西安確立招商引資為“一把手”工程

　　“要牢固樹立‘項目為王、項目為先’的理念，認清形勢，提振信心，勇于擔當，向招商引資聚焦發(fā)力，為全市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越打牢基礎(chǔ)?！?月18日下午，西安市召開招商引資工作會議，西安市市長上官吉慶出席會議并強調(diào)，要把招商引資作為“一把手”工程，堅持領(lǐng)導帶頭，配強隊伍，明確獎懲，勇于擔當，奮力開創(chuàng)西安招商引資工作的新局面。

　　據(jù)了解，西安近年來狠抓招商引資，“十二五”期間西安實際利用外資和引進內(nèi)資分別是“十一五”的2.6倍和2.3倍，為加快推進具有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)提供了強有力的支撐。

　　確定招商目標 八大領(lǐng)域195個項目

　　按照建設(shè)具有歷史文化特色國際化大都市的總體定位，突出“品質(zhì)西安”建設(shè)，圍繞內(nèi)陸型改革開放新高地、絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)，西安已將招商引資升級為經(jīng)濟建設(shè)的“重中之重”，打造富有外在引力和內(nèi)生動力的開放型經(jīng)濟新格局。

　　據(jù)悉，西安今年將實現(xiàn)“利用外資42億美元，實際引進內(nèi)資1680億元”的目標。而在未來五年，西安招商引資的數(shù)額將突破15000億元。根據(jù)西安市“十三五”規(guī)劃，在現(xiàn)代交通、城市功能、生態(tài)保護、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及民生工程等8個領(lǐng)域，策劃包裝了195個項目，總投資20862億元，“十三五”期間計劃投資的15070億元，這些項目是西安市招商引資的重點。

　　圍繞以上八大領(lǐng)域，西安一方面緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和重大工程包，另一方面積極向內(nèi)挖潛，支持三星、比亞迪、陜重汽等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，策劃包裝一批重大項目，帶動配套企業(yè)聚集，夯實發(fā)展后勁。在構(gòu)建開放經(jīng)濟新體制的背景下，抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局新機遇，西安立足資源稟賦，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把引資與引技、引智相結(jié)合，吸引中國公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)投資落戶，讓西安在全球價值鏈上占據(jù)一席之地。

　　招商引資不僅能夠為西安經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，同時能夠加強城市形象品牌整體宣傳和推介，樹立西安制造、西安服務(wù)、西安品牌等“一體化”形象。“隨著招商引資項目的實施，將為‘品質(zhì)西安’的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)?！痹谖靼舱猩桃Y工作會議上，西安市發(fā)展和改革委員會主任強曉安說。

　　開發(fā)區(qū)是開放經(jīng)濟的重要載體，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以其眾多的”第一”成為陜西和西安最強勁的經(jīng)濟增長極和對外開放的窗口。西安高新區(qū)管委會主任安建利在發(fā)言中介紹，西安高新區(qū)營業(yè)收入過億元企業(yè)90%來自招商項目，約占高新區(qū)總營業(yè)收入的96%，其上繳的稅收占全部稅收的90％以上?！翱梢哉f，沒有招商引資，開發(fā)區(qū)就成了無本之木、無源之水?！卑步ɡf。

　　此前，上官吉慶在今年全國兩會上接受媒體采訪時曾表示，“品質(zhì)西安”所具備的六大品質(zhì)，排在第一位的便是提升經(jīng)濟發(fā)展，這當中，招商引資又是經(jīng)濟建設(shè)的“重中之重”。

　　明確招商責任 作為“一把手”工程抓

　　在3月18日的西安招商引資工作會議上，上官吉慶把招商引資提升到了“一把手”工程的高度。

　　記者在西安市招商工作計劃中看到，今年西安重點商務(wù)招商洽談活動安排就有15項，均有西安市政府領(lǐng)導出席參與，一般商務(wù)招商經(jīng)貿(mào)活動有135項，其中由西安市政府牽頭主辦的重點經(jīng)貿(mào)活動，則達21項。

　　與此同時，西安還制定出臺了《西安市區(qū)縣開發(fā)區(qū)招商引資工作責任考核辦法》，明確區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負責人的主體責任，使各區(qū)縣“一把手”從思想上高度重視招商引資工作，行動上全程參與積極推動項目的包裝策劃、談判宣傳、落地進資，切實促進招商引資工作取得實效。

　　此外，西安在招商引資領(lǐng)導小組框架下，建立了招商引資聯(lián)席會議制度，不定期對西安市招商引資工作中存在的問題進行研究，整體協(xié)調(diào)推進全市招商引資工作，其中西安市政府督查室和西安市商務(wù)局對聯(lián)席會議決定的事項進展情況進行督查，每兩個月將進展情況進行通報，構(gòu)筑起全市招商“一盤棋”的工作格局。

　　優(yōu)化投資環(huán)境 創(chuàng)新招商引資方式

　　在西安招商引資會議上，上官吉慶強調(diào)，要創(chuàng)新方法抓招商，統(tǒng)籌抓好“從外引、向上爭、朝內(nèi)挖”三方面工作，更加注重對經(jīng)濟運行環(huán)境的整體研判，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握，關(guān)注投資商投資心理，更加注重以商招商、平臺招商、新模式招商等方式方法的運用，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈、新業(yè)態(tài)新模式、新增長點“三個主題招商”，著力提升招商引資專業(yè)化、精準化水平。

　　今年年初，西安以PPP模式建設(shè)公共停車設(shè)施，率全國之先，引起廣泛關(guān)注。而以PPP模式為代表的投資方式，被西安納入招商引資的創(chuàng)新方式。西安市發(fā)改委主任強曉安表示：“在重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會民生和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域策劃推出一批PPP項目，創(chuàng)新投融資體制?！?/br>

　　在創(chuàng)新招商引資方式的同時，西安不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提升招商引資時效。備受關(guān)注的三星項目，從落地西安到總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，這個過程只用了不到三年時間。“陜西速度、西安效率”廣受贊譽。

　　西安市商務(wù)局局長呂恒軍表示，西安自去年9月28日在陜西率先實施了“三證合一”商事制度改革試點后，已注冊企業(yè)1510余家，新增注冊資金89.2億元，今年繼續(xù)圍繞“親商、安商、惠商、扶商”的核心理念，繼續(xù)推行行政審批標準化建設(shè)，保障施工環(huán)境，以全過程、全領(lǐng)域、全天候服務(wù)理念優(yōu)化投資環(huán)境。

　　其中，在利用外資方面，西安今年將出臺《提高外籍人士便利化服務(wù)的實施意見》，為外商建立安全方便的生活和經(jīng)營環(huán)境，同時全面實行外資審核屬地化管理。在將1億美元外資企業(yè)的打證權(quán)下放區(qū)縣的基礎(chǔ)上，做好外資審批權(quán)限下放后的管理服務(wù)工作，全面實行外資審核屬地化管理，方便投資企業(yè)落戶。

　　“要把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境擺在事關(guān)全局的突出位置，樹立‘親商’情懷、‘誠信’理念、‘法治’觀念，全面提升西安的吸引力和美譽度，推動西安招商引資工作不斷取得新突破、邁上新臺階。”上官吉慶在招商引資工作會議上如是強調(diào)。（王嘉楠）

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