省政協(xié)一攬子建議助力扶貧開發(fā)

　　本報(bào)訊 扶貧開發(fā)，是小康社會建成的難點(diǎn)，也是小康社會建成的重點(diǎn)。日前，省政協(xié)十屆二十八次常委會通過建議，就推進(jìn)扶貧開發(fā)提出一攬子建議，有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加投入、建立扶助機(jī)制、完善保障機(jī)制等，為省委、省政府科學(xué)決策議政建言，助力我省2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。

　　改革開放以來，我省圍繞促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收、貧困人口減少的目標(biāo)，做了大量卓有成效的扶貧工作，到2011年末，貧困人口由437萬減少到246萬，年均減少約20萬人。但我省農(nóng)業(yè)自然條件差，農(nóng)民收入水平低的基本省情還沒有徹底改變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、基礎(chǔ)設(shè)施落后和扶助保障機(jī)制不完善等制約著貧困地區(qū)脫貧致富，特別是按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省還有452萬農(nóng)村貧困人口，占農(nóng)村人口18.8%，高出全國平均5.4個(gè)百分點(diǎn)，扶貧任務(wù)依然艱巨。省政協(xié)組成調(diào)研組，利用半年多的時(shí)間，通過實(shí)地考察調(diào)研，對我省扶貧開發(fā)進(jìn)行了專題調(diào)研，并就打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了分析思考并提出建議。

　　產(chǎn)業(yè)開發(fā)是扶貧的重要抓手，是加強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的手段。省政協(xié)常委會建議說，要根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦和自然條件，按照“一村一品”“一縣一業(yè)”的指導(dǎo)思想發(fā)展好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)著力抓好龍頭企業(yè)的培育和壯大，要通過 “龍頭帶動型”“基地推動型”“合作組織型”“科教引領(lǐng)型”等發(fā)展模式著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，新增投入要向貧困地區(qū)傾斜。省政協(xié)常委會建議說，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、新農(nóng)村規(guī)劃、社會保障事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等，推進(jìn)農(nóng)村水利、道路交通設(shè)施建設(shè)，要把農(nóng)民用水、用電、用氣、排水排污、信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)好就醫(yī)、就學(xué)、文化等設(shè)施，滿足群眾生活生產(chǎn)基本需求。

　　此外，要多措并舉，加強(qiáng)扶助機(jī)制建設(shè)和保障機(jī)制建設(shè)。常委們說，在扶助機(jī)制方面，要建立財(cái)政扶助穩(wěn)定增長機(jī)制、以工補(bǔ)農(nóng)扶助機(jī)制、金融扶助機(jī)制、社會扶助機(jī)制、財(cái)政扶助資金合理使用機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，為打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供多層次、全方位的財(cái)力保障；在保障機(jī)制方面，要抓住綜改區(qū)的機(jī)遇，把扶貧政策、區(qū)域政策、社會保障政策和現(xiàn)行農(nóng)村政策結(jié)合起來，研究制定加快扶貧開發(fā)的新政策措施，同時(shí)，樹立用人激勵導(dǎo)向，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和健全考核機(jī)制，為扶貧工作提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

來源：山西新聞網(wǎng) 山西日報(bào)

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