“雙減” 打造山西教育新生態(tài)

　　過(guò)去一年，山西省教育廳堅(jiān)持把“雙減”改革作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)和重大民生工程，堅(jiān)持依法治理、綜合施策、標(biāo)本兼治，持續(xù)加大校外培訓(xùn)治理水平，全省中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)大幅度減輕，為促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2775所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管

　　在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西省成立了25個(gè)省直部門參與的“雙減”專門協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理盤點(diǎn)12項(xiàng)省級(jí)相關(guān)部門任務(wù)清單和15項(xiàng)市級(jí)層面任務(wù)清單，納入省委“13710”督辦系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

　　省教育廳會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、收費(fèi)監(jiān)管、廣告清理、培訓(xùn)材料、從業(yè)人員、應(yīng)急防范等20余個(gè)政策文件，構(gòu)建起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的政策保障體系。省行政審批服務(wù)管理局第一時(shí)間在全省范圍內(nèi)全面停止審批學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。省科技廳、文旅廳、體育局等三部門積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，在全國(guó)率先出臺(tái)科技、文化藝術(shù)、體育類等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引，按照標(biāo)準(zhǔn)重新審批非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合準(zhǔn)入條件。

　　“全省199所學(xué)科類、2576所非學(xué)科類共計(jì)2775所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全部納入校外教育培訓(xùn)與服務(wù)綜合平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資金、學(xué)生、教師、課程、機(jī)構(gòu)‘五個(gè)管起來(lái)’?！笔〗逃龔d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示。

　　各市也結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)。如晉中市建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、社區(qū)聯(lián)合、社會(huì)協(xié)同、學(xué)校監(jiān)督、機(jī)構(gòu)主責(zé)”的校外培訓(xùn)綜合治理體系，并持續(xù)將“雙減”作為教育督導(dǎo)一號(hào)工程，特別是在市對(duì)縣級(jí)黨委、政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中，分值占到正向指標(biāo)考核的十分之一。在推動(dòng)“雙減”工作過(guò)程中，忻州市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通報(bào)19份、市政府教育督導(dǎo)委下發(fā)《督辦單》13份，全力推進(jìn)全流程監(jiān)管；還建立起應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化組織“回頭看”，杜絕“假注銷、真運(yùn)營(yíng)”現(xiàn)象，做好防反彈、防變異工作。晉城市沁水縣教育局一方面印發(fā)多個(gè)相關(guān)文件制度，進(jìn)一步厘清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為界限，劃定行為紅線，并聯(lián)合公安局等多個(gè)部門協(xié)同開展集中整治；一方面聯(lián)合審批局對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行壓減，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型疏“困”。

　　在推動(dòng)“雙減”工作落實(shí)落地的過(guò)程中，省教育廳還緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控，建立了與政法、網(wǎng)信、公安等部門定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；將學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　每年開展地毯式全覆蓋執(zhí)法檢查

　　“去年全省共查處違規(guī)開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)743所，查處個(gè)人違規(guī)組織培訓(xùn)194人。”省教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為推進(jìn)依法治理，我省明確各級(jí)行政主管部門每年組織開展不少于2次的單獨(dú)或協(xié)作行政執(zhí)法檢查，縣（市、區(qū)）行政主管部門每年執(zhí)法檢查要覆蓋轄區(qū)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全省各地針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查一年來(lái)效果顯著。

　　運(yùn)城市在全市范圍內(nèi)開展了為期3個(gè)月的全面清理校外違規(guī)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)有合法手續(xù)但違規(guī)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收違規(guī)所得，再根據(jù)違規(guī)程度處以1-5倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷辦學(xué)資質(zhì)；針對(duì)嚴(yán)重違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人員，將其列入“行業(yè)黑名單”，在教育行業(yè)準(zhǔn)入、教師資格認(rèn)定、教師招聘等方面實(shí)行不同期限的禁入制度。

　　“去年臨猗縣一名在職教師違規(guī)補(bǔ)課，造成疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)城市第一時(shí)間要求當(dāng)?shù)攸h委、政府提級(jí)處理，嚴(yán)肅追究了5名責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)當(dāng)事人作出開除公職的頂格處理。平陸縣對(duì)2所托管機(jī)構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類輔導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，沒(méi)收全部違法所得，并罰款6000元。河津市查封了1所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并作出負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員，參與違規(guī)培訓(xùn)教師不得參加河津市教師招錄考試的處理決定?！边@一系列處罰對(duì)校外違規(guī)培訓(xùn)形成了強(qiáng)大震懾。

　　晉中市、縣政法委則是將校外培訓(xùn)治理納入社區(qū)（村）網(wǎng)格工作事項(xiàng)，構(gòu)建起“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法模式，市教育局等七部門出臺(tái)實(shí)施方案，積極構(gòu)建校外培訓(xùn)執(zhí)法體系，2022年累計(jì)查處違規(guī)機(jī)構(gòu)99所，查處在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課11人次。

　　為打擊以“素質(zhì)拓展”“思維訓(xùn)練”等名義非法開展的隱形變異行為，去年，運(yùn)城市新絳縣教育局廣泛發(fā)動(dòng)教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)群眾的力量，形成群防群治的監(jiān)督機(jī)制。該縣去年查處的非法開展校外培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)中，有一半問(wèn)題線索來(lái)源于群眾的舉報(bào)反映。

　　課后服務(wù)覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校

　　省教育廳指導(dǎo)各地持續(xù)優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，完善保障機(jī)制，多措并舉激發(fā)教師參與課后服務(wù)的積極性，全面推行課后服務(wù)“5+2”模式（學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)），課后服務(wù)已覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校和所有有需求的學(xué)生。

　　各市也積極開展課后校外實(shí)踐探索，加大課后服務(wù)力度。太原市杏花嶺區(qū)在全區(qū)小學(xué)率先實(shí)行課后免費(fèi)托管延時(shí)服務(wù)，各校課后托管服務(wù)的內(nèi)容包括“普惠型”的輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)和注重培養(yǎng)學(xué)生“個(gè)性化發(fā)展”的文體、科普、社團(tuán)活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐教育等，得到社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可與好評(píng)。

　　臨汾市充分利用文體資源，創(chuàng)建館校共育平臺(tái)，同時(shí)把“雙減”工作和本地特色資源充分結(jié)合，積極探索課后服務(wù)新模式。如以博物館、圖書館為龍頭，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮臨汾市城市變遷記憶館、國(guó)防信創(chuàng)基地、規(guī)劃展覽館等豐富資源優(yōu)勢(shì)，全面推行課后校外實(shí)踐活動(dòng)；組織市教育局、市文旅局、市圖書館聯(lián)合開展了“文化筑夢(mèng)”青少年文化志愿服務(wù)活動(dòng)等。

　　晉城市高平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)制定了教師百日提升工程暨教師“六個(gè)一”展示活動(dòng)，即讀一本好書、寫一手好字、講一節(jié)好課、制一份試題、做一次交流、秀一次作業(yè)，全面提高教師素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。陽(yáng)城縣次營(yíng)鎮(zhèn)固隆中心學(xué)校舉辦了豐富多彩的“第二課堂”，生生定目標(biāo)，人人都過(guò)關(guān)，孩子們?cè)鲩L(zhǎng)了知識(shí)、陶冶了情操，為今后的人生打下了亮麗的底色。（記者 李林霞）

　　轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

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