廈門：科技資金傾力扶持 企業(yè)研發(fā)動(dòng)力十足

　　為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)“五大發(fā)展”示范市，廈門市積極探索、大膽突破，2016年首次在市科技計(jì)劃中設(shè)立“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃”，對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門審核后的企業(yè)2015年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)比例的補(bǔ)助。當(dāng)年度實(shí)際撥付“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃”科技扶持資金2.56億元。新舉措一經(jīng)推出，成效立顯。

　　精準(zhǔn)實(shí)用激勵(lì)作用明顯

　　數(shù)據(jù)顯示，“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃”計(jì)劃甫一推出，2016年度申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)猛增至872家，是2015年、2014年申報(bào)數(shù)的2.14倍、2.91倍。2016年度申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額25.92億元，比2015年、2014年分別增加5.05億元、6.35億元，政策激勵(lì)和提升效應(yīng)顯著。

　　普惠性強(qiáng)助力中小微企業(yè)成長(zhǎng)

　　一是從申報(bào)“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃”的企業(yè)規(guī)模來看，763家申報(bào)企業(yè)中，中小微企業(yè)693家，占申報(bào)企業(yè)總數(shù)90.83%；小微企業(yè)376家，占申報(bào)企業(yè)總數(shù)50%。中小微企業(yè)申報(bào)積極性非常高，說明在企業(yè)發(fā)展過程中，中小微企業(yè)更急需科技經(jīng)費(fèi)的支持，這一政策對(duì)中小微企業(yè)的扶持作用更為突出。

　　二是從已核實(shí)并撥付資金情況來看，已獲得補(bǔ)助的614家企業(yè)中，290家企業(yè)是小微企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用申報(bào)額達(dá)3.6億元，戶均124.12萬元，獲得市科技資金扶持6727.7萬元，戶均23.2萬元。企業(yè)獲得的扶持資金占企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的18.69%(即科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助了企業(yè)近1/5的研發(fā)費(fèi)用)。“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃”通過滴灌方式把科技扶持資金真正補(bǔ)到點(diǎn)子上、用到根上，為中小微企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新注入營(yíng)養(yǎng)劑，為我市中小微科技企業(yè)蓄積發(fā)展動(dòng)力，為企業(yè)有望從“規(guī)下”轉(zhuǎn)“規(guī)上”助上一臂之力。

　　三是從企業(yè)性質(zhì)來看，只要開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)都有機(jī)會(huì)享受“研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃”，不局限于企業(yè)的性質(zhì)和資質(zhì)。已獲得補(bǔ)助的614家企業(yè)中，355家企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，即近一半(42.18%)的企業(yè)為非高企，這些開展了研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)，雖然未能享受高企減稅的優(yōu)惠政策，但由于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策的普惠性，還能享受到相應(yīng)的科技資金扶持。這一做法極大地激勵(lì)了企業(yè)加大研發(fā)投入，特別是對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)給予鼓勵(lì)和肯定，并以此杠桿撬動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　政策簡(jiǎn)便易行引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理

　　“研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃”充分利用企業(yè)已按照國(guó)家相關(guān)政策要求向稅務(wù)機(jī)關(guān)完成研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案和申報(bào)工作、并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核查的數(shù)據(jù)作為補(bǔ)助依據(jù)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，既方便企業(yè)申報(bào)、降低企業(yè)申報(bào)成本，又最大限度減少審核部門自由裁量權(quán)。同時(shí)，借助國(guó)家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對(duì)研發(fā)活動(dòng)的明確定義、對(duì)研發(fā)費(fèi)用歸集的清晰要求，企業(yè)按照要求做好基礎(chǔ)工作，就能充分享受到稅收優(yōu)惠和資金扶持的疊加支持，體現(xiàn)了本政策引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理的強(qiáng)大導(dǎo)向性。

　　目前，廈門的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃已上升為政策。（記者陳陽(yáng) 通訊員 黃海燕 陳小菲）

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