安徽多舉措促招商引資提質(zhì)增效

截至到今年7月份，安徽省實際吸收外商直接投資77.8億美元，同比增長18.2%;合同外資16億美元，同比增長10.9%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。招商引資質(zhì)量和效益不斷提高，引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資34.8億美元，同比增長69.3%，拉動全省外商直接投資增長21.6個百分點，金融、倉儲物流、社會公共服務(wù)和房地產(chǎn)等行業(yè)吸收外商直接投資成倍增長，同比分別增長6.7倍、1.6倍、1.1倍和92%;到資大項目明顯增多，全省到資5000萬美元以上項目32個，合計到資22.7億美元，分別增長1倍、83%;截至目前，累計已有世界500強(qiáng)在皖投資設(shè)立107家企業(yè)，有力地引導(dǎo)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　安徽省利用外資工作之所以取得良好的態(tài)勢，主要是省委省政府正確、堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，省市縣出臺的促進(jìn)政策和省商務(wù)廳等有關(guān)部門、市縣采取強(qiáng)有力的多重措施。

　　加強(qiáng)招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在安徽省委、省政府高度重視下，將招商引資作為當(dāng)前擴(kuò)大有效投入、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最現(xiàn)實、最直接的途徑，強(qiáng)化招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，開展了招商引資“五大兩提”大總結(jié)、大培訓(xùn)、大動員、大宣傳、大推進(jìn)和提質(zhì)提效活動。安徽省省長辦公會首要議題就是通報招商引資工作，研究、決定招商重大政策。在省政府印發(fā)了《關(guān)于切實做好新形勢下招商引資工作的意見》皖政〔2013〕47號，以下簡稱47號文件中，圍繞進(jìn)一步明確招商引資工作原則、突出招商引資重點、完善招商引資方法、加強(qiáng)對招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)等四個方面，提出了20條指導(dǎo)意見。安徽省級還建立由25個省直部門參加的省招商引資聯(lián)席會議制度，定期研究確定全省招商引資重大事項，加強(qiáng)重大招商引資項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署招商、帶隊招商、服務(wù)招商。多市成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市招商引資工作。各地均建立重點招商引資項目市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度制度。各市縣、區(qū)共設(shè)立2000多個招商分局或招商小分隊，常年駐外招商人員約6000人。

　　廣泛宣傳突出優(yōu)勢

　　為了宣傳貫徹落實47號文件精神，安徽省政府及相關(guān)部門通過召開招商引資專題會、新聞發(fā)布會等多種方式，宣傳解讀47號文件。安徽省商務(wù)廳、發(fā)改委同各市組織開展了大規(guī)模的招商引資培訓(xùn)活動，開展實戰(zhàn)技能、產(chǎn)業(yè)招商、投資后服務(wù)等專項招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共分類分批培訓(xùn)市縣區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)及招商部門負(fù)責(zé)人和招商專員5116人，基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　安徽省商務(wù)廳會同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“打造最優(yōu)投資環(huán)境——安徽園區(qū)投資環(huán)境建設(shè)巡禮”集中采訪活動，全面展現(xiàn)安徽招商引資的政策優(yōu)勢，宣傳各地園區(qū)優(yōu)化空間布局、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體制機(jī)制方面的有效舉措，在全省上下營造了濃厚的輿論氛圍。特別是宣傳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，崛起勢頭良好，投資環(huán)境不斷改善，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和安徽的國家戰(zhàn)略平臺全覆蓋為安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供持續(xù)動力和強(qiáng)大支撐，招商引資中的區(qū)位優(yōu)勢特顯;國務(wù)院近期專門部署推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開展招商引資創(chuàng)造重大機(jī)遇等。

　　有力轉(zhuǎn)變招商引資工作方式，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　各地以推動首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，按照產(chǎn)業(yè)鏈招商“四個一”工作思路一張產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、一張產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)導(dǎo)引圖、一套招商領(lǐng)導(dǎo)班子、一個招商工作方案，積極采用以商招商、中介招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、園區(qū)共建招商等精準(zhǔn)招商方法，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈招進(jìn)配套企業(yè)，加快形成鏈條完善、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。合肥市圍繞智能制造、語音技術(shù)、公共安全、新能源汽車、住宅產(chǎn)業(yè)化、電子信息、重大車輛裝備、光伏及新能源、生物等重點產(chǎn)業(yè)成立8個產(chǎn)業(yè)研究和招商推進(jìn)小組;蕪湖市出臺《產(chǎn)業(yè)招商工作導(dǎo)則》，明確了首位產(chǎn)業(yè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為全市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并分門別類從世界500強(qiáng)、上市公司、央企、民營百強(qiáng)中確定靶標(biāo)企業(yè)定向招商。

　　扎實有力強(qiáng)化招商基礎(chǔ)工作，提升招商成效。

　　首先是加強(qiáng)招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。安徽省商務(wù)廳編印1.6萬冊《安徽省招商引資實務(wù)手冊》《安徽省招商引資典型案例匯編》免費分發(fā)給各市、縣商務(wù)局和招商局及開發(fā)區(qū)相關(guān)人員學(xué)習(xí)。手冊及匯編不僅宣傳介紹了招商引資政策等內(nèi)容，還重點總結(jié)了多年來招商引資經(jīng)驗和做法，收集了70個典型案例，并結(jié)合實例分招商項目引進(jìn)、引資方式、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、經(jīng)驗技巧等4方面做了詳盡闡述，突出介紹運用產(chǎn)業(yè)鏈招商等八類招商引資方法和技巧。聯(lián)合商務(wù)部投促局舉辦了“全省投資促進(jìn)能力建設(shè)專題培訓(xùn)”等方式，剖析招商項目引進(jìn)步驟，講解和推廣多種招商引資方法和技巧，提升招商人員業(yè)務(wù)水平。其次是大力推進(jìn)招商項目。每年篩選全省重點調(diào)度推進(jìn)25個重大外資項目，督促推動100個左右簽約外資項目，跟蹤服務(wù)100個左右重點在談外資項目，取得積極進(jìn)展。再次是務(wù)實搭建招商平臺。每年在東莞、北京、上海、深圳、廈門等地成功舉辦安徽省與臺資和港資企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作活動、安徽省與跨國公司經(jīng)貿(mào)合作懇談會，取得豐碩成果。今年上半年簽約外資項目15個，投資總額27.4億美元。此外，組織亳州等市赴臺舉辦招商引資活動，支持淮南市組織舉辦新型煤化工基地招商懇談會。

主要困難和問題

　　一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大。國民經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，一定程度上影響了投資信心和招商引資。二是生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊。三是成本優(yōu)勢逐步弱化。

　　由于國內(nèi)營商成本快速上升、國際引資競爭加劇等方面因素，制造業(yè)利用外資下降、歐美對華投資減少。

　　立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)招商項目。按照“經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化”的要求，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目謀劃、推介、洽談、簽約、落地、建設(shè)等環(huán)節(jié)，全程跟蹤、積極服務(wù)、大力推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃對接項目。立足安徽省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，會同各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，有針對性地謀劃項目、篩選項目、對接項目、推進(jìn)項目，既大力引進(jìn)龍頭企業(yè)帶入配套企業(yè)，又注重優(yōu)化配套環(huán)境吸引龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和優(yōu)化升級的良性循環(huán)。二是加強(qiáng)服務(wù)調(diào)度推進(jìn)項目。圍繞25個左右重大外資項目、100個左右重點在談外資項目、100個左右重大經(jīng)貿(mào)活動簽約外資項目，加強(qiáng)調(diào)研摸排，密切跟蹤服務(wù)，大力調(diào)度推進(jìn)，著力解決項目建設(shè)中的困難和問題，推動在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早建設(shè)、建設(shè)項目早投產(chǎn)。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理布局項目。指導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變招商引資方式，堅決克服和防止拼政策、拼資源、拼地價、拼環(huán)境、拼安全等行為，杜絕招商引資惡性競爭，努力實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。

　　立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造招商載體。引導(dǎo)和推動全省開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，明晰發(fā)展定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，集約節(jié)約資源，不斷提升項目承載力、產(chǎn)業(yè)聚集力。一是支持開發(fā)區(qū)升級擴(kuò)區(qū)。按照商務(wù)部的新要求，進(jìn)一步修改完善和力爭出臺《安徽省省級開發(fā)區(qū)升格國家級經(jīng)開區(qū)管理暫行辦法》，支持轉(zhuǎn)型升級成效突出的省級開發(fā)區(qū)升格為國家級。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，解決發(fā)展空間不足的瓶頸問題。二是鼓勵開發(fā)區(qū)合作共建。鼓勵和支持開發(fā)區(qū)與境外地方政府、開發(fā)區(qū)等主體開展跨區(qū)域合作共建，積極爭取商務(wù)部支持我省開發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)國家合作共建生態(tài)園區(qū)，以雙向互動加快產(chǎn)業(yè)招商集聚、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是推動開發(fā)區(qū)整合發(fā)展。指導(dǎo)各地對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、區(qū)位相鄰、不同級別的開發(fā)區(qū)進(jìn)行整合，特別是支持國家級、省級開發(fā)區(qū)通過“一區(qū)多園”等形式，整合建設(shè)成效不明顯的省級籌建開發(fā)區(qū)，形成一批布局合理、分工明確、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　立足產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搭建招商平臺。從安徽省發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)，更加突出招商對接的定向、專業(yè)和精準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化和提升招商活動實效。一是聚焦客商資源定向?qū)?。圍繞港臺、歐美、日韓等重點外資來源地，瞄準(zhǔn)客商資源集聚地，有的放矢地開展定向招商。二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)對接。有針對性地組織開展行業(yè)性、專業(yè)性招商活動，搭建專業(yè)性招商平臺。

來源：國際商報

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