新平縣經驗鑄就招商引資升級版模式

哀牢山巍峨雄壯綿延千里，新平縣秀美綺麗宛如寶石。近年來，為響應云南省打好園區(qū)經濟、縣域經濟和民營經濟“三大戰(zhàn)役”，推動全省經濟社會實現(xiàn)新跨越，新平縣以科學發(fā)展觀為指導，以產業(yè)建設和民生建設為重點，實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略，強力推進低污染、低能耗、高效益的加工制造業(yè)來加快第二產業(yè)發(fā)展。

　　擇優(yōu)商促跨越

　　新平工業(yè)目前還處于起步階段，發(fā)展空間很大。新平縣委縣政府通過安排工業(yè)發(fā)展專項資金，加強工業(yè)園區(qū)建設，鼓勵企業(yè)做大做強和進行技術創(chuàng)新，加大創(chuàng)稅制度獎勵力度，保障工業(yè)項目用地，鼓勵建設園區(qū)配套設施，鼓勵企業(yè)加快品牌創(chuàng)建等13項措施來支持縣域民營企業(yè)發(fā)展，加快鼓勵和引進民營企業(yè)的發(fā)展，加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，不斷吸引企業(yè)入駐。在招商引資工作上，新平結合自身的實際，創(chuàng)新招商引資模式從招商引資向招商選資邁步和跨越。而力高云南箱包有限公司的入住，就是一個最好的佐證。

　　力高股份有限公司成立于1997年，是一家中外合資的大型箱包生產企業(yè)，目前旗下共有6家專業(yè)經營箱包的子公司。力高股份有限公司主營生產各類箱包，是SAMSONITE、TARGUS、DELSEY、CASELOGIC等世界著名箱包品牌的指定供應商，也是戴爾、索尼、惠普、聯(lián)想等世界500強企業(yè)的指定合作伙伴。2011年公司成功收購世界十大箱包品牌之一的Hedgren公司。

　　“實現(xiàn)小康目標，關鍵是經濟社會發(fā)展。發(fā)展靠投資，投資靠項目，項目靠招商。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，最核心的問題是工業(yè)突破，最重要的載體是園區(qū)建設，最現(xiàn)實的舉措是招商引資。”新平縣委書記吳伯平認為。新平是一個自然條件優(yōu)越、礦產資源豐富、民族文化獨特、發(fā)展?jié)摿^大的少數(shù)民族自治縣。新平縣把招商引資作為經濟工作的生命線來抓，緊緊抓住國家加快“橋頭堡”建設和中東部產業(yè)向西部轉移的契機。

　　栽好梧桐樹，引來金鳳凰，2010年新平縣政府與力高股份有限公司簽訂了《箱包生產項目投資建設合同》，成立力高云南箱包有限公司，落戶新平工業(yè)園區(qū)桂山片區(qū)。據(jù)悉，力高云南箱包有限公司年產3500萬個箱包生產線項目是力高控股集團有限公司為響應國家西部大開發(fā)和云南實施“橋頭堡”戰(zhàn)略號召，積極推進集團戰(zhàn)略轉移，在西部地區(qū)布局的第一個箱包生產基地。該項目經過嚴格的審查、審批程序，原材料、市場兩頭在外，不消耗資源，無三污排放，對環(huán)境幾乎沒有影響，符合新平縣生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，也符合國家產業(yè)政策。

　　項目投資6.6億元人民幣，選址在新平工業(yè)園桂山片區(qū)，占地面積172.8畝其中：生產廠區(qū)99.2畝，住宿區(qū)73.6畝。主要產品有拉桿箱、電腦包等各種箱包，公司與國際著名品牌新秀麗、泰格斯、維拉佰利等公司友好合作，產品遠銷美國、加拿大、歐州、東南亞等地。生產區(qū)建設內容為三層框架廠房二棟、四層框架結構辦公樓一棟、二層框架結構員工食堂一棟，廠房建筑面積101129平方米，相當于十四個多標準足球場的面積。該項目在新平的工業(yè)建設上具有重大意義，無疑將推動新平城市發(fā)展。該項目計劃建成120條箱包生產線、年產3500萬只箱包、預計產值15億元人民幣、年上繳利稅近3億。2013年8月5日，力高實現(xiàn)全面投產。

　　力高公司的入駐，能有力有序的推動新平“三個發(fā)展”和打好“三大戰(zhàn)役”。

　　出良策抓發(fā)展

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“引得進、留得住、能發(fā)展”成為了新平縣委政府的重要工作，縣委、政府始終重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺了《關于進一步鼓勵和扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》《新平縣工業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》《新平縣實施以工業(yè)項目為主的招商引資試點工作意見試行》《新平縣對重點工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)項目幫辦的意見》等一系列促進工業(yè)經濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經濟發(fā)展的政策不斷得到完善，工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　近年來，新平每年安排不少于3000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金扶持工業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設。為引導和鼓勵企業(yè)進入園區(qū)投資，規(guī)定新辦企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的，由縣融資擔保有限公司給予一定額度的項目建設信用擔保貸款，并鼓勵集體投資興辦園區(qū)，加快標準化廠房建設。同時，為鼓勵企業(yè)依法集約用地，明確在工業(yè)園區(qū)范圍內使用國有土地，縣人民政府根據(jù)其投資強度給予扶持。為解決入園企業(yè)融資難問題，允許投資者采取租賃國有和集體建設用地的方式辦理土地有償使用手續(xù)。同時，對進入園區(qū)內的新企業(yè)和原有企業(yè)技術改造的項目，可優(yōu)先安排工業(yè)項目前期工作經費、工業(yè)貸款貼息資金和享受新增固定資產投資、新增稅收、企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)品牌等獎勵。

　　實行縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，成立重點工業(yè)項目推進領導小組，深化“一個項目、一項對策、一名縣級聯(lián)系領導、一個責任單位、一名幫辦專人”的“五個一”工作機制，對重點項目建設實行“一企一策”和“一事一議”政策，與時俱進地創(chuàng)新和完善責任服務和幫辦制度，有效推進企業(yè)發(fā)展和項目建設?？h級相關行政審批部門均出臺了幫辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等相關制度，對園區(qū)建設項目備案、土地征用、規(guī)劃審核、水保、環(huán)評、土地征用等工作實現(xiàn)并行并聯(lián)審批制度，做到部門聯(lián)動，縣鄉(xiāng)協(xié)作。

　　強經濟帶就業(yè)

　　箱包產業(yè)屬于勞動力密集型產業(yè)，中國箱包雖然發(fā)展歷史較短，但其增速較快，目前已成為全球最大的箱包生產基地，在國內消費市場上未來潛力十分巨大。該項目建設是在新平縣緊緊抓住中東部產業(yè)向西部轉移的契機，充分發(fā)揮本縣勞動力資源優(yōu)勢，有利于促進新平新型工業(yè)化進程，能解決8000多人的就業(yè)問題，對新平經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　　項目建設在縣城東邊，緊臨縣城，交通便利，與縣城融入一體構成新的經濟社會發(fā)展帶。通過力高公司，一方面可引進外商在新平投資發(fā)展配套項目，形成產業(yè)集群；另一方面可激活縣內中小企業(yè)圍繞公司項目生產企業(yè)配套的上游產品，促進中小企業(yè)發(fā)展。同時，可帶動新平縣其他相關行業(yè)發(fā)展。

　　2011年8月項目正式開工建設，現(xiàn)已完成了廠房主體建設以及食堂、辦公樓等設施建設，現(xiàn)已完成投資3.5億元，目前正在實施廠房裝修和廠區(qū)道路等配套設施的建設。2011年8月以租用臨時廠房的方式投入了一期生產，當時用工120人，當年生產電腦包5萬只，實現(xiàn)產值1200萬元。經過一年多公司上下的齊心努力，尤其是縣委、政府的大力支持，現(xiàn)已建成22條生產線投入生產，目前用工1500人，日生產箱包5000個。2011年8月至2013年2月底，生產箱包125萬個，實現(xiàn)產值1.6億元人民幣，員工工資收入628萬元。計劃2013年全年產量為200萬只箱包，產值3.5至4億元人民幣。

　　據(jù)力高股份有限公司董事長陳曉軍介紹，公司之所以選擇落戶新平，源于新平良好的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠的招商引資政策、得天獨厚的的氣候條件和豐富的人力資源優(yōu)勢。項目建成后可以增加新平財政收入，解決富余勞動力就業(yè)，帶動配套產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、政府和群眾“三贏”。

　　力高云南箱包有限公司的下一步工作一是要加快職工住宅樓的開工建設和跟進職工住房的裝修工作，確保盡早改善員工的住宿條件。二是要重點抓好工廠管理，提高管理素質，加強員工技能培訓，確保產品質量，提高工廠效益。三是要加強企業(yè)文化建設，僅僅圍繞集團公司董事長陳曉軍提出的“三化”“四有”“五精神”為指導思想?！叭敝钢圃炀毣⑵放茋H化、營運全球?！八挠小敝竼T工工作有激情、思想有創(chuàng)新、企業(yè)有擔當、員工有幸福。“五精神”指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、自我管理的精神、敢于亮劍的精神、團結的精神、配合的精神。

　　力高，立高。站在更高的起點上，新平的明天會更加美好?。ㄓ浾卟┻_ 張誠）

來源：云南經濟日報

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