湖南汝城縣煙草專賣局：緊貼群眾需求 優(yōu)化便民措施 持續(xù)深化“放管服”改革

“鐘大爺，這是您近期新辦的煙草專賣零售許可證，我們送過來了，幫您掛到墻上顯眼的位置吧！”湖南汝城縣文明鄉(xiāng)五一村零售客戶鐘大爺?shù)淖优谕獯蚬?，想著自己身子骨硬朗，就在村里開了一家食雜店。

早在鐘大爺提交辦證申請(qǐng)后，汝城縣煙草專賣局執(zhí)法人員便第一時(shí)間來到他村里開展實(shí)地勘察，確定符合辦證條件后，在兩個(gè)工作日內(nèi)便將許可證送到鐘大爺家中。這正是汝城煙草深入推進(jìn)“放管服”改革的一個(gè)縮影。    今年以來，汝城煙草嚴(yán)格按照上級(jí)煙草零售網(wǎng)點(diǎn)合理化布局管理辦法，緊貼群眾需求，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升想著許可服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，為汝城煙草高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。                   

優(yōu)化流程   在行政審批上做“減法”   

為進(jìn)一步節(jié)約群眾時(shí)間，優(yōu)化辦理煙草專賣零售許可證流程，汝城煙草將辦理煙草專賣零售許可證的條件、要求、申報(bào)材料目錄、申請(qǐng)方式、審批程序和時(shí)限等有關(guān)事宜在辦證大廳予以公示，并制作辦理流程圖，方便申請(qǐng)人辦理。在保留線下辦證窗口的同時(shí)，積極推進(jìn)行政許可“網(wǎng)上辦”，辦證窗口工作人員引導(dǎo)申請(qǐng)人通過行業(yè)政務(wù)平臺(tái)提交辦證申請(qǐng)，并對(duì)接當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站“政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，開辟線上辦證通道，將“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”。截止今年4月底，全縣依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比率為92%，其中新辦比例98%。

對(duì)上門咨詢的群眾，汝城煙草辦證窗口工作人員熱心進(jìn)行受理前的解答，告知申請(qǐng)辦證的條件、流程等，指引服務(wù)對(duì)象按照規(guī)范的經(jīng)辦程序開展辦證業(yè)務(wù)。在受理申請(qǐng)材料上，汝城煙草嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、窗口式服務(wù)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等規(guī)定，縮短審批時(shí)限，并建立登記臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤處理進(jìn)度并反饋結(jié)果，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象發(fā)生。在辦結(jié)時(shí)限上，嚴(yán)格執(zhí)行5個(gè)工作日內(nèi)完成受理、8個(gè)工作日內(nèi)完成審批的對(duì)外承諾辦結(jié)期限，比法定辦結(jié)時(shí)限縮短了12個(gè)工作日。                    

積極引導(dǎo)  在政務(wù)服務(wù)上做“加法”

“《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規(guī)定，如何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。”在新入網(wǎng)客戶培訓(xùn)會(huì)上，汝城煙草專賣執(zhí)法人員詳細(xì)講解煙草專賣法律法規(guī)，為新入網(wǎng)客戶上好“第一課”。   針對(duì)符合煙草專賣零售網(wǎng)點(diǎn)合理化布局并納入營銷網(wǎng)絡(luò)的新辦證客戶，汝城煙草采取集中培訓(xùn)與“一對(duì)一”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，多角度、全方位的向新入網(wǎng)零售戶講解煙草專賣法律法規(guī)、零售許可證規(guī)范使用等方面內(nèi)容，解答客戶疑問，引導(dǎo)零售客戶規(guī)范用證、守法經(jīng)營。此外，以群眾便利為出發(fā)點(diǎn)，汝城煙草針對(duì)《煙草專賣零售許可證》的新辦、延續(xù)、變更、停業(yè)等許可事項(xiàng)，明確除了新辦申請(qǐng)以外，其他能夠當(dāng)場辦結(jié)的，做到當(dāng)場辦結(jié)，助力行政許可再提速。

在監(jiān)督管理方面，汝城煙草在辦證大廳設(shè)置意見箱，公示咨詢及投訴舉報(bào)電話，對(duì)服務(wù)對(duì)象反映的意見建議收集整理，對(duì)窗口服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)記錄、及時(shí)整改，真正打造成服務(wù)型“陽光窗口”。為扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，汝城煙草對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)客戶提供送證上門服務(wù)，并通過送證下鄉(xiāng)“溫馨提醒”客戶卷煙防火、防盜、防詐騙、防調(diào)包等事項(xiàng)，提升客戶滿意度。                      

放管結(jié)合  在后續(xù)監(jiān)管上做“乘法”  

“我們嚴(yán)格執(zhí)行煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)定，把握好轄區(qū)戶數(shù)和間距要求，防止零售戶無序過度競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，提升廣大零售戶滿意度?！比瓿菬煵輰Ｙu監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人說道。    近年來，針對(duì)卷煙市場新形勢，為有效控制煙草專賣零售許可證無序增長，按照上級(jí)部署和要求，汝城煙草通過準(zhǔn)入退出管理、合理容量研究、科學(xué)調(diào)控等措施，規(guī)范零售戶合理進(jìn)出流動(dòng)，保持零售戶數(shù)量在合理區(qū)間。

為加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，汝城煙草專賣執(zhí)法人員聯(lián)合當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)部門加大日常走訪檢查力度，全面了解客戶許可證是否存在買賣、租賃、轉(zhuǎn)借、涂改等行為，是否亮證經(jīng)營，是否存在亂渠道進(jìn)貨行為等情況，明確新辦證客戶應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)，密切關(guān)注許可證變化情況，常態(tài)化開展不規(guī)范許可證清理整治工作，細(xì)化監(jiān)管措施，使許可證退出更加合法有序，同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定許可證后續(xù)監(jiān)管制度，明確規(guī)范卷煙零售戶經(jīng)營行為的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)后續(xù)監(jiān)管的具體內(nèi)容、措施、責(zé)任和要求，為開展后續(xù)監(jiān)管工作提供具體的操作辦法和制度機(jī)制依據(jù)，確保許可證管理工作有章可循，有法可依，不斷提升行政許可效能。    下一步，汝城煙草將持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，在行政許可服務(wù)上提質(zhì)增效，在規(guī)范市場秩序、構(gòu)建良好營商環(huán)境方面邁出更加堅(jiān)實(shí)的改革步伐。（袁林飛）

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