通遼市：全力打造“中國蒙醫(yī)藥之都”

　　通遼市認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和自治區(qū)第十次黨代會精神，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入實施“健康通遼”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、弘揚民族傳統(tǒng)文化。集中力量，整合資源，聚集蒙醫(yī)藥人才，全力打造“中國蒙醫(yī)藥之都”，使其獨特的自然優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，成為傳承蒙醫(yī)蒙藥文化，惠及更多各族人民群眾，推動蒙醫(yī)蒙藥國際化進程的新引擎。

　　通遼市屬大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫7.1攝氏度，境內(nèi)盛產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)、名貴、天然藥材500多種，其中，90%以上可作為蒙藥材使用，是黃芪、肉蓯蓉、沙棘、鎖陽、瑞香狼毒等蒙藥材的原產(chǎn)地。同時，通遼市地處科爾沁沙地腹地，沙地面積約有5000多萬畝，氣候土壤條件非常適合蒙藥材規(guī)?；N植。近年來，通遼市結(jié)合退耕還林政策，庭院經(jīng)濟、扶貧開發(fā)和科爾沁沙地治理，以“草藥結(jié)合、有序開采”為原則，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，實行集約化連片輪種、有序開采，培植半野生、有機蒙藥材，開發(fā)區(qū)域化、多樣化綠色蒙藥材種植基地。截至目前，已建成蒙藥材種植基地3處，種植面積達9.63萬畝，預計到2020年可達到30萬畝以上。

　　通遼市區(qū)位優(yōu)勢明顯。地處蒙、遼、吉三省區(qū)交界處，境內(nèi)有5條鐵路交匯，正在建設(shè)京沈客專快速鐵路連接線，是全國14個編組大站之一；3條高速和4條國道貫穿，實現(xiàn)了與北京和東北省會城市高速公路連接；民航機場通達北京、天津、上海等25個城市，運營航線27條，形成了連接東西、貫穿南北、通關(guān)達海的立體化交通體系，是內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)西部最大的交通樞紐城市。今年，通遼市已被自治區(qū)正式批準建設(shè)蒙藥材交易市場。

　　蒙醫(yī)藥文化淵源久遠，蒙醫(yī)藥得到了系統(tǒng)的接續(xù)傳承，文化瑰寶廣受歡迎

　　通遼市最早的醫(yī)學記載就是蒙醫(yī)。明代，在科爾沁游牧的蒙古族同其他民族之間的經(jīng)濟、文化交流日益頻繁，中醫(yī)、藏醫(yī)等開始傳入通遼地區(qū)。蒙醫(yī)從中吸收了適合本地區(qū)、本民族特點的醫(yī)療經(jīng)驗，豐富了蒙醫(yī)藥學的內(nèi)容。在歷史上誕生過蒙醫(yī)藥學家占布拉道爾吉，他編纂的《蒙藥正典》，被列為蒙醫(yī)藥學的三大經(jīng)典代表作之一。據(jù)地方志記載，17世紀初，原哲里木盟境內(nèi)大興廟宇，廟內(nèi)設(shè)有醫(yī)學塾，成為喇嘛醫(yī)藥（1956年才改稱為蒙醫(yī)藥）人才培養(yǎng)的基地和診治疾病場所。1946年，哲里木盟約有蒙醫(yī)430多名，除少數(shù)在寺廟看病外，大多數(shù)散在農(nóng)村牧區(qū)流動行醫(yī)。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之后，在黨和國家的重視和扶持下，蒙醫(yī)藥事業(yè)得到了繼承和發(fā)揚。蒙醫(yī)藥也已形成具有一定規(guī)模的蒙醫(yī)醫(yī)療、教學、科研體系。

　　從研發(fā)機構(gòu)看，自治區(qū)蒙醫(yī)藥的研發(fā)機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等主要集中在通遼地區(qū)。擁有內(nèi)蒙古民族大學蒙醫(yī)藥學院（3個省部級重點實驗室，4個重點學科）、蒙醫(yī)藥學博士點（全國惟一的一個）、內(nèi)蒙古民族大學附屬蒙醫(yī)醫(yī)院和內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院等10家科研機構(gòu)，醫(yī)藥工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心7個，獲得新藥批準證書16個，蒙醫(yī)藥產(chǎn)、學、研產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。2014年，依托內(nèi)蒙古民族大學蒙醫(yī)藥學院成立了內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院，與北京中醫(yī)藥大學、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學、吉林中醫(yī)藥大學深入開展蒙藥研發(fā)工作，為蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

　　從蒙醫(yī)藥人才儲備看，通遼市有蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才1357人（蒙醫(yī)人才999人，蒙藥人才358人），占全市專業(yè)技術(shù)人才總量的2.2%。按學歷劃分，有博士23人、碩士110人、大學本科534人、大專及以下690人。通遼市擁有內(nèi)蒙古民族大學蒙醫(yī)學院、蒙藥學院培養(yǎng)蒙醫(yī)藥專業(yè)人才的高校資源，每年培養(yǎng)本科以上蒙醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生200余人。隨著名老蒙中醫(yī)專家經(jīng)驗繼承工作持續(xù)展開，累計有23名老蒙醫(yī)中醫(yī)被認定為自治區(qū)級指導老師，45名蒙中醫(yī)骨干選拔為繼承人。

　　從蒙醫(yī)藥的傳承看，通遼市蒙醫(yī)整骨醫(yī)院的蒙醫(yī)整骨術(shù)被列入“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。庫倫旗被命名為“中國蒙醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)”。目前，全市蒙醫(yī)藥已經(jīng)形成較為嚴謹?shù)睦碚擉w系和治療方法，積累了大量文獻典籍，有許多傳統(tǒng)驗方、經(jīng)典方、秘方、協(xié)定方和科研方。通遼市蒙醫(yī)研究所現(xiàn)收藏十一世紀以來的蒙醫(yī)藥文獻388部、536冊，匯集了不同時代蒙醫(yī)藥發(fā)展的成就和精華。

　　通遼市總?cè)丝?20萬，其中蒙古族人口154萬，約占全區(qū)蒙古族人口的1/3、全國的1/4，是我國蒙古族人口最集中地區(qū)。蒙醫(yī)藥因具有“生、猛、簡、廉、綠色”的特點，在治療常見病、多發(fā)病和一些疑難病癥方面，具有顯著療效，在蒙東及黑吉遼等地區(qū)具有較高的認可度和較多的消費人群。

　　2015年以來，通遼市連續(xù)兩年召開國際蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，全方位展示了蒙醫(yī)藥科技成果和研發(fā)產(chǎn)品，共有來自中國、俄羅斯、蒙古國、韓國、美國、奧地利、日本、朝鮮、澳大利亞等國家的500余名醫(yī)藥專家、企業(yè)代表參加，進一步擴大了蒙醫(yī)藥的影響力和知名度。

　　4大優(yōu)勢推動蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，打造“中國蒙醫(yī)藥之都”

　　通遼市副市長賀海東介紹，推動蒙醫(yī)藥發(fā)展，打造“中國蒙醫(yī)藥之都”通遼市已經(jīng)具備4大優(yōu)勢：

　　一是政策環(huán)境優(yōu)勢。在政策扶持方面，通遼市從2013年開始，連續(xù)3年出臺《蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展行動計劃》，并先后出臺了《關(guān)于進一步扶持和促進蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快蒙醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》和《通遼市蒙中醫(yī)藥事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》一系列政策性文件。在資金支持方面，“十二五”期間，通遼市向國家、自治區(qū)爭取蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目資金1.56億元，其中蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)資金1.16億元，蒙藥產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)資金4000萬元。從2013年開始，市政府每年劃撥3000萬元作為蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項基金，實施打造“名企、名藥、名院、名醫(yī)”的“四名”工程，進一步推進了蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程。2016年，通遼市蒙藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金和內(nèi)蒙古恒石生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金已通過自治區(qū)專家評審。基金設(shè)立后，國家和自治區(qū)對通遼市生物制造和蒙藥及生物醫(yī)藥這兩項產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的參股投資將達到1.33億元，吸納社會資本2.37億元。

　　二是服務網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。通遼市現(xiàn)有公立蒙醫(yī)機構(gòu)9所、蒙醫(yī)研究機構(gòu)1所，其中：三級醫(yī)院3所、二級甲等醫(yī)院5所。蒙醫(yī)機構(gòu)現(xiàn)有編制1435個，在崗人員2404人，開設(shè)病床1853張，2015年門診患者89.43萬人次，住院患者4.94萬人次，業(yè)務收入6.58億元。目前，所有綜合醫(yī)院、90%以上的蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生中心都設(shè)有蒙中醫(yī)科，80%以上的嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站能開展蒙中醫(yī)藥服務。正在建設(shè)全區(qū)最大的蒙醫(yī)中心醫(yī)院，占地21萬平方米，建筑面積16萬平方米，設(shè)計床位970張，規(guī)劃投資15億元，明年可完成一期主體工程。全市以內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院、市蒙醫(yī)醫(yī)院為龍頭、旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院為骨干、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、嘎查村衛(wèi)生室為補充的蒙醫(yī)四級服務網(wǎng)絡(luò)初步建立。2015年12月，通遼市成功創(chuàng)建成為“全國基層蒙中醫(yī)藥工作先進市”。

　　三是服務能力優(yōu)勢。有國家級蒙醫(yī)藥重點?？?個，自治區(qū)級蒙醫(yī)重點?？?個，市級蒙醫(yī)名科15個。包金山被國家中醫(yī)藥管理局確定為“國醫(yī)大師”候選人，金玉等3人蒙醫(yī)工作室被評為自治區(qū)級名蒙醫(yī)工作室，27人被評為自治區(qū)基層名蒙醫(yī)，建設(shè)了35個基層蒙（中）醫(yī)館。

　　四是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢。近幾年來，通遼蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，產(chǎn)業(yè)活力和發(fā)展?jié)摿θ遮呁癸@。在全國大規(guī)模專業(yè)生產(chǎn)蒙藥的5家企業(yè)中，通遼市的內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司生產(chǎn)規(guī)模最大和內(nèi)蒙古庫倫蒙藥廠建廠最早，兩家企業(yè)市場占有率在50%以上。目前，通遼市蒙藥品種有丸劑、片劑、顆粒劑、散劑、硬膠囊劑、口服液等六大類，是全國蒙藥生產(chǎn)品種最全的地區(qū)。其中：內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司已擁有發(fā)明專利3項，實用新型專利2項、外觀設(shè)計專利1項，蒙藥品種達到240多個，量產(chǎn)的品種50多個；庫倫蒙藥14個獨家品種，有15個國家中藥保護品種及104個有批準文號的品種，進入國家基本醫(yī)療保險目錄產(chǎn)品48個，非處方藥產(chǎn)品36個。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“健康通遼”戰(zhàn)略，建設(shè)全國蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)

　　通遼市副市長賀海東介紹，“十三五”時期，通遼市要認真貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入實施“健康通遼”發(fā)展戰(zhàn)略。全力打造“中國蒙醫(yī)藥之都”。以擴大蒙醫(yī)藥產(chǎn)能、提高市場占有率和品牌知名度為目標，積極打造國內(nèi)外具有廣泛影響力的現(xiàn)代蒙藥科研和生產(chǎn)加工基地，發(fā)展成為全國蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。

　　賀海東說，今后幾年通遼市要加快蒙醫(yī)醫(yī)療服務體系建設(shè)。加強蒙醫(yī)機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。重點推進通遼市蒙醫(yī)中心醫(yī)院建設(shè)，力爭2017年建成并投入使用，打造蒙醫(yī)醫(yī)療新高地。完成通遼市蒙醫(yī)整骨醫(yī)院、扎魯特旗蒙醫(yī)醫(yī)院、奈曼旗蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)工程。將內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院、通遼市蒙醫(yī)整骨醫(yī)院、庫倫旗蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為蒙醫(yī)特色突出、具有引領(lǐng)示范作用的“蒙醫(yī)名院”。2017年底，所有旗縣以上醫(yī)療機構(gòu)蒙藥制劑室全部達到全檢標準并通過GPP認證。

　　要強化蒙醫(yī)?？平ㄔO(shè)。鞏固6個國家級蒙醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，力爭在“十三五”時期新建5個國家級重點專科、10個自治區(qū)級重點專科。2016年建設(shè)15所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院蒙醫(yī)館。各級蒙醫(yī)院均要單獨設(shè)立“治未病”中心，全面提升“治未病”服務水平。

　　要推進蒙醫(yī)藥標準化建設(shè)。成立通遼市蒙醫(yī)發(fā)展學會，推進蒙醫(yī)診療技術(shù)標準化進程。鼓勵蒙藥企業(yè)、研究機構(gòu)及高校間合作開展蒙藥制劑質(zhì)量標準提升研究及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)，推進蒙藥制劑的標準化。

　　要積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游等新興產(chǎn)業(yè)。開展蒙醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合試點，促進蒙醫(yī)藥資源進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域，實現(xiàn)資源共享、融合發(fā)展。鼓勵探索蒙醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作的新模式，支持民營蒙醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)生館、名醫(yī)館、蒙醫(yī)坐堂等專門機構(gòu)，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。在奈曼旗、庫倫旗、科左后旗、扎魯特旗發(fā)展藥材基地觀光休閑旅游，建設(shè)通遼蒙醫(yī)藥文化及發(fā)展展覽館，推動蒙醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化、專業(yè)化。

　　要做大做強蒙藥產(chǎn)業(yè)。加大蒙藥材種植培育力度。編制出臺通遼市蒙中藥藥材資源保護與開發(fā)利用專項規(guī)劃，制定蒙中藥藥材重點發(fā)展品種目錄、瀕危保護品種目錄和蒙藥藥材重點種植基地目錄。積極爭取將通遼列為國家中藥材產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快建立健全蒙中藥藥材種植標準體系，力爭到2020年，全市蒙藥材種植基地面積達到30萬畝。建設(shè)蒙藥材交易平臺。在通遼主城區(qū)或奈曼旗規(guī)劃建設(shè)蒙中藥材交易中心，引進蒙藥材生產(chǎn)、銷售企業(yè)，加快蒙藥材加工園區(qū)建設(shè)和蒙藥銷售電子商務平臺建設(shè)，培育蒙藥互聯(lián)網(wǎng)市場，提升蒙藥品牌影響力和市場占有率。每年開展蒙中藥材交易會，力爭通過3—5年時間，打造全國第六個大型藥材集散地。

　　要抓好蒙藥龍頭企業(yè)建設(shè)，鞏固以內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司和內(nèi)蒙古庫倫蒙藥廠為龍頭的蒙藥生產(chǎn)企業(yè)群，集中力量推進科爾沁藥業(yè)與修正藥業(yè)合作的蒙藥基地建設(shè)項目，推動內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司在創(chuàng)業(yè)板申請上市。開展多渠道、多層次、多形式的蒙藥招商引資活動，積極引進一批實力較強的投資主體。力爭2017年底前，引進3戶以上國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)投資蒙藥。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造現(xiàn)代蒙藥產(chǎn)業(yè)集群。依托內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院和內(nèi)蒙古民族大學雄厚的技術(shù)研發(fā)力量，堅持把傳統(tǒng)藥做精、把特色藥做強、把創(chuàng)新藥做深，加快研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、安全有效、附加值高的現(xiàn)代蒙藥新產(chǎn)品。同步研制開發(fā)以蒙藥為基礎(chǔ)的食準字保健品、日用品、食品添加劑等綠色產(chǎn)品，打造綠色蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

　　通遼市政府將設(shè)立蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，每年不少于1億元支持保障蒙醫(yī)藥發(fā)展。重點用于蒙醫(yī)醫(yī)院、蒙藥項目建設(shè)、蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)、扶持蒙藥種植基地建設(shè)、蒙藥新產(chǎn)品研發(fā)及蒙醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，要積極推進蒙醫(yī)藥國際化進程。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強與蒙、俄、日、韓等國家的蒙醫(yī)藥交流合作，讓蒙醫(yī)藥走出國門，代市揚名。每年要舉辦一屆蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會。依托蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院，在蒙古國國立醫(yī)科大學合作建立蒙醫(yī)藥研發(fā)工程重點實驗室，合作開展蒙醫(yī)藥研發(fā)工作；在烏蘭巴托或二連浩特自貿(mào)區(qū)合作建立蒙藥廠。組織蒙醫(yī)藥專家學者到蒙古、俄羅斯等國家開展醫(yī)療服務、用藥咨詢，提高蒙醫(yī)藥的知名度。開展蒙醫(yī)藥國際化營銷，打響“保利爾”“珍寶丸”等蒙藥品牌，打造通遼名片，提高蒙藥知名度和影響力。（洪森）

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