銀川從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變

??“過(guò)去都說(shuō)是招商引資，現(xiàn)在我們是招商選資。一字之差，體現(xiàn)的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。”銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局局長(zhǎng)趙會(huì)勇說(shuō)。作為銀川市招商引進(jìn)的重大項(xiàng)目，2010年年底，神華寧煤集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目MTP裝置投料試車(chē)，成功產(chǎn)出純度99.69%的丙烯產(chǎn)品，銀川在煤炭資源的清潔利用上取得了重大進(jìn)展。

??10年來(lái)，銀川市圍繞工業(yè)“一強(qiáng)四優(yōu)五新”、農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)四優(yōu)四新”、服務(wù)業(yè)“一個(gè)中心三個(gè)目的”開(kāi)展招商工作，逐步提高了招商引資門(mén)檻，變大上項(xiàng)目為上大項(xiàng)目，變招商為選商，先后引進(jìn)了中外500強(qiáng)企業(yè)48家，大項(xiàng)目帶來(lái)大投資，大投資促進(jìn)大發(fā)展。銀川市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善，城市面貌煥然一新，城市發(fā)展的水平不斷提升。

??招商要招好項(xiàng)目

??“不缺項(xiàng)目，欠缺的是好項(xiàng)目?！壁w會(huì)勇說(shuō)，“十二五”期間，銀川的基本思路是鼓勵(lì)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、輕工、紡織以及一些能耗低、產(chǎn)出高的行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能及風(fēng)電裝備制造、太陽(yáng)能建筑一體化組件與設(shè)備制造、沼氣發(fā)電機(jī)組制造、現(xiàn)代生物技術(shù)制藥、民族藥物生產(chǎn)、清真穆斯林用品生產(chǎn)制造等。限批發(fā)電煤耗高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的濕冷發(fā)電機(jī)組、發(fā)電煤耗高于305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的空冷發(fā)電機(jī)組、天然氣為原料的采用固定層間歇?dú)饣夹g(shù)的合成氨生產(chǎn)項(xiàng)目；拒絕引進(jìn)、新建硅鐵、電石、碳化硅、鎂冶煉項(xiàng)目；不再審批新建生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年、改擴(kuò)建單系列生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸/年及以下以及資源利用、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入條件要求的再生鉛及存在職業(yè)健康威脅因素的有色金屬冶煉項(xiàng)目。

??選商助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

??牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、美國(guó)三寸鮮食玉米項(xiàng)目、有機(jī)示范基地綜合建設(shè)項(xiàng)目、張?jiān)Ｆ咸言粕a(chǎn)基地、王朝葡萄原酒生產(chǎn)基地、中糧集團(tuán)的長(zhǎng)城葡萄酒莊項(xiàng)目、澳門(mén)金龍集團(tuán)釀酒葡萄種植、法國(guó)酩悅軒尼詩(shī)集團(tuán)高檔起泡酒項(xiàng)目等重大項(xiàng)目。

??工業(yè)項(xiàng)目從重工業(yè)向輕工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，先后引進(jìn)了小巨人數(shù)控機(jī)床、臥龍變壓器項(xiàng)目、共享精工、德國(guó)舍弗勒鐵路軸承、巨能機(jī)器人、西安隆基硅業(yè)高純硅多晶硅項(xiàng)目、凱沃鉸接式工程車(chē)、嘉源特種纖維研發(fā)中心、山東昂立100兆瓦光伏電站項(xiàng)目、太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)試驗(yàn)電站項(xiàng)目。

??第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，先后成功引進(jìn)了溫州商城、國(guó)美電器、國(guó)芳百盛、世紀(jì)金花、金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華潤(rùn)萬(wàn)家、物美連超、麥德龍、招商銀行、中信銀行、法國(guó)迪卡儂集團(tuán)的銀川店項(xiàng)目、黃河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目、海爾集團(tuán)虛實(shí)網(wǎng)服務(wù)園等項(xiàng)目。

??10年來(lái)，銀川市已形成了寧東能源化工基地以煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)為主，銀川國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高新區(qū)以石油天然氣化工、機(jī)械電器制造業(yè)、新材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，銀川德勝工業(yè)園以機(jī)械制造、清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)為主，銀川望遠(yuǎn)工業(yè)園以生物制藥等產(chǎn)業(yè)為主，靈武羊絨工業(yè)園以羊絨精深加工產(chǎn)業(yè)為主，銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)以總部經(jīng)濟(jì)為主，銀川綜合保稅區(qū)以出口加工為主，銀川濱河新區(qū)以生態(tài)、旅游為主的功能特色園區(qū)。

??“一批批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的落地，不僅激活了經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局、提升了城市品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也不斷拉近了銀川與國(guó)際化大都市的距離，使銀川引領(lǐng)全區(qū)、輻射西北、融入世界能力不斷增強(qiáng)，為銀川不斷跨越式發(fā)展打下良好基礎(chǔ)?！壁w會(huì)勇說(shuō)。

??充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)

??“全力謀劃今年招商引資工作，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。”趙會(huì)勇滿(mǎn)懷信心地介紹說(shuō)，2014年，將圍繞我市穩(wěn)定一產(chǎn)、優(yōu)化二產(chǎn)、提升三產(chǎn)的工作思路，全市招商引資實(shí)際到位資金力爭(zhēng)達(dá)到480億元。力爭(zhēng)全市新簽訂合作投資項(xiàng)目80個(gè)以上，協(xié)議資金800億元以上，力爭(zhēng)全市招商引資引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)；5億元~10億元項(xiàng)目20個(gè)；引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。

??我市將繼續(xù)深化與韓國(guó)貿(mào)易振興公社、香港貿(mào)發(fā)局等境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，緊盯國(guó)內(nèi)重點(diǎn)商協(xié)會(huì)，組織實(shí)施好“第二屆中阿博覽會(huì)”等重點(diǎn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)；圍繞重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作專(zhuān)項(xiàng)推介會(huì)。力爭(zhēng)引進(jìn)科技型企業(yè)及企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心或中試基地項(xiàng)目5個(gè)，加快推進(jìn)晶科集團(tuán)200兆瓦光伏電站及太陽(yáng)能組件等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)同蘇寧云商等電子商務(wù)企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向“三二一”格局調(diào)整。

??同時(shí)，加強(qiáng)園區(qū)招商，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)。發(fā)揮“兩區(qū)五園”在招商引資中的輻射和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞高端穆斯林產(chǎn)業(yè)用品、臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、電子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑旅游、特色制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資工作。特別是加強(qiáng)與新華聯(lián)集團(tuán)、中城聯(lián)盟、國(guó)藥集團(tuán)、綠地集團(tuán)、世茂集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者的對(duì)接，積極推動(dòng)航空港城、國(guó)際醫(yī)療城、文化旅游城、養(yǎng)老社區(qū)、分布式太陽(yáng)能發(fā)電、清真食品園等項(xiàng)目落地。

??投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”之一。從某種意義上講，沒(méi)有外來(lái)資金投入的增加，就沒(méi)有社會(huì)再生產(chǎn)的擴(kuò)大，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

??據(jù)市經(jīng)合局初步統(tǒng)計(jì)，2004年，銀川市GDP為250.85億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為171.74億元，當(dāng)年招商引資實(shí)際到位資金僅為32.31億元，占當(dāng)年GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重分別是12%和18%。而2013年銀川市招商引資實(shí)際到位資金412.61億元，占當(dāng)年GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重已分別達(dá)到33%和34.9%。2004年全市三次產(chǎn)業(yè)比重6：49.6：38.4，到2013年三次產(chǎn)業(yè)的比重為9:37:54，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯趨于合理。

??“全市現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)，大多數(shù)屬外來(lái)投資企業(yè)或原有企業(yè)與外來(lái)投資企業(yè)合作合資發(fā)展起來(lái)的，成為地方稅源的主要支撐。招商引資不僅引進(jìn)了‘真金白銀’，而且在拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。”趙會(huì)勇說(shuō)。

??10年來(lái)，我市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目312個(gè)，實(shí)際到位資金96.35億元；工業(yè)項(xiàng)目620個(gè)，實(shí)際到位資金918.59億元；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，實(shí)際到位資金1447.45億元。第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，先后引進(jìn)了銀川三沙源國(guó)際生態(tài)文化旅游及休閑度假園項(xiàng)目、賀蘭山東麓10萬(wàn)畝葡萄生態(tài)園項(xiàng)目、蒙牛1000噸液態(tài)奶項(xiàng)目、臺(tái)灣旺旺乳業(yè)、萬(wàn)頭良種奶牛生態(tài)項(xiàng)目。（本報(bào)記者 張曉博）

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