2013年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展：轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破

　　經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定，今年前三季度，我省地區(qū)生產(chǎn)總值GDP同比增幅為10%。工業(yè)的一組數(shù)據(jù)可以管窺10%的內(nèi)涵。前三季度，汽車、電子計(jì)算機(jī)兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別較去年同期提高1.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)，而代表高耗能產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)占比卻下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)。一“升”一“降”之間，工業(yè)利潤在提升：全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長14.9%，增幅比上半年擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平。

　　好中求快、進(jìn)中求優(yōu)——循著這樣的路標(biāo)，四川走過轉(zhuǎn)型升級的2013。

　　樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”的理念

　　2013年7月，綿陽決定：逐步引導(dǎo)關(guān)閉現(xiàn)有5個(gè)煤礦。換言之，綿陽將全面退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)。

　　對于全國唯一一座以“科技城”命名的城市，這樣的選擇并不令人意外：早在13年前，它就被賦予軍民融合創(chuàng)新示范的重任。

　　然而，真正要實(shí)現(xiàn)示范，并不容易。“最困難的時(shí)候，工程師要到街頭賣抄手補(bǔ)貼家用?！边@段九洲集團(tuán)人記憶里艱難的“創(chuàng)業(yè)史”，正是綿陽這座城市的寫照：由于增長方式粗放，綿陽經(jīng)濟(jì)實(shí)力在西部的排名，由“第五”一度下滑至十幾位。

　　實(shí)現(xiàn)重振，綿陽義無反顧地在轉(zhuǎn)型發(fā)展中尋求出路。今年10月，借助一場盛大的中國科技城博覽會，綿陽向世人宣告未來發(fā)展路徑：創(chuàng)新驅(qū)動、高新技術(shù)、軍民融合。

　　其實(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展之于全省的意義，并不亞于綿陽。

　　“從四川來看，目前正處于從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段，能否順利完成這一過渡、邁上科學(xué)發(fā)展的快車道，關(guān)鍵就取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度、廣度和深度?！庇行恼咦⒁獾?，早在去年底舉行的省委經(jīng)濟(jì)工作會上，四川就主動調(diào)低了GDP、投資、工業(yè)等增長目標(biāo)。省發(fā)展改革委主任唐利民解釋，適當(dāng)調(diào)低增速，意在引導(dǎo)各地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

　　不以犧牲資源環(huán)境、損害社會和諧為代價(jià)求得快速發(fā)展——同樣的理念在今年5月召開的省委十屆三次全會上進(jìn)一步深化。省委提出：“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”、“后發(fā)也要高點(diǎn)起步”、“危機(jī)也是發(fā)展契機(jī)”，必須堅(jiān)持注重做大規(guī)模與提升質(zhì)量并舉，好中求快、進(jìn)中求優(yōu)。

　　理念廓清了前行的道路。這一年——

　　投資結(jié)構(gòu)在調(diào)整：今年全省安排的500個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，高速公路投資近年來首次“減速”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)“升溫”。

　　區(qū)域結(jié)構(gòu)在優(yōu)化：提升首位城市、著力次級突破、夯實(shí)底部基礎(chǔ)，競相跨越的生動局面在全省鋪展。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級：發(fā)展壯大七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序淘汰一批高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系……外界評價(jià)，四川的產(chǎn)業(yè)變“輕”了。

　　12月11日，四川汽車工業(yè)股份有限公司內(nèi)，我省首批純電動出租車已經(jīng)生產(chǎn)完畢，準(zhǔn)備交付。曾經(jīng)薄弱的四川汽車產(chǎn)業(yè)，這一次走到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿——整車研發(fā)制造純電動汽車。

　　“四川找到了一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的新路徑?！比嗣袢請?bào)在撰文中說，包括四川在內(nèi)的中西部，正成為我國經(jīng)濟(jì)的新引擎，在支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時(shí)，還為全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級開辟廣闊空間。

　　堅(jiān)定“壯士斷腕”的決心

　　不久前，瀘縣紅旗煤礦等5家煤礦業(yè)主，主動向當(dāng)?shù)卣峤涣俗栽戈P(guān)閉煤礦的申請。原因很簡單：我省煤礦煤層薄、小煤礦多——這意味著開采成本高、災(zāi)害頻發(fā)，“沒有市場競爭優(yōu)勢?！奔t旗煤礦業(yè)主官學(xué)良說。

　　競爭優(yōu)勢逐漸喪失的并非只有煤炭產(chǎn)業(yè)。省經(jīng)信委近期調(diào)研顯示，四川鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等多個(gè)行業(yè)，均存在不同程度的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩。以鋼鐵為例，2012年，全省生產(chǎn)鋼鐵2226.6萬噸，產(chǎn)能利用率卻僅為61.85%，究其原因，在于我省7成左右的鋼鐵產(chǎn)品為低檔次或普通建筑鋼材。

　　把做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和化解產(chǎn)能過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，下決心抑制過剩產(chǎn)能擴(kuò)張，淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間——在自然災(zāi)害明顯拉低四川GDP增速背景下，一場“壯士斷腕”化解產(chǎn)能過剩的戰(zhàn)役打響。

　　曾經(jīng)是達(dá)州支柱產(chǎn)業(yè)的煤礦產(chǎn)業(yè)，面臨重新“洗牌”。當(dāng)?shù)貨Q定:從今年開始，擬用3年時(shí)間，“淘汰關(guān)閉一批、整頓提高一批、兼并重組一批”小煤礦，到2015年底，全市礦井?dāng)?shù)量減少到180個(gè)。

　　11月27日，四川圣達(dá)發(fā)布公告，其子公司攀枝花市圣達(dá)焦化有限公司已于9月30日前關(guān)停落后工藝設(shè)備。

　　來自省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)，截至目前，今年我省已經(jīng)關(guān)閉400處小煤礦，433戶企業(yè)落后產(chǎn)能被淘汰。不過，實(shí)踐也一再證明，單純依靠政府力量的化解產(chǎn)能過剩，往往很難避免頻繁的死灰復(fù)燃。如何構(gòu)建一種長效的過剩產(chǎn)能化解機(jī)制，四川作出探索:充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，大力推進(jìn)兼并重組、加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　繼9月13日完成對合肥賽維100%股權(quán)收購、以8.7億元的價(jià)格接過了這家全球太陽能電池片項(xiàng)目單體規(guī)模最大企業(yè)后，11月9日，通威集團(tuán)傳出消息，將對川投能源持有38.9%的新光硅業(yè)進(jìn)行重組。解釋頻繁“抄底”緣由時(shí)，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元說，“通威正在搶抓機(jī)遇，完成一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條的重大部署?！?/p>

　　同樣游刃于兼并重組的還有中建材西南公司等4家水泥行業(yè)的“大塊頭”。過去一年間，51戶同行被他們收入“囊中”。

　　消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批……這場化解產(chǎn)能過剩的攻堅(jiān)戰(zhàn)越戰(zhàn)越酣。

　　鎖定創(chuàng)新驅(qū)動的路徑

　　勇于承受“斷腕”的陣痛，“壯士”有更深遠(yuǎn)的考量：把化解產(chǎn)能過剩矛盾與把做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。

　　根本出路是創(chuàng)新。

　　12月18日，四川率先在中西部實(shí)現(xiàn)4G商用，與沿海齊頭并進(jìn)。

　　抓住科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，今年以來，四川大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升的新動力。

　　在做大增量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，省級財(cái)政連續(xù)三年分別安排20億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，這樣的力度在全國并不多見。立足自身科技優(yōu)勢和市場需求，以依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)示范基地等抱團(tuán)方式，力推100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)?；袌龌Ｇ叭径?，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3793.07億元，以高于規(guī)上工業(yè)增速10個(gè)百分點(diǎn)的速度，引領(lǐng)工業(yè)增長，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也從去年底的12.9%提升至14.4%。

　　對傳統(tǒng)行業(yè)升級改造的投入明顯加大。今年，利用高新技術(shù)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，原則上不再受申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目的資金規(guī)模限制。前三季度全省累計(jì)完成技改投資3461億元，同比增長14%，其中制造業(yè)技改投資比全省平均增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　創(chuàng)新平臺，推動崛起創(chuàng)新高地。天府新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動改革試驗(yàn)區(qū)已啟動建設(shè)，其定位是立足產(chǎn)業(yè)前端，建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新孵化及成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)及創(chuàng)意設(shè)計(jì)三大功能聚集區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造西部硅谷。2013中國科技城科技博覽會簽約金額達(dá)425.2億元，促成科技成果和專利技術(shù)交易68項(xiàng)，人才交流合作達(dá)成意向性協(xié)議近1000個(gè)，國內(nèi)外技術(shù)、人才、物流、資金正加快向科技城匯集。

　　創(chuàng)新機(jī)制體制，不斷壯大以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新力量。10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在今年先后成立，涉及汽車、石油、電子信息、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、釩鈦等多個(gè)領(lǐng)域。其使命，就是要探索建立全新的運(yùn)行機(jī)制、用人機(jī)制、管理機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制，有效激活創(chuàng)新要素。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，正為四川轉(zhuǎn)型升級發(fā)展注入強(qiáng)大動能。

來源：四川日報(bào)

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