渝北區(qū)近日率先出臺“產業(yè)投資項目準入管理暫行辦法”,“端出”了全市首份針對產業(yè)招商引資的“正負面清單”。
火電、冶煉建材、重化工或低水平的傳統(tǒng)工業(yè)項目,在渝北將無“立足之地”。
伴隨我市啟動研究產業(yè)發(fā)展負面清單管理辦法,已有區(qū)縣展開積極行動。商報記者昨日了解到,作為全市工業(yè)規(guī)模最大、產值增速最快的區(qū)縣,渝北區(qū)近日率先出臺“產業(yè)投資項目準入管理暫行辦法”,“端出”了全市首份針對產業(yè)招商引資的“正負面清單”。在明確產業(yè)布局門檻的同時,渝北區(qū)宣布對火電、冶煉建材等七大類項目“關上大門”。
明確產業(yè)布局“游戲規(guī)則”
根據渝北區(qū)最新的產業(yè)布局規(guī)劃,未來重點發(fā)展區(qū)域包括:中央公園及同茂大道周邊地區(qū)、石盤河商務區(qū)、空港工業(yè)園、重慶(渝北)臺商工業(yè)園、機場沿線等。
“今后,以上片區(qū)引進項目時將圍繞臨空都市區(qū)功能分區(qū)和產業(yè)布局有不同的側重?!庇灞眳^(qū)相關部門負責人表示,以中央公園及同茂大道周邊地區(qū)為例,原則上只引進城市綜合體、商務辦公、高科技創(chuàng)業(yè)孵化基地以及現(xiàn)代服務業(yè)項目;石盤河商務區(qū)原則上只引進國際商務、商貿服務和房地產項目;空港工業(yè)園區(qū)原則上只引進電子信息、汽車、裝備制造、珠寶首飾、視聽設備等先進制造業(yè)及臨空商務和商貿服務及房地產業(yè)項目;重慶(渝北)臺商工業(yè)園原則上只引進電子信息為主的臨空制造業(yè)及研發(fā)設計、航空物流等臨空商務和商貿服務及房地產業(yè)項目。
除了針對每個區(qū)域量身定做發(fā)展方向的同時,渝北還對各區(qū)域引入項目的投入率、產出率、稅收率、容積率和影響力“四率一力”指標提出了一系列明確要求。
以空港工業(yè)園區(qū)為例,相關的門檻包括,引入的工業(yè)項目投資不得低于500萬元/畝、商業(yè)地產開發(fā)項目投資不得低于6000元/平方米。在產出上,工業(yè)項目產出不得低于1000萬元/畝·年(按用地面積計算),商業(yè)地產開發(fā)項目產出不得低于1萬元/平方米·年。
七大類項目不予準入
對于投資者而言,非常關心自己的項目落戶能否獲得政府鼓勵支持。
歷時1個多月前期調研后出爐的《渝北區(qū)產業(yè)投資項目準入管理暫行辦法》顯示,該區(qū)鼓勵發(fā)展的產業(yè)包括電子信息、汽車、航空、先進裝備制造、臨空經濟、會展、國際商務、保稅物流及總部經濟等,其中,汽車、電子信息、高端裝備制造為其重點發(fā)展工業(yè)集群方向。
對渝北而言,將支持九大類項目優(yōu)先落戶。商報記者從渝北區(qū)政府網了解到,世界500強、中國100強、中國房地產50強企業(yè)或國際國內行業(yè)前10強企業(yè)、大型央企投資的項目或企業(yè)總部及區(qū)域性總部辦公樓宇項目;總投資10億元以上的工業(yè)項目,總投資5000萬元以上的農業(yè)項目(入駐農業(yè)科技園區(qū)興隆現(xiàn)代農業(yè)示范基地需達到3億元以上),總投資30億元以上的現(xiàn)代服務業(yè)項目;投入強度、產出強度和稅收貢獻強度高于基本準入條件50%以上的項目等,均屬于優(yōu)先準入的范疇。
此外,七大類項目在渝北則不予準入,包括屬于該區(qū)產業(yè)投資項目負面清單范圍的項目;選址不符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的項目;投資主體或主要投資者存在閑置土地或嚴重低效利用土地及近兩年內有違法用地情況;投資主體或主要投資者近三年內存在抽逃、虛假出資及嚴重不良信用記錄等行為被查處或警示;新建火電、冶煉建材、重化工以及低水平的傳統(tǒng)工業(yè)項目等。
29個行業(yè)按“清單”管理
值得一提的是,為方便投資者,在明確產業(yè)布局思路的同時,渝北還決定采取針對農林業(yè)、煤炭、新能源等29個行業(yè)出臺行業(yè)準入的“正面清單”和“負面清單”。
其中,“正面清單”明確了每個行業(yè)的鼓勵發(fā)展方向,“負面清單”則明確了各行業(yè)限制、禁止上馬的項目。
以汽車行業(yè)為例,渝北將禁止生產燃油助力車、4擋及以下機械式車用自動變速箱、標準國三及以下的機動車用發(fā)動機以及其他淘汰產品;鼓勵數(shù)字化儀表、雙離合器變速器、電控機械變速器、汽油機增壓器等汽車關鍵零部件開發(fā)和生產。該行業(yè)的準入標準為,原則上新建項目僅限于空港工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園,進入園區(qū)項目用地原則上應達到1公頃以上,投資規(guī)模不低于8000萬元,投入強度不低于500萬元/畝、年產出不低于1000萬元/畝、容積率不低于1.5。
商報記者注意到,對于信息產業(yè),渝北要求外商投資增值電信業(yè)務外資比例不得超過50%,基礎電信業(yè)務外資不得超過49%;同時禁止外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產。
論見 “清單”有利結構調整
“渝北區(qū)所采取的做法,有利于產業(yè)結構調整步伐,不斷提升對外開放水平?!敝貞c社科院區(qū)域經濟研究中心主任李勇認為,所謂“負面清單”,簡單地說就是明確并嚴格管控禁止和限制的產業(yè)或項目?!罢媲鍐巍眲t是面向投資者明確鼓勵發(fā)展的方向,將起到產業(yè)風向標的作用,可以對投資形成導向,助力產業(yè)布局和產業(yè)鏈崛起,“渝北率先明確產業(yè)投資項目準入門檻,有利于產業(yè)集群的打造、集約用地等,有效推動產城融合,將在各個區(qū)縣中起到帶動和示范作用?!?/p>
商報記者從市經信委了解到,市經信委也將于年內研究出臺產業(yè)發(fā)展負面清單管理辦法,明確并嚴格管控禁止和限制的產業(yè)或項目。(商報記者 孫黎明 實習生 龍搏騰宇)
來源:重慶商報
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