jù)廣東十四五規(guī)劃，深圳都市圈的戰(zhàn)略定位是，“打造具有全球影響力的國際化、現(xiàn)代化和創(chuàng)新型都市圈”。長期以來，深圳市政府高度重視智慧城市建設和創(chuàng)新發(fā)展，深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40多年以來，深圳緊緊抓住人工智能、機器人、無接觸消費、大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，先發(fā)布局，化危為機，多點開花，啟動高質(zhì)量發(fā)展引擎，為粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設注入強勁動能，打造新的經(jīng)濟增長極，而且深圳是我國首個5G獨立組網(wǎng)城市，有完整的5G產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚。近日，深圳市發(fā)布《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確到2035年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革成效更加顯著，實現(xiàn)數(shù)字化到智能化的飛躍，全面支撐城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為更具競爭力、創(chuàng)新力、影響力的全球數(shù)字先鋒城市。　　　

經(jīng)評估組一致評議，推薦廣州和深圳為2021-2022年度中國最具創(chuàng)新力智慧城市！　　　

第三系列　2021-2022年度中國智慧城市居民數(shù)字化生活常用APP百強榜　　　　　　　　　　　　

2021-2022年度中國智慧城市居民數(shù)字化生活服務運營百強榜　　　

依據(jù)太昊國際智庫Tahaoo數(shù)字化+城市大數(shù)據(jù)生活指數(shù)，參考各城市居民抽樣數(shù)據(jù)用戶裝機量、活躍度、頻次、粘性，再結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)第三方機構(gòu)發(fā)布的移動App活躍用戶排行值加權(quán)算法后得出的指數(shù)，選取各城市居民互聯(lián)網(wǎng)智慧生活服務中的使用頻率高、應用人群多、影響力大的2021-2022年度中國智慧城市居民數(shù)字化生活服務App百強榜，負責運營上述App或客戶端的機構(gòu)推薦為2021-2022年度中國智慧城市居民數(shù)字化生活服務運營百強機構(gòu)榜單。

　　第四系列 2021-2022年度中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力百強城市榜！　　　

2021-2022年中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力百強城市榜推薦主要參考全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）“S”“M”“I”“L”“E”五大核心一級指數(shù)以及十二個二級指數(shù)進行綜合評測得出，2021-2022年度中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力百強城市榜（簡稱：2021-2022年度中國新型智慧城市百強城市榜或百強榜）。

第五系列 2021-2022年度中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力百強區(qū)縣榜！　　　

2021-2022年中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力百強區(qū)縣榜推薦主要參考全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）“S”“M”“I”“L”“E”五大核心一級指數(shù)以及十二個二級指數(shù)進行綜合評測得出，2021-2022年度中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力百強區(qū)縣榜（簡稱：2021-2022年度中國新型智慧城市百強區(qū)縣榜）。

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，2022年是十四五規(guī)劃的承上啟下之年,也是迎接黨的二十大隆重召開之年。太昊國際智庫、國衡智慧城市科技研究院作為我國最早發(fā)布并開展全國新型智慧城市指標體系咨詢、研究和評估工作的權(quán)威機構(gòu)，通過我們持續(xù)近七年多的跟蹤、體驗、分析、研究及綜合測評，參考全球微笑智慧城市模型（Tahaoo SMILE CITY）的“S”“M”“I”“L”“E”五大核心維度十二個二級指標進行評估和分析，現(xiàn)就2021-2022年度我國新型智慧城市建設和發(fā)展趨勢總結(jié)歸納如下：　　　

一、國家戰(zhàn)略持續(xù)推動新型智慧城市建設，這將作為當前和未來相當一段時期內(nèi)國家促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大方向，其戰(zhàn)略意義與價值將愈來愈凸顯，新型智慧城市建設將不斷驅(qū)動我國數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程加快，為創(chuàng)新構(gòu)建全球城市命運共同體提供更多的中國樣板、中國貢獻和中國方案！　　　

2021年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，明確提出要推進新型城市建設，順應城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點示范，建設宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管；要提高城市治理水平，堅持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平，推進市域社會治理現(xiàn)代化。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》提出，要推動城市智慧化建設，為群眾提供便捷服務。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳繼續(xù)印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》要求建設新型基礎(chǔ)設施，發(fā)展智慧縣城。推行縣城運行一網(wǎng)統(tǒng)管，促進市政公用設施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。推行政務服務一網(wǎng)通辦，提供工商、稅務、證照證明、行政許可等辦事便利。推行公共服務一網(wǎng)通享，促進學校、醫(yī)院、圖書館等資源數(shù)字化。與此同時，全國各級政府持續(xù)高度重視新型智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟和一網(wǎng)統(tǒng)管的建設，并作為城市治理的重要抓手深入推進。今年我們的評估首次發(fā)布全國新型智慧城市百強城市榜和百強區(qū)縣榜，正是為深入落實上述中央文件要求，切實推進城市智慧化建設和發(fā)展智慧縣城的創(chuàng)新舉措。截至2021年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過64%，城市化發(fā)展進程還在快速推進，開展新型智慧城市建設是落實“城市是人民的，人民城市為人民”的初心使命，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與核心承載領(lǐng)域場。我們認為，繼續(xù)堅定不移的深入推進新型智慧城市建設將作為當前和未來相當一段時期內(nèi)國家發(fā)展的重大國策，其重要意義與戰(zhàn)略價值將愈來愈凸顯，新型智慧城市建設也將不斷驅(qū)動我國數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程加快，為創(chuàng)新構(gòu)建全球城市命運共同體提供更多的中國樣板、中國貢獻和中國方案！

二、近年來，我國城市安全環(huán)境進一步改善，城市安全指數(shù)處于全球領(lǐng)先水平；伴隨著國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺持續(xù)推進，全國各地一大批政府公共服務平臺、辦事服務APP上線，這極大的提高了各城市公共服務能力，公共服務效能顯著提升，公共服務指數(shù)持續(xù)優(yōu)化！　　　

全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）中“S”子系統(tǒng)主要包括全天候無縫隙的安全保障（Security）和隨時隨地的公共服務（Services）兩大核心指標。　　　

首先，城市安全與人民群眾息息相關(guān)，保障人民群眾生命安全是最重要的、最基礎(chǔ)的標尺，城市安全已成為滿足人民群眾對美好生活需要的必要基礎(chǔ)和內(nèi)涵要義。黨的十九屆四中全會提出“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”之后，黨的十九屆五中全會又進一步提出“加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化”，我國各地黨政機關(guān)全面落實市域治理工作，深度保障城市安全運行，運用法治思維和法治方式謀劃思路、推進基層社會治理，堅持把群眾路線與市域治理結(jié)合起來，運用智能化手段推動基層社會治理創(chuàng)新。在天眼監(jiān)控體系基礎(chǔ)之上，隨著雪亮工程的持續(xù)深入，縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)城市治安防控“全覆蓋、無死角”，我國城市犯罪數(shù)量進一步降低至最低點，市民人身安全得到更高程度的保障，市民人身安全指數(shù)不斷提升。2020年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐，這次疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行。在黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國各族人民團結(jié)一心、眾志成城，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，快速取得階段性勝利，采用動態(tài)清零的防疫政策讓中國成為全球范圍內(nèi)感染人數(shù)最低、人均感染率最低、死亡率最低、治療范圍最廣的國家，市民的衛(wèi)生安全得到有效保障，市民衛(wèi)生安全指數(shù)較高。中國是一個幅員遼闊的國家，自然災害時有發(fā)生，2022年2月14日，國務院發(fā)布《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》提出“十四五”時期七大主要指標，包括生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%、重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降20%、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%和工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%等4個約束性指標，以及年均每百萬人口因自然災害死亡率<1、年均每十萬人受災人次<15000和年均因自然災害直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例<1%等3個預期性指標。例如：四川省全力構(gòu)建地震預警體系，4.5級以上的地震能在5~15秒內(nèi)發(fā)出預警，織牢安全發(fā)展防護網(wǎng)。例如：2022年重慶山火爆發(fā)，除了沖鋒在前的國家軍警、消防和醫(yī)護戰(zhàn)士，還有龐大的重慶市志愿者“摩托英雄”他們奮不顧身，探索了面對自然災害的全社會共同防護、共同治理的自然災害防護體系。我國應急管理體系不斷健全，應急救援效能顯著提升，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，防災減災能力明顯增強，群眾面對自然災害的安全保護能力得到提升，自然災害防護指數(shù)全球領(lǐng)先?！　　　?/p>

其次，一直以來黨中央國務院全力推進我國各級政府公共服務能力建設，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺，涵蓋46個國務院部門的1376項政務服務事項，直通31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的548多萬項地方政府政務服務事項。同時，31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團和40多個國務院部門機構(gòu)已開通網(wǎng)上政務服務平臺，各級政府業(yè)務信息系統(tǒng)建設和應用成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進展，一體化政務服務和監(jiān)管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”、“接訴即辦”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，越來越多的事項可以通過小程序、APP、自助終端等渠道“指尖觸達”，群眾刷刷臉、動動手指，就可享受隨手辦、隨時辦、隨地辦的便捷體驗，初步建成全國一體化在線政務服務平臺體系。　　　

自2021年以來，《國務院關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》《國務院關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》《國務院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化地方政務服務便民熱線的指導意見》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務服務平臺移動端建設指南的通知》等一系列關(guān)于文件進一步要求政務服務建設工作向深水區(qū)邁進?！　　?/p>

2022年10月5日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》。伴隨著數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等新基建新業(yè)態(tài)加快普及，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等服務管理新模式廣泛應用，以及大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)等技術(shù)深度融合，我國政務服務和公共服務便捷化、精準化、智能化水平全面提高，我國公共服務能力尤其是城市公共服務能力已經(jīng)躍居全球領(lǐng)先行列?！　　?/p>

三、我國以人為本的城市管理與數(shù)字治理相互協(xié)調(diào)，互為補充的城市現(xiàn)代化、數(shù)字化的科學治理理念正在逐步完善；伴隨著我國5G進程提速，領(lǐng)先全球，方便快捷的移動技術(shù)、無時無刻的便利服務遍布大江南北的各個城市，新業(yè)態(tài)新生態(tài)迅速成型?！　　?/p>

全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）中“M”子系統(tǒng)主要包括以人為本的城市管理（Management）和方便快捷的移動技術(shù)、無時無該的便利服務（Mobility）兩大核心指標?！　　?/p>

從城市管理的內(nèi)涵看，城市管理是政府的主要職責，也是促進城市和諧發(fā)展的關(guān)鍵。城市的核心主體是人，城市管理者應當樹立“以人為本”的理念，要把人民的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的要求，衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會秩序等方面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務質(zhì)量。2015年11月9日，書記主持中央深改組會議，審議通過了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，明確住房城鄉(xiāng)建設部為城市管理工作主管部門。2022年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》（以下簡稱《通知》），決定在開展城市綜合管理服務平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。要求2022年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市及部分地級城市建成城市運管服平臺，有條件的省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺。2023年底前，所有省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。到2025年底前，城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制基本完善，城市運行效率和風險防控能力明顯增強，城市科學化精細化智能化治理水平大幅提升。自一網(wǎng)統(tǒng)管提出來以后，已經(jīng)有近10個省級政府發(fā)布了關(guān)于“一網(wǎng)統(tǒng)管”的整體規(guī)劃或發(fā)展意見?！　　?/p>

近年來，我國各大城市管理機構(gòu)變革城市管理模式，探索城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，住房和城鄉(xiāng)建設部首次倡導了城市管理“721工作法”，即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決，實現(xiàn)了從管理型城市到服務型城市，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為城市服務和源頭治理。與此同時，對本地的政務服務便民熱線進行歸并，依托一個號碼開展服務，實現(xiàn)一號接聽，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，充分利用12345市民熱線深度打造線上線下融合的城市管理治理服務模式，直接面向企業(yè)和群眾，為民眾提供了7X24小時的全天候城市管理服務，在為企為民排憂解難上發(fā)揮了積極作用?？梢钥闯觯覈骷壵谕七M城市管理人性化、便捷化、智能化、精細化發(fā)展進行了不斷的創(chuàng)新和探索，我國高度重視以人為本的城市管理能力建設，城市管理指數(shù)正在快速補強?！　　?/p>

當前，方便快捷的移動技術(shù)、無時無該的便利服務是支撐數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟以及智慧城市發(fā)展重要基礎(chǔ)和底座，以5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等為代表的數(shù)字信息基礎(chǔ)設施建設明顯加快。8月31日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱：《報告》）。《報告》顯示，截至2022年6月，已累計建成開通5G基站185.4萬個，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達到了10.47億，5G移動電話用戶數(shù)累計達到了4.03億戶，占移動電話用戶總數(shù)的比例達到了24.3%，我國數(shù)字信息基礎(chǔ)設施服務水平也在持續(xù)提升，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展繼續(xù)加強，為我國方便快捷的移動技術(shù)、無時無該的便利服務（Mobility）提供了基礎(chǔ)保障。在此基礎(chǔ)上，首先，我國各級政府也高度重視城市級移動政務服務終端建設，核心目標就是方便網(wǎng)民辦事和信息獲取。2021年，《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務服務平臺移動端建設指南的通知》，要求加強和規(guī)范全國一體化平臺移動端建設管理，推動各地區(qū)各部門政務服務平臺移動端標準化、規(guī)范化建設和互聯(lián)互通，全面提升移動政務服務能力和水平，最大程度利企便民。截至目前，我國已經(jīng)超過90%的城市開通了城市APP或小程序、公眾號等面移動化政務服務終端，創(chuàng)新服務方式、增強服務能力，推動更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。其次，我國社會化商業(yè)移動化水平始終處于全球領(lǐng)先水平，目前在中國任何一個城市甚至到每個鎮(zhèn)都能實現(xiàn)一部手機生活，移動APP已經(jīng)涵蓋了電商購物、生活繳費、外賣就餐、社交、娛樂游戲、移動支付、資訊等各類APP涌現(xiàn)，為全國居民提供了更加便捷、智能的移動化服務，方便快捷的移動技術(shù)、無時無刻的便利服務指數(shù)全球領(lǐng)先?！　　?/p>

四、我國數(shù)字經(jīng)濟得到快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進自主可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；智慧智能的基礎(chǔ)設施讓人流、物流和信息、數(shù)據(jù)流處于高水平運轉(zhuǎn)！　　　

全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）中“I”子系統(tǒng)主要包括以自主可控可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運營（Independent Industry）、無處不在的信息資訊與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（Information、Innoation）、智慧智能的基礎(chǔ)設施（Intelligent Infrastructure）三大核心指標?！　　?/p>

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是城市運行的動力系統(tǒng)，獨立自主可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運營是推動城市不斷發(fā)展的核心引擎，領(lǐng)導強調(diào)：“要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。首先，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，初步構(gòu)建起先進完備的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，部分領(lǐng)域完成了跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應用雙輪驅(qū)動，對數(shù)字經(jīng)濟的支撐能力更加堅實。從2012年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到超45萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。近年來，我國各級政府進一步重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，24個省、直轄市、自治區(qū)政府以及青島、深圳、寧波等多個計劃單列市副省級城市及省會城市發(fā)布了關(guān)于“數(shù)字經(jīng)濟”指導意見和發(fā)展規(guī)劃。旨在加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快新型基礎(chǔ)設施建設，推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，數(shù)字經(jīng)濟正在不斷做強做優(yōu)做大。其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程正在全力加速推進，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，要求智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。重點企業(yè)生產(chǎn)效率提高20%以上，新模式應用普及率達到30%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，提質(zhì)、增效、降本、綠色、安全發(fā)展成效不斷提升。十年來，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程加速。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展取得顯著成效。我國已培育主營業(yè)務收入超10億元的智能制造供應商近百家，服務范圍覆蓋90%以上的制造業(yè)領(lǐng)域。截至今年6月底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用已覆蓋45個國民經(jīng)濟大類，32個重點平臺連接設備超7900萬臺（套）。截至今年第二季度，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55.7%、75.1%，比2012年分別提高了31.1和26.3個百分點。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動能進一步釋放，黨的十八大以來，我國縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，科技新成果加快涌現(xiàn)，新動能快速成長，新經(jīng)濟發(fā)展向好，成功跨入創(chuàng)新型國家行列，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要的引領(lǐng)作用日益提升。2021年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入達27956億元，按現(xiàn)價計算比2012年增長1.7倍，年均增長11.7%，投入規(guī)模僅次于美國，穩(wěn)居世界第二位。研發(fā)投入強度穩(wěn)步提高。2021年，我國R&D經(jīng)費投入與GDP之比達到2.44%，比2012年提高0.53個百分點，接近OECD國家平均水平?；A(chǔ)研究投入力度加大。2021年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入1817億元，比2012年增長2.6倍，年均增長15.4%；占R&D經(jīng)費投入的比重為6.5%，比2012年提高1.66個百分點。　　　

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新極大激發(fā)了市場主體活力，各類活躍度高、生命力強、成長性好的市場主體不斷涌現(xiàn)，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展提供了堅實支撐2021年，全國新登記市場主體2887萬戶，日均新登記市場主體7.9余萬戶，其中日均新登記企業(yè)近2.5萬戶。截至2021年末，我國市場主體總量達1.54億戶，比2012年末增長1.8倍，年均增長12.1%。黨的十八大以來，全國新辦涉稅市場主體累計達到9315萬戶，年均增加逾千萬戶；增值稅一般納稅人戶數(shù)由2015年底的544萬戶增加至2021年底的1238萬戶，增長1.3倍。2021年，我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達33萬家，上交稅額由2012年的0.8萬億元增加到2.3萬億元?！?021全球獨角獸榜》顯示，2021年我國擁有“獨角獸企業(yè)”301家，比上年增加74家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國“瞪羚企業(yè)”“獵豹企業(yè)”分別有171家、222家，分別比上年增加71家、96家。中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展韌性不斷增強，日益成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍。截至2021年末，我國已培育“專精特新”企業(yè)4萬多家，“小巨人”企業(yè)達4762家。小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)從2015年的36.4提高到2020年的46.1。　　　

基礎(chǔ)設施是關(guān)系城市生死興衰的物理支撐系統(tǒng)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。城市基礎(chǔ)設施越是完善，城市系統(tǒng)運行便越是順暢，當前城市基礎(chǔ)設施主要包括傳統(tǒng)的物理基礎(chǔ)設施和新型基礎(chǔ)設施兩個部分。長期以來，我國持續(xù)完善基礎(chǔ)設施建設，黨的十九大報告提出，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設。2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次提出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施建設”。經(jīng)過新中國成立以來特別是黨的十八大以來的持續(xù)發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球基礎(chǔ)設施大國。交通領(lǐng)域形成了以“五縱五橫”綜合運輸大通道為主骨架的綜合交通網(wǎng)，“四縱四橫”為主骨架的高鐵網(wǎng)絡，“首都連接省會、省會彼此相通，連接主要地市、覆蓋重要縣市”的國家高速公路網(wǎng)絡，“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”為主體的內(nèi)河航道體系。高速公路、高速鐵路里程均位居世界第一。郵政行業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵”?，F(xiàn)代信息通信體系逐漸完備，實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，網(wǎng)絡規(guī)模和用戶規(guī)模居世界第一。自2018年把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設施建設”以來，我國新基建取得了豐碩的成果，第一，搭建了數(shù)字經(jīng)濟“新底座”。近年來，我國信息基礎(chǔ)設施建設明顯加快。建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)先進的信息通信網(wǎng)絡。第二，形成了高質(zhì)量發(fā)展“新支撐”。在融合基礎(chǔ)設施建設方面，利用信息技術(shù)推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施智能化改造，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生的能力大幅提升。2022年1月12日，國務院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)加快建設信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施。建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設施。與此同時，我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施正在深度融入新型基礎(chǔ)設施，我國正在打造并構(gòu)建智能交通、智能高速、智慧港航等智慧智能的基礎(chǔ)設施，人流、物流和信息、數(shù)據(jù)流處于高水平運轉(zhuǎn)！　　　

五、全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）中“L”“E”兩大子系統(tǒng)是相互融合的有機整體，綠色環(huán)保的自然生態(tài)環(huán)境（Environment）、全面公開公平普惠的教育體系（Education）、文化娛樂與生活休閑等指標體系構(gòu)建起我國城市的充滿愛與活力的幸福宜居體系。每個城市充滿愛和宜居的綠色、健康、公平、共治共享、智慧的微笑城市新城市群像圖景正在形成?！　　?/p>

在具有開放性、包容性“SMILE全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）”中的“E”評估體系是作為人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點、展現(xiàn)城市良好形象的發(fā)力點，也是深入貫徹落實中國特色社會主義生態(tài)文明思想，不斷擦亮各自城市生態(tài)宜居品牌的目標與方向?！　　?/p>

截至2021年底，全國地級及以上城市空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，全國森林覆蓋率達到23.04%，自然保護地占陸域國土面積的18%。2020年9月中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標，2021年10月，《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》，這兩個重要文件的相繼出臺，共同構(gòu)建了中國碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設計，而重點領(lǐng)域和行業(yè)的配套政策也將圍繞以上意見及方案陸續(xù)出臺。2022年8月，科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》（以下簡稱《實施方案》），統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標做好技術(shù)研發(fā)儲備，中國的“雙碳”戰(zhàn)略為全球自然環(huán)境生態(tài)和綠色發(fā)展提出了中國方案和中國路徑。2016年11月、2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》以來，2018年如期全面建立河長制、湖長制，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要領(lǐng)導擔任省級總河長，省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長共30萬名，村級河湖長（含巡河員、護河員）超90萬名，實現(xiàn)了河湖管護責任全覆蓋。我國江河湖泊面貌發(fā)生了歷史性變化，生態(tài)環(huán)境得到了深度改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，河湖長制煥發(fā)出勃勃生機。　　　

近年來，我國教育公平政策制度體系不斷完善，在不斷拓展教育公平“廣度”的基礎(chǔ)上，深化教育公平的“深度”，實現(xiàn)從基本教育公平的全覆蓋到更高質(zhì)量教育公平的廣覆蓋。學生資助體系實現(xiàn)應助就助，目前已形成政府主導、學校和社會積極參與的“獎、貸、助、勤、補、免”全方位資助體系，從制度上保障“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”?；竟步逃阵w系更加優(yōu)質(zhì)均衡，學前教育資源總量迅速增加，2021年全國幼兒園數(shù)達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，且普惠性幼兒園占比83%，“入園難”“入園貴”有效破解。義務教育實現(xiàn)縣域基本均衡發(fā)展，全國2895個縣級行政單位在2021年底均通過了國家督導評估，“兩免一補”實現(xiàn)城鄉(xiāng)學生全覆蓋。區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制更加完善，中西部高等教育振興發(fā)展深入推進，119所部屬和東部高水平大學參加支援103所中西部高校，實現(xiàn)西部12個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋。通過“特崗計劃”、公費師范生、退休支教和教師交流輪崗制度等多種渠道為中西部農(nóng)村補充了大量優(yōu)質(zhì)師資。普及攻堅強力推進，西藏全面實現(xiàn)“兩基”目標，率先實現(xiàn)15年免費教育，新疆喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州率先實現(xiàn)學前兩年至高中階段教育資助政策全覆蓋，中西部10個省高中階段教育毛入學率十年平均提高了17.02個百分點。而公開透明的高考體系保障了我國公平普惠的教育體系在全國各大城市全面實現(xiàn)，我國城市教育指數(shù)全面領(lǐng)先全球?！　　?/p>

文化娛樂與生活休閑是人民幸福指數(shù)非常重要的指標，從國家統(tǒng)計局官網(wǎng)獲悉，2021年，人均教育文化娛樂消費支出2599元，增長27.9%，占人均消費支出的比重為10.8%；結(jié)合2021年城鄉(xiāng)居民收支主要數(shù)據(jù)，2021年我國城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂人均消費支出3322元，同比增長28.2%；2021年我國農(nóng)村居民教育文化娛樂人均消費支出1645元，同比增長25.7%。從數(shù)據(jù)可以看出，我國居民的文化娛樂與生活休閑支出消費在疫情時期依然正在快速提升，城市文化娛樂指數(shù)和居民幸福指數(shù)在不斷加強。　　　

六、元宇宙、數(shù)字孿生等創(chuàng)新技術(shù)將對未來城市規(guī)劃、城市建設、城市決策、城市管理以及城市服務等帶來更深變革，為新型智慧城市建設插上數(shù)字化、智能化的翅膀！　　　

近年來，元宇宙、數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等一系列新的數(shù)字技術(shù)不斷涌現(xiàn)并快速應用于城市建設和管理中，2018年數(shù)字孿生城市在雄安新區(qū)的規(guī)劃中被正式提出，數(shù)字孿生城市主要指利用數(shù)字孿生技術(shù)（一種利用物理模型、傳感器更新、運行歷史等數(shù)據(jù)，在虛擬空間完成對實體世界的模擬過程），在網(wǎng)絡空間構(gòu)建一個與物理世界相匹配的孿生城市。2021年底自元宇宙概念被正式提出后，至2022年元宇宙概念的普及已經(jīng)在神州大地上如火如荼，蓬勃興起。首先，自元宇宙概念提出后至今，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界關(guān)于元宇宙的研究、推進與布局就此起彼伏、如火如荼：　　　

2021年10月28日元宇宙概念首次面向全球正式提出；　　　

2021年10月30日，太昊國際智庫、國衡智慧研究院迅速展開研究分析；　　　

2021年11月15日，太昊國際智庫、國衡智慧研究院在全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委專家顧問指導下起草了《關(guān)于元宇宙的國家未來經(jīng)濟形勢分析與應對策略1.0報告》，并組織核心專家展開研討；　　　

2021年12月23日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表《深度關(guān)注 | 元宇宙如何改寫人類社會生活》；　　　

2021年12月27日，百度正式上線了首款國產(chǎn)元宇宙產(chǎn)品“希壤”， 并且在由“希壤”構(gòu)建的虛擬現(xiàn)實環(huán)境中舉辦了2021年百度開發(fā)者大會；　　　 2021年12月30日，上海發(fā)布《上海市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確要求加強元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能力的前瞻研發(fā)；　　　

2022年1月，在工業(yè)和信息化部召開的中小企業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，搶抓國家推進新基建、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的大好機遇，通過“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種方式，培育一批進軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)；　　　

2月，北京市通州區(qū)發(fā)布《關(guān)于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》，其中提到，要提升元宇宙產(chǎn)業(yè)空間的承載能力，打造“1+N”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)；　　　

3月，全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南工商大學黨委書記陳曉紅提交了《加快元宇宙市場穩(wěn)健發(fā)展，做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》提案；中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》促進元宇宙在金融行業(yè)的應用；　　　

4月，粵港澳大灣區(qū)首個元宇宙專項扶持政策《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》發(fā)布，重慶市《渝北區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022-2024年）》提出搶抓數(shù)字經(jīng)濟和元宇宙發(fā)展新機遇，打造“ 元宇宙先導試驗區(qū)”和“ 元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，構(gòu)建元宇宙治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；　　　

5月，廣州天河區(qū)元宇宙聯(lián)合投資基金正式發(fā)布，總規(guī)模逾200億元；首批天河區(qū)十大元宇宙試點園區(qū)正式授牌，釋放超10萬平方米產(chǎn)業(yè)空間；十五大元宇宙應用建設項目集中簽約，推動場景落地；廣州聯(lián)通作為本次會議唯一通信運營商，率先進駐15個元宇宙應用場景建設項目，與正佳廣場、網(wǎng)易、酷狗等30家單位集中簽約，打造AI未來影像創(chuàng)作中心，加速元宇宙的應用場景落地；　　　

6月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案(2022～2025年)》，目標到2025年，“元宇宙 ”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3500億元，帶動全市軟件和信息服務業(yè)規(guī)模超過15000 億元、電子信息制造業(yè)規(guī)模突破5500億元；　　　

7月，廣州南沙區(qū)發(fā)布《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）推動元宇宙生態(tài)發(fā)展的九條措施》，將從技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚、研發(fā)投入、人才引進等九個方面對南沙元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持，最高可獲2億元支持；　　　

8月9日，中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇到通州區(qū)張家灣設計小鎮(zhèn)元宇宙應用創(chuàng)新中心調(diào)研時強調(diào)：“元宇宙是一片“新藍?！?，要發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用，加強核心技術(shù)攻關(guān)，投放更多應用場景，推動元宇宙產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”；　　　

8月24日，《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022-2024年）》印發(fā)，力爭通過3年的努力，將城市副中心打造成為以文旅內(nèi)容為特色的元宇宙應用示范區(qū)，元宇宙技術(shù)創(chuàng)新應用能力明顯提升，培育、引進100家以上元宇宙生態(tài)鏈企業(yè)，落地建成30項以上“元宇宙+”典型應用場景項目；　　　

9月21日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》：到2025年，全省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，初步形成具有重要影響力的元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；9月23日，全國首個元宇宙工程系成立，南京信息工程大學人工智能學院（未來技術(shù)學院）信息工程系更名為元宇宙工程系；　　　

9月26日，國內(nèi)首檔Wed3.0沉浸式晚會《百度元宇宙歌會》在百度APP、希壌、愛奇藝、貼吧、好看視頻、YY直播、微博、B站、視頻號等多平臺同步開播，直播兩小時成功吸粉超5000萬，虛擬數(shù)字藝人夏南嶼攜《我們的 AI》獻上了新歌首秀；　　　

9月26日，江蘇省昆山市舉辦元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢會，昆山市委書記周偉首次以“數(shù)字人”形象在元宇宙空間致辭，開創(chuàng)了國內(nèi)政府官員數(shù)字人形象的先河?！　　?/p>

至本評估報告發(fā)布之日，除了國家層面陸續(xù)出臺元宇宙相關(guān)政策外，至少已有7省18市地方政府相繼發(fā)布元宇宙實施方案或行動規(guī)劃。可以說，元宇宙已經(jīng)成為2022年驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市進一步發(fā)展的新熱點、新趨勢，如何充分利用好元宇宙六大支撐技術(shù)包括AI（人工智能）、IoT（物聯(lián)網(wǎng)）、區(qū)塊鏈技術(shù)、交互技術(shù)、電子游戲技術(shù)和網(wǎng)絡運算技術(shù)確實能高效有利的促進數(shù)字經(jīng)濟和智慧城市深度開發(fā)與應用。利用元宇宙和數(shù)字孿生技術(shù)，一是可以提供可驗證的智能城市規(guī)劃，在元宇宙的世界中，可以對城市規(guī)劃進行不斷驗證和修改，對于規(guī)劃可能存在的問題可以及早發(fā)現(xiàn)，并且可以基于模擬的方式或者AI的分析提供更新、更有效的規(guī)劃建議。二是可以充分利用元宇宙提供的實時、沉浸、低延時特性，可以讓城市管理者置身于其管理的城市中，全面獲取城市信息，充分發(fā)揮城市管理者的能力。三是提供智能化、精準化的城市智能決策支持，基于與現(xiàn)實世界實時映射的屬性，將所有城市問題全量映射到元宇宙中，通過在元宇宙中觀察事件的動態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)態(tài)勢的變化，模擬問題處置，為現(xiàn)實世界提供預處置。四是降低試錯成本，無論是在應急管理、經(jīng)濟建設、城市變更等眾多領(lǐng)域，可以通過元宇宙技術(shù)實現(xiàn)實景模擬，降低城市建設過程中的試錯成本，提高城市發(fā)展效率?？傊瑢⒃钪妗?shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)與城市規(guī)劃、治理、運營相結(jié)合，以數(shù)據(jù)支撐城市決策、運營，創(chuàng)新城市治理方式，將對未來城市規(guī)劃、城市建設、城市決策、城市管理以及城市服務等帶來更深變革，為新型智慧城市建設插上數(shù)字化、智能化以及人類無限想象力、創(chuàng)造力的翅膀。　　　

讓我們共同努力為推動我國新型智慧城市建設，引領(lǐng)全球智慧城市發(fā)展貢獻更多的智慧和力量，讓城市更美好，讓人民更幸福，讓每一個人都能微笑著迎接每一天，富含活力，充滿希望！　　　

（責任編輯：何欣）

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