肇慶高新區(qū)“零土地”招商破解發(fā)展難題

肇慶高新區(qū)設(shè)立于1998年，原位于肇慶市區(qū)，2002年上半年遷園大旺正式掛牌運(yùn)作，總面積98平方公里，首期規(guī)劃建設(shè)22.52平方公里，全部為國有土地，現(xiàn)有常住人口10多萬人；2004年7月被省政府確定為廣東省吸收外資重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)；2008年8月競得省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；2010年9月升級為國家高新區(qū)；2011年8月被國家授予全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)稱號；2012年9月被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

　　近年來，肇慶高新區(qū)在省委、省政府的重視支持和肇慶市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2012年，肇慶高新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP148.7億元，比2002年增長44.3倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值569.4億元，比2002年增長135.1倍；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入9.6億元，比2002年增長51.6倍；實(shí)際利用外資3.56億美元，連續(xù)8年約占肇慶全市總量的三分之一。截至目前，肇慶高新區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)230多家，吸引了韓國現(xiàn)代集團(tuán)、中國國電集團(tuán)、亞洲鋁業(yè)集團(tuán)、中恒集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，初步形成了金屬新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　肇慶市副市長、肇慶高新區(qū)區(qū)委書記關(guān)鵬介紹，下一步，肇慶高新區(qū)將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)工作部署，按照肇慶市委、市政府“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略的要求，發(fā)揚(yáng)二次創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、項(xiàng)目是第一抓手，全力以赴謀招商、聚精會神抓工業(yè)，引領(lǐng)全市新型工業(yè)化，特別是今年重點(diǎn)突出抓好“零土地”招商，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級，早日把肇慶高新區(qū)建成現(xiàn)代科技工業(yè)城。

　　“零土地”招商告別“成長的煩惱”

　　肇慶高新區(qū)作為廣東中西部地區(qū)的唯一一個國家級開發(fā)區(qū)，近幾年隨著230多家企業(yè)的相繼投產(chǎn)和招商引資工作的深入推進(jìn)，土地資源日益緊張成了該區(qū)“成長的煩惱”。

　　面對這一“煩惱”，肇慶高新區(qū)把有效處置閑置、低效工業(yè)用地（廠房）作為緩解土地供需矛盾的重要途徑，大力開展“零土地”招商，全面盤活有限土地資源。

　　肇慶高新區(qū)所推行的“零土地招商”是在不增加土地供應(yīng)的情況下，對現(xiàn)有圈而未用、經(jīng)濟(jì)效益低下、因虧損而停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)用地（廠房）和土地利用率較低、有污染的項(xiàng)目予以調(diào)整置換，進(jìn)行二次招商，或通過“騰籠換鳥”對低效項(xiàng)目的土地、廠房進(jìn)行回收，重新招拍掛引進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；或通過“盤活存量”對一些企業(yè)內(nèi)部存在的部分征而未用的地塊和建而未用的廠房對接洽談尋找適合項(xiàng)目入駐，提高土地的再利用效率；或通過政策引導(dǎo)促使產(chǎn)能落后企業(yè)主動“兼并重組”盤活土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月份，該區(qū)通過“零土地”招商方式共為新興產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展騰出存量、低效企業(yè)用地1508.97畝、可利用廠房24.4452萬平方米，成功引入新投資企業(yè)16家，吸引投資42.8億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值111.43億元，新增年稅收5.01億元。目前，肇慶高新區(qū)共清理出2951畝閑置土地和60.3179萬平方米低效廠房，所有招商項(xiàng)目到位后，該區(qū)今年“零土地”招商所釋放的土地資源相當(dāng)于去年一年的用地指標(biāo)。

　　肇慶市委書記徐萍華說：“肇慶高新區(qū)所推行的‘零土地’招商不是簡單的物物對換，而是對新落戶項(xiàng)目設(shè)置更高的準(zhǔn)入門檻?！闭且?yàn)閲?yán)把了企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保關(guān)、項(xiàng)目關(guān)，肇慶高新區(qū)目前通過“零土地”招商新引進(jìn)的項(xiàng)目全部是科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高的項(xiàng)目。

　　肇慶市市長郭鋒說：“增資不增地的‘零土地’招商政策不僅讓肇慶高新區(qū)破解了土地‘瓶頸’，而且有效地提高了土地的投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)值。”

　　“零土地”招商促進(jìn)了肇慶高新區(qū)整個園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使肇慶高新區(qū)走上了一條集約、節(jié)約發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—4月份，該區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP41.28億元，同比增長20%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.86億元，同比增長24.47%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入2.56億元，同比增長11.5%；實(shí)際利用外資6609萬美元。

來源：南方日報(bào)

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