太原擬實(shí)行流動(dòng)人口居住證管理

　　昨日，市十三屆人大常委會(huì)五次會(huì)議審議《太原市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法（草案）》目前，太原市有469萬實(shí)有人口，其中104萬是流動(dòng)人口，且規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。如何做好這一群體的服務(wù)管理，已不單單是治安問題和戶口問題，而是涉及公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育等各部門的社會(huì)問題。

　　10月24日，太原市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，《太原市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（草案）》）提交大會(huì)審議。其中，太原提出了對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行居住登記和居住證管理的辦法。這意味著，流動(dòng)人口迫切需要解決的就學(xué)難等權(quán)益保障和公共服務(wù)問題將得到解決。

　　【亮點(diǎn)一】賓館住宿要辦居住登記

　　《辦法（草案）》中提出，流動(dòng)人口是指離開常住戶籍所在地來本市居住的人員，以及三縣一市之間或者城區(qū)與三縣一市之間跨縣（市、區(qū)）居住的人員，不包括市內(nèi)跨城區(qū)居住的人員。太原市擬實(shí)行流動(dòng)人口居住登記和居住證管理制度。居住證是流動(dòng)人口在本市行政區(qū)域內(nèi)的居住證明及享受有關(guān)待遇和服務(wù)的憑證。

　　在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場(chǎng)所居住的流動(dòng)人口，由該場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位辦理居住登記；在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的流動(dòng)人口，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理居住登記；在救助站接受救助的流動(dòng)人口，由救助機(jī)構(gòu)辦理居住登記。

　　年滿16周歲的流動(dòng)人口擬居住30日以上的，應(yīng)當(dāng)在居住登記的同時(shí)申領(lǐng)居住證，但六城區(qū)和三縣一市的流動(dòng)人口除本人需要外，可不申領(lǐng)居住證。在本市就學(xué)、就醫(yī)、療養(yǎng)、探親、旅游的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人口信息登記，不申領(lǐng)居住證。

　　【亮點(diǎn)二】連繳半年社?？深I(lǐng)居住證

　　居住證分為太原市居住證和太原市臨時(shí)居住證?！掇k法（草案）》中規(guī)定，太原市居住證有效期為5年，由太原市公安局統(tǒng)一印制；太原市臨時(shí)居住證有效期為1年，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)印制，太原市公安局監(jiān)制。

　　符合下列條件之一的流動(dòng)人口，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)住地派出所審核后，發(fā)給太原市居住證：已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同且在居住地勞動(dòng)保障部門連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的人員；在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的人員；已購買或租賃房屋，且在居住地勞動(dòng)保障部門連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的人員；申領(lǐng)太原市臨時(shí)居住證連續(xù)居住3年以上的人員；符合本市落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的人員；不符合上述條件的流動(dòng)人口可申領(lǐng)太原市臨時(shí)居住證。

　　【亮點(diǎn)三】出租戶主未協(xié)辦居住登記要受罰

　　《辦法（草案）》中提出，用人單位招用未辦理居住登記證或居住變更登記流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助其按規(guī)定辦理居住登記或者居住變更登記。居住在建筑工程施工工地的流動(dòng)人口，由施工單位負(fù)責(zé)到住地派出所辦理居住登記。

　　房屋出租人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助承租房屋的流動(dòng)人口按規(guī)定辦理居住登記或者居住變更登記。

　　房屋租賃、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人和承租房屋的流動(dòng)人口、用人單位和被招用流動(dòng)人口的信息定期報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

　　有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：不按規(guī)定申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處50元罰款；用人單位或建筑工程施工單位未按規(guī)定辦理流動(dòng)人口居住登記或申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，每發(fā)現(xiàn)一人可處50元以上500元以下罰款；房屋出租人或其委托代理人未按規(guī)定督促、協(xié)助流動(dòng)人口辦理居住登記或居住變更登記的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處200元以上500元以下罰款；房屋租賃、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將信息報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，?yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可處300元以上1000元以下罰款；轉(zhuǎn)借、涂改或偽造居住證的，收繳居住證，處以每證200元罰款。行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，并處非法所得1倍以上3倍以下罰款；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　【亮點(diǎn)四】居住證一年有效

　　《辦法（草案）》規(guī)定，居住證持有人應(yīng)當(dāng)每年度持居住證到住地派出所或委托的居（村）委會(huì)驗(yàn)證。原登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)一并更新。

　　驗(yàn)證期為領(lǐng)證之日起至滿一年前的30日內(nèi)，超期不驗(yàn)證，將不視為連續(xù)居住。

　　居住證有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi)持身份證、居住證和住所證明向住地派出所或委托的居（村）委會(huì)辦理延期登記。居住證有效期滿未辦理延期登記的，居住證自行作廢。

　　流動(dòng)人口離開本市時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)阶〉嘏沙鏊蛭械木樱ù澹┪瘯?huì)辦理注銷登記。

　　辦理居住登記、居住變更登記，申領(lǐng)居住證，辦理居住證延期手續(xù)的，辦理單位不得收取任何費(fèi)用。因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

　　【亮點(diǎn)五】流動(dòng)人口持證可享多項(xiàng)服務(wù)

　　持有太原市臨時(shí)居住證的流動(dòng)人口，在居住地享有以下權(quán)益和公共服務(wù)：按照規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)并享受公共就業(yè)服務(wù)；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受有關(guān)待遇；依法享有法律服務(wù)和法律援助；實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；在居住地申辦機(jī)動(dòng)車駕駛證和辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；參與有關(guān)公共決策和社會(huì)事務(wù)管理。

　　太原市居住證持證人還可享受以下待遇：按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或考試；參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報(bào)，按規(guī)定申請(qǐng)科技人才計(jì)劃資助、科技項(xiàng)目資助或?qū)＠a(bǔ)助基金；子女符合義務(wù)教育入學(xué)條件的，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排就學(xué)；符合本市規(guī)定條件的，可申請(qǐng)辦理常住戶口；政府及其有關(guān)部門提供的其他公共服務(wù)。

　　此外，在勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的流動(dòng)人口，可到市、縣（市、區(qū)）政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，并享受政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

來源：山西新聞網(wǎng) 山西晚報(bào)

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