“拿地、開工‘無縫銜接’，項目落地建設一步到位?！苯?，作為麻章區(qū)首個“拿地即開工”的項目，湛江市麻章區(qū)億龍礦產開發(fā)有限公司20萬噸新型硅材料項目在麻章區(qū)森工產業(yè)園區(qū)順利開工，該項目從拿地到開工用時僅5個工作日。
這是湛江全面推行招商服務“七件套”的鮮活實踐。熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產業(yè)基金、固投獎勵——眼下，招商服務“七件套”成為湛江打開大門“招龍引鳳”的制勝法寶。
據悉，湛江支持各縣（市、區(qū)）布局建設17個省級以上產業(yè)園，各縣（市、區(qū)）產業(yè)園區(qū)全部建立“指揮部（專班）+管委會+平臺公司”的管理模式，全面推行招商服務“七件套”，以最全面的服務不斷提高工作效能，為簽約項目的落地建設、運營發(fā)展提供全流程的服務保障。
“等項目”變“做項目”
從簽訂土地出讓合同到辦完施工許可證正式動工，僅用5個工作日！日前，在2023年赤坎區(qū)招商項目簽約暨都市產業(yè)園落地項目開工儀式上，休閑旅游及健身器械暨戶外用品項目簽約開工，成為湛江市首例“拿地即開工”項目。
招商引資，是一個地方產業(yè)升級的重要抓手，更是一座城市發(fā)展的后勁所在。“拿地即開工”讓落地項目“跑起來”，也是各部門凝聚合力結出的碩果。
據悉，赤坎區(qū)委、區(qū)政府高度重視，由區(qū)政府主要領導掛帥，全力推動“拿地即開工”相關工作。該區(qū)制定實施《赤坎區(qū)工業(yè)項目拿地即開工實施方案》，將審批服務周期劃分為“拿地前、中、后”三大階段實施，明確厘清審批流程、事項、要求等內容。
值得留意的是，方案把最關鍵的“用地”從“后置審查”轉變?yōu)椤扒爸梅铡保诤险拷小皫гO計方案出讓”等多項“放管服”改革成果，在土地出讓前預先做好項目謀劃，在土地出讓階段就完成規(guī)劃條件下達、建設工程設計方案預審、建設用地規(guī)劃預審、建設工程規(guī)劃預審等4個事項，將以往一般工業(yè)項目報批拿證的6個月辦理時間大大縮短，僅用5個工作日。
與此同時，赤坎區(qū)將材料審查環(huán)節(jié)前置到土地掛牌30天公示的“空檔期”，由相關審批部門提前介入輔導，對項目節(jié)能審查、環(huán)評、人防工程審查、施工圖設計、施工許可等事項進行技術性預審，將項目“等地期”變?yōu)椤邦A審期”。
當前，湛江正全面推行園區(qū)“二號章”審批模式，認真梳理各項審批權限，按照程序將審批權限委托給園區(qū)管委會，實現(xiàn)一站式審批服務，助力項目“拿地即開工”。
釋放“放管服”紅利
翻閱湛江的縣域地圖，一批批重大產業(yè)發(fā)展平臺經謀劃布局，正茁壯成長。遂溪縣工業(yè)園區(qū)里，更是一派火熱，機器運轉聲轟隆作響，掀起食品加工項目建設熱潮，為“舌尖經濟”發(fā)展添磚加瓦。
企業(yè)多“跑市場”少“跑手續(xù)”的愿景正在這片熱土上成為日常。當前，遂溪縣全面推行項目行政審批代辦幫辦，不斷完善服務手段、創(chuàng)新服務方式、精簡審批程序，有效釋放“放管服”紅利。
據了解，“全程代辦”服務是指在湛江市投資的工業(yè)項目從立項、開工、建設、投產全流程的各個階段，由代辦專班指派代辦員提供行政審批事項代辦服務。
去年6月，遂溪縣印發(fā)施行《遂溪縣制造業(yè)項目全程代辦幫辦工作實施方案（試行）》，聚焦流程優(yōu)化再造，編制制造業(yè)項目行政審批必要條件的中介服務事項清單、全程代辦幫辦流程和審批資料清單、行政審批事項常規(guī)流程圖“兩清單一圖”，梳理幫辦代辦服務事項清單，明確工作范圍、流程。
“我們依托行政服務大廳平臺，在大廳設置3個行政審批幫辦代辦窗口，為企業(yè)提供項目審批咨詢指導、代辦幫辦服務，探索推進‘一件事一次辦’?！?/p>
據遂溪縣相關工作負責人表示，設置企業(yè)所需的6個環(huán)節(jié)實現(xiàn)0.5天辦結，同步設立“辦不成事反映窗口”等特色服務窗口，最大程度利企便民。
此外，遂溪縣組建縣制造業(yè)項目行政審批代辦幫辦工作專班，成立縣行政服務中心制造業(yè)項目行政審批代辦幫辦領導小組，每個準入項目均安排專人跟蹤服務，為企業(yè)提供代辦幫辦、前期指導等服務。2023年來主動對接44個項目，已為31個項目提供代辦幫辦服務。
為強化跟蹤促閉環(huán)，實現(xiàn)服務長效化，遂溪縣對制造業(yè)項目行政審批代辦幫辦工作實行“每周一回訪、每周一督導、每周一通報”“三個一機制”，強化跟蹤問效促常態(tài)落實。
量身定制生產基地
恢宏現(xiàn)代的廠房大樓，縱橫交錯的道路，忙碌有序的工作人員……踏著春意，步入湛江奮勇高新區(qū)，隨處可見熱火朝天的生產景象，“廠房代建”模式也日益成熟。
2022年，雷州在湛江市首創(chuàng)“廠房代建”新模式，為有需求入園項目代建廠房，為企業(yè)量身定制生產基地，減輕企業(yè)投資壓力，為企業(yè)發(fā)展注入“強心劑”，這一模式成為湛江產業(yè)園區(qū)建設的寶貴經驗。
緊跟腳步，湛江奮勇高新區(qū)建設一批標準化工業(yè)廠房和可定制工業(yè)廠房，促進“企業(yè)集中、產業(yè)集聚、用地集約”高質量發(fā)展。截至目前為止，該區(qū)在建標準廠房項6個，用地面積共約755畝。
其中，湛江奮勇高新區(qū)引進的世界 500強企業(yè)——瑞士西卡集團最具代表性。該集團在湛江奮勇高新區(qū)設立外商獨資公司，建設西卡德高（湛江）新材料智能化生產基地。
據悉，項目一期投資1億元，2021年7月簽約、11月投產，實現(xiàn)從簽約到投產僅5個月，切實減少項目報批手續(xù)和企業(yè)資產投入，大大壓縮基建時間和成本，真正實現(xiàn)“拎包入駐、裝機即生產”，刷新了該集團在全國投資建廠的“最快速度”。
為穩(wěn)步推動園區(qū)“以地招商”向引進開發(fā)商“以房招商”。湛江奮勇高新區(qū)“以地招商”推出核心地段、優(yōu)質地塊的2宗工業(yè)用地，再次引進社會資本建設“芳園實業(yè)中小微電子商務產業(yè)園”和“南科智谷智造產業(yè)園”2個工業(yè)地產項目。
項目建設28.8萬平方米標準廠房或定制廠房，推動市場運營主體+多層標準廠房“以房招商”，探索實踐園區(qū)綜合開發(fā)新模式，積極推進集約節(jié)約用地和產業(yè)集聚發(fā)展。目前已經引入落地一批優(yōu)質項目。
標準廠房具有很強的兼容性和便捷性，是吸引頭部企業(yè)落地的重要載體和有力手段。湛江奮勇高新區(qū)制定《奮勇高新區(qū)推進工業(yè)園區(qū)高標準廠房建設工作方案》，謀劃通過平臺公司推進一批標準廠房或定制廠房項目。
熟地招商、融資租賃、產業(yè)基金、固投獎勵等招商服務也在湛江不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為推動經濟社會發(fā)展添足馬力。（記者 陳思亮 通訊員 李密）
轉自：南方日報
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