突破瓶頸 東莞招商引資開創(chuàng)新局面

　　作為東莞“三重”項目之一的天安數碼城，走出了一條產城融合，土地資源集約利用的新路徑。

　　2014年，對于來自西班牙的里博拉斯而言是喜出望外的一年。正是這一年的10月27日，由他擔任CEO并落戶東莞生態(tài)產業(yè)園區(qū)的海斯坦普汽車組件（東莞）有限公司正式開業(yè)。在此前半年試營業(yè)期間，公司已經收獲近2億元的營業(yè)額。

　　這是東莞生態(tài)產業(yè)園區(qū)的第一個重大項目，也是東莞引進的超過180個項目中第一個認定、第一個投產的外商投資“三重”項目。東莞與海斯坦普公司從見面到簽約僅2個月，簽約到投產不到8個月，速度驚人。

　　同樣驚人的還有東莞招商引資工作的不凡表現。去年東莞實際利用外資45.2億美元，同比增長15%，位列珠三角九市第一。2014年，東莞深入實施“三重”戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)發(fā)展格局；全力打造經濟“三大增長極”，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為東莞轉型升級輸力；土地統(tǒng)籌突破資源瓶頸，“鳳崗經驗”廣受推崇。全年招商引資工作整體表現不俗，為“十三五”期間東莞開放型經濟可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。

　　主體突破：“攬月之旅”邁出建設性步伐

　　繼去年4月18日東莞市政府與粵海集團正式簽訂《廣東粵海裝備技術產業(yè)園項目合作協議》之后，去年6月20日粵海項目正式邁出建設步伐，粵海產業(yè)園首個項目“粵海普洛斯電商物流項目”動工儀式暨“粵海環(huán)普工業(yè)園項目”簽約儀式在謝崗鎮(zhèn)舉行，標志著東莞粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)正式啟動產業(yè)建設進程。

　　“這是東莞建市以來最大單體投資項目?！睋榻B，粵海產業(yè)園作為省、市的“三重”建設項目、東莞市“三大增長極”之一，項目建成后，年產值預計達3000億元人民幣。該項目計劃用地17平方公里，集聚汽車零部件、工程裝備、數控裝備等關鍵技術和核心零部件的生產研發(fā)。

　　為了拓寬“三重”項目引進、落地的渠道，東莞向改革要動力、從模式找突破，激發(fā)了外商引資的無限活力。出臺了“1+5”系列招商引資政策，實行重大項目“一站通”工作機制，率先啟動外商投資企業(yè)“十證聯辦”改革。2014年，引進商業(yè)、金融、物流、醫(yī)藥以及先進制造業(yè)等超億美元外商投資項目15宗，涉及投資金額35.13億美元，增長112%，比2013年翻了一番，也是“十一五”期間的兩倍。

　　載體突破：土地綜合集約利用闖出新模式

　　對于如何實現土地資源的科學合理利用這個課題，東莞走出了一條土地資源集約利用的新路徑。作為東莞三重項目之一的天安數碼城很好的結合了本地實際，將在全國多個城市實踐得到證明的“天安數碼城模式”再次豐富和升華，走出了一條產城融合，土地資源集約利用的新路徑。三年多來，天安數碼城把居民社區(qū)變成了高科技產業(yè)園區(qū)，園區(qū)的土地資源價值也得到了極好的利用，更發(fā)展成為東莞現代服務業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　如果說天安數碼城是東莞在城區(qū)土地集約利用、載體突破上的創(chuàng)新發(fā)展，那么東莞在“三舊”改造上闖出的新路徑則讓外界眼前一亮，特別是鳳崗鎮(zhèn)在盤活閑置土地和“三舊”改造上取得的成效，被外界津津樂道為“鳳崗經驗”。

　　為盤活存量土地，提高土地資源利用效益和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，近年來，東莞鳳崗鎮(zhèn)通過“騰籠換鳥”“擴籠壯鳥”“三舊改造”以及盤活閑置用地等方式，共盤活土地資源210多萬平方米，成功引進培育了都市麗人、深證通、華潤萬家、米亞科技等一批優(yōu)質企業(yè)。不僅提高用地效率，騰挪出新的發(fā)展空間，而且還形成了拉動投資穩(wěn)增長、推動產業(yè)轉型升級的新局面。

　　統(tǒng)籌平衡：區(qū)域一體化發(fā)展爭得主動

　　隨著廣東自貿區(qū)版圖正式出爐，給東莞帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。為適應新常態(tài)下的新格局，東莞著力深化區(qū)域統(tǒng)籌改革，加速區(qū)域一體化發(fā)展，布局了一體化跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。以“同類型區(qū)域經濟一體化”為統(tǒng)籌思路，以水鄉(xiāng)特色經濟區(qū)、松山湖高新區(qū)、粵海高端裝備產業(yè)園為核心，東莞全力打造“三大增長極”，積極掌握發(fā)展主動權，大力推進區(qū)域均衡發(fā)展。

　　近年來，松山湖高新區(qū)作為東莞唯一的國家級高新區(qū)發(fā)展迅猛，在國內外積累起品牌效應，成功引進一批優(yōu)質重大項目。2014年，松山湖高新區(qū)實現外貿進出口超過100億美元，總量已躍升至全市第三位，增幅超過100%。其中，高新技術行業(yè)吸收外資增長405%，實現高新技術產品出口50億美元，增長233.3%。隨著園區(qū)不斷優(yōu)化產業(yè)配套及生活環(huán)境，松山湖高新區(qū)已經成為東莞推進新型城鎮(zhèn)化、促進產城融合的典型。

　　自2013年底備受關注的《廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年）》出臺后，近兩年人們能夠深切地感受到，水鄉(xiāng)的圓夢之旅正在步步推進。利用水鄉(xiāng)地區(qū)欠發(fā)達鎮(zhèn)的后發(fā)優(yōu)勢，水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)的十鎮(zhèn)一港成為東莞增長的新引擎，助東莞實現彎道超車和跨越發(fā)展。去年，水鄉(xiāng)片區(qū)引進超億美元項目4宗，合計投資額15.4億美元，占全市引進超億美元項目投資額的43.6%。實現進出口226.9億美元，增長10%。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院省城市發(fā)展研究中心副主任羅勇說，“17年后再造一個‘新東莞’，水鄉(xiāng)經濟區(qū)應當有這個底氣”。

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