為深入貫徹落實國家振興東北的一系列戰(zhàn)略舉措，加快推進遼寧省產業(yè)結構轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，近日，遼寧省發(fā)布了《關于進一步擴大對外開放積極利用外資的若干實施意見》，進一步拓寬招商引資領域，營造良好營商環(huán)境，助力遼寧發(fā)展。
外商投資領域變寬了
遼寧省以開放為引領積極擴大外商投資領域。根據(jù)國家部署和要求，結合遼寧實際，遼寧省認真執(zhí)行修訂后的《外商投資產業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄（2017年修訂）》放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域外資準入限制。
根據(jù)《意見》，遼寧省將支持外資參與遼寧創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施、制造業(yè)轉型升級、國有企業(yè)混合所有制改革和海外人才在遼創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融、證券、期貨、保險機構等服務業(yè)領域外資進入。放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制。推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I域有序開放。
“中國制造2025”對內外資一視同仁
遼寧是東北三省經濟的龍頭，也是裝備制造業(yè)實力最強的省份，裝備制造業(yè)占遼寧工業(yè)的1/3左右，是東北名副其實的裝備制造業(yè)大省。
隨著新一輪東北振興戰(zhàn)略實施，在以裝備制造業(yè)見長的遼寧老工業(yè)基地，遼寧省正在為裝備制造業(yè)的未來發(fā)展謀篇布局，努力讓遼寧成為實施“中國制造2025”先行區(qū)。
作為遼寧省經濟的重要組成部分，《意見》公開明確了外商投資企業(yè)和內外資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施?！兑庖姟饭膭钔馍掏顿Y企業(yè)投資高端制造、智能制造、綠色制造。以及工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業(yè)，改造提升遼寧省傳統(tǒng)產業(yè)，促進遼寧經濟轉型升級。
支持外資參與基礎設施建設
在過去的很長一段時期，基礎設施建設項目的融資渠道都來源于中央和地方政府的稅收、土地出讓金、政府債券收入等。
近幾年，中央和地方支持引導民間資本參與重要基礎設施建設的系列政策，在一定程度上鼓舞了社會資本的投資熱情，除民資之外，來自國外的投資經營者也對參與中國的基建行業(yè)投資表示了濃厚的興趣。
根據(jù)《意見》，在基礎設施建設領域，遼寧省支持外資依法依規(guī)以特許經營方式參與城市基礎設施建設，除國家規(guī)定的相關支持政策外，遼寧省、市政府對外商投資包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等在政策上給予支持。相關支持政策同等適用于外商投資企業(yè)特許經營項目建設運營。
支持內外資開展研發(fā)合作
目前，外商投資企業(yè)已成為我國研發(fā)創(chuàng)新活動的一個重要組成部分，越來越多的跨國公司在華設立研發(fā)中心，外商投資研發(fā)中心的基礎型、創(chuàng)新型本地化研究機構所占比重不斷上升。
鼓勵外商投資企業(yè)來遼寧開展研發(fā)創(chuàng)新活動，是正確引導外資投向的重要內容之一。為此，《意見》指出，支持外商投資企業(yè)建設研發(fā)中心、企業(yè)技術中心，申報設立博士后科研工作站。根據(jù)對等原則，允許外商投資企業(yè)參與承擔各級科技計劃項目。
此外，《意見》明確，外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策；鼓勵國外企業(yè)和科研組織與省內相關機構密切合作，開展產業(yè)共性技術、核心技術、尖端技術和基礎性研發(fā)項目的研究。鼓勵外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器和生產力中心等公共科技服務平臺建設。
支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展
在萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略背景下，遼寧省大力推動創(chuàng)新型海外高層次人才來遼寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并進一步推動人才科技成果轉化落實。
為了使海外高層次人才在遼寧的工作與生活更加便利，《意見》指出，對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予中國籍公民同等待遇。對外籍高層次人才及其外籍配偶、子女申請辦理多次簽證或者居留證件的，依法依規(guī)提供便利。
此外，《意見》還指出，積極吸引跨國公司在遼設立地區(qū)總部和采購中心、結算中心等功能性機構，允許跨國公司開展本外幣資金集中運營，促進資金雙向流動，提高資金使用效率和投融資便利化水平。（曲曉麗）
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