低碳認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究填補我國自主創(chuàng)新能力空白

近日，記者從國家認(rèn)監(jiān)委獲悉，《國際背景下我國重點行業(yè)碳排放核查及低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》（以下簡稱“碳二期”項目）預(yù)計于2016年完成。通過該項目研究，將建立我國重點行業(yè)碳排放和碳減排核查技術(shù)體系，推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的實施，從而促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在能源構(gòu)成、工藝技術(shù)、資源綜合利用等方面加強管理，采用先進(jìn)適用的技術(shù)，有效減少重點行業(yè)碳排放量，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平提升，同時為國家實行碳排放量整體控制等政策提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用。

2014年9月，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委組織實施“十二五”國家科技支撐計劃項目“碳二期”項目。該項目著眼于進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可對國家低碳經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)性支撐作用，圍繞我國碳排放領(lǐng)域的規(guī)劃目標(biāo)和政策需求，聚焦于電力、鋼鐵、建材、化工和水上運輸5個重點行業(yè)，重點攻克國際行業(yè)減排MRV制度及方法學(xué)的分析和評價技術(shù)、企業(yè)碳排放核查方法學(xué)及核查技術(shù)、基于企業(yè)核查的行業(yè)抽樣及統(tǒng)計分析技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建基于國際背景的國內(nèi)行業(yè)碳排放核查技術(shù)體系，制定碳排放核查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施指南。同時，以建筑陶瓷、輪胎、熱軋鋼帶、板材、紡織品等5類產(chǎn)品低碳認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)則研制為切入點，分析研究生命周期評價理論在我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證中的適用原則，制定適合我國國情的低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)可規(guī)則，同時圍繞提升我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證的國際采信度，構(gòu)建既與國際接軌、又符合國情特點的低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)支撐體系。

此前，國家認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)會同幾個相關(guān)部門開展了建立低碳認(rèn)證制度等研究項目。

2010年9月，國家發(fā)展改革委和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合啟動“十一五”“應(yīng)對氣候變化專項”《我國低碳認(rèn)證制度建立研究》項目。該課題旨在通過國際低碳認(rèn)證制度對比研究，從我國國情和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國低碳認(rèn)證政策和技術(shù)需求，研究并建立我國低碳認(rèn)證制度框架體系，并通過試點逐步加以完善，為制定我國低碳認(rèn)證管理制度提供依據(jù)。盡快建立中國特色的低碳認(rèn)證制度，進(jìn)而積極影響低碳領(lǐng)域“國際規(guī)則”的制定，有利于維護(hù)我國在應(yīng)對氣候變化中的國家利益；有利于科學(xué)制定和落實我國的碳排放指標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。2013年，該項目順利通過驗收。項目研究成果為我國建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐。

2011年7月，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委組織實施的“十二五”國家科技支撐計劃重點項目《碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》正式啟動。該課題以構(gòu)建既與國際接軌又符合我國國情的碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度為目標(biāo)，研究制定碳排放和碳減排評價機構(gòu)的認(rèn)可要求，針對組織、項目、產(chǎn)品、技術(shù)等不同層面，研究碳排放和碳減排評價的通用要求及評價技術(shù)；研究碳減排技術(shù)評價基準(zhǔn)線界定、企業(yè)碳排放核查、建筑節(jié)能項目碳排放評價、產(chǎn)品碳足跡評價中的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證等關(guān)鍵技術(shù)，建立碳排放和碳減排評價技術(shù)體系。項目共設(shè)6個課題，從認(rèn)證評價、能力認(rèn)可、基礎(chǔ)工具3個角度開展認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究，并結(jié)合我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，形成碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可評價技術(shù)體系，為建立既與國際接軌又適合我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平的碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度奠定技術(shù)基礎(chǔ)。2014年5月，該項目順利通過科技部組織的驗收。項目共研制《工業(yè)企業(yè)碳排放核查通用規(guī)范及指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)草案18項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項，國際標(biāo)準(zhǔn)提案1項，《溫室氣體審定和核查機構(gòu)要求》等碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)規(guī)范文件30份，開發(fā)碳排放評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫1個，典型行業(yè)碳排放評價數(shù)據(jù)庫3個，申請國家專利3項，獲得軟件著作權(quán)4項，完成專著8部，建立了涉及電力、電子、紡織、機械、建筑、建材、水泥、汽車、印刷、造紙等行業(yè)的碳排放和碳減排研發(fā)示范基地23家。相關(guān)科研成果支撐了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》、《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第一批）》、《溫室氣體自愿減排交易第三方審定/核證指南》等政策制定，《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》已在6省1市碳交易市場試點。自2013年”6+1”試點碳排放權(quán)交易開展以來，參與試點碳交易的試點地區(qū)如北京、天津、上海、深圳、重慶、廣東和湖北等省、市共委托了84家核查機構(gòu)開展了全部控排企業(yè)的碳排放核查工作。試點省市共納入控排企業(yè)1919家，配額分配總量達(dá)到12億噸二氧化碳。

來源：中國質(zhì)量報

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