到2015年底 四川煤礦企業(yè)數(shù)量將減至300個(gè)以內(nèi)

　　2015年底，煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（可有多個(gè)煤礦）不低于30萬(wàn)噸/年，礦井?dāng)?shù)量減少到1000個(gè)以內(nèi)，煤礦企業(yè)數(shù)量減少到300個(gè)以內(nèi)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)四川省財(cái)政廳亦籌措資金數(shù)十億元，用以支持地方政府清理整頓工作，各級(jí)政府也因地制宜，制定相關(guān)政策。在一塊寫著“永久性關(guān)閉”的石碑前，神情黯然的官學(xué)良駐足良久，在他面前的是一座礦井的入口，現(xiàn)已被土石填埋。

　　作為原瀘縣紅旗煤礦業(yè)主，今年8月21日官學(xué)良自愿向縣政府提交了自愿關(guān)閉的申請(qǐng)，主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型。

　同官學(xué)良一樣，四川省政府今年在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也顯示出了“壯士斷臂”的決心。據(jù)省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在淘汰小煤窯等落后產(chǎn)能方面，我省不遺余力，今年全省已關(guān)閉小煤礦400個(gè)。

　困境缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 四川412處煤礦被關(guān)

　 瀘縣紅旗煤礦有限公司始建于1993年，1995年投產(chǎn)，2007年由金雞煤礦和紅旗煤礦整合為瀘縣紅旗煤礦。紅旗煤礦已經(jīng)投入超過(guò)6400萬(wàn)元的資金，煤礦就是官學(xué)良的全部心血，但他卻決定關(guān)閉。

　 “你知道我最怕什么嗎？我最怕晚上接電話，還怕聽到警車響?！惫賹W(xué)良說(shuō)，從紅旗煤礦出發(fā)，大約20分鐘車程，就是桃子溝煤礦“5·11”煤礦瓦斯爆炸事故的現(xiàn)場(chǎng)?！啊易訙稀鹿室院螅覀冇X(jué)得安全生產(chǎn)壓力很大。”

　 此外，煤炭行業(yè)“閉著眼睛都賺錢的時(shí)代”已過(guò)去。“以5月的價(jià)格來(lái)說(shuō)，從去年到今年，他們公司生產(chǎn)的同品質(zhì)煤炭?jī)r(jià)格從640-650元/噸跌到了520-530元/噸，跌幅在20%左右。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，高投入顯然沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！惫賹W(xué)良雙手一攤，顯得很無(wú)奈。

　 事實(shí)上，紅旗煤礦是四川省煤礦兼并重組的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省共有1080家煤企、1299口礦井。今年內(nèi)已經(jīng)關(guān)閉了412處煤礦，關(guān)閉的重點(diǎn)對(duì)象是年產(chǎn)煤9萬(wàn)噸以下和不具備安全生產(chǎn)條件的。

　 省經(jīng)信委煤炭處處長(zhǎng)黃三林表示：“四川70%以上煤礦的煤層屬于極薄煤層，并不具備很優(yōu)越的開發(fā)條件。近年來(lái)，火電在省能源結(jié)構(gòu)的所占比重也越來(lái)越低，另一方面，四川也無(wú)法像山西那樣大規(guī)模整合重組?！?/p>

　 黃三林同時(shí)指出，外來(lái)市場(chǎng)的擠壓也讓四川小煤礦“雪上加霜”。

　 重組關(guān)閉落后產(chǎn)能 鼓勵(lì)大煤礦企業(yè)參與重組

　 在這樣的背景下，減少礦井?dāng)?shù)量，調(diào)整煤炭規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升資源開發(fā)效率等調(diào)結(jié)構(gòu)手段，已經(jīng)在煤炭行業(yè)中勢(shì)在必行。根據(jù)《省政府關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，到2015年底，煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（可有多個(gè)煤礦）不低于30萬(wàn)噸/年，礦井?dāng)?shù)量減少到1000個(gè)以內(nèi)，煤礦企業(yè)數(shù)量減少到300個(gè)以內(nèi)。《意見》還提出了清理整頓小煤礦的明確時(shí)間表，生產(chǎn)規(guī)模低于30萬(wàn)噸/年的煤礦企業(yè)將最遲于2015年6月全部重組或淘汰關(guān)停。

　 與此同時(shí)，全省所有合法煤礦企業(yè)（包括其生產(chǎn)、在建礦井）均納入兼并重組范圍。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模低于30萬(wàn)噸/年的煤礦企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)30萬(wàn)噸/年及以上規(guī)模的煤礦企業(yè)參與兼并重組。其中，地方政府已確定關(guān)閉的煤礦不參與兼并重組。鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式進(jìn)行兼并重組。全省煤礦企業(yè)兼并重組工作于2015年底前完成。

　轉(zhuǎn)型政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)” 煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型制衣廠

　 為了推進(jìn)全省煤礦清理整頓工作，關(guān)閉煤礦還有財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。省財(cái)政廳亦籌措資金數(shù)十億元，用以支持地方政府清理整頓工作，各級(jí)政府也因地制宜，制定相關(guān)政策，如瀘州拿出配套資金10億元關(guān)閉整頓小煤礦。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，在關(guān)停落后產(chǎn)能方面，四川今年不遺余力，甚至不惜付出1個(gè)點(diǎn)GDP的代價(jià)，顯示出“壯士斷臂”的決心。

　 接下來(lái)的路該怎么走？官學(xué)良說(shuō)：“我已經(jīng)將政府的‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’的資金用于安置員工、組織員工體檢?！睋?jù)了解，此次紅旗煤礦關(guān)閉共安置職工446人，支付職工“五險(xiǎn)一金”共計(jì)1350余萬(wàn)元。

　 “利用原有辦公場(chǎng)地和生意圈里攢下的資源，徹底改行，進(jìn)軍服裝、物流等產(chǎn)業(yè)?！惫賹W(xué)良指著身后的一幅宣傳畫，宣傳畫中“轉(zhuǎn)產(chǎn)意向”四個(gè)字頗為顯眼，而下方則畫滿了亮堂寬敞的廠房，先進(jìn)的制造設(shè)備，以及青春朝氣的工廠工人，廠名寫著：紅旗制衣廠?；蛟S，官學(xué)良的紅旗夢(mèng)將在這里得到延續(xù)。

　 短評(píng) “調(diào)結(jié)構(gòu)”打造健康區(qū)域經(jīng)濟(jì)體

　 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段越高，對(duì)于高效率的追求便越發(fā)強(qiáng)烈。在經(jīng)濟(jì)總量頗具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)地基初步夯實(shí)的前提下，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的必要性與可行性，也就愈加凸顯起來(lái)?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”，意味著市場(chǎng)的重新組織，以及利潤(rùn)模式的轉(zhuǎn)換。通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)，一方面能優(yōu)化產(chǎn)經(jīng)格局，突破既有的發(fā)展瓶頸；另一方面，也能給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)布局，提供更多的縱深空間。

　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等等方面。改善需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需至關(guān)重要。在此方面，四川推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化，因其塑造了相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)，故而必將成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，則很大程度要取決于“服務(wù)業(yè)的發(fā)展”。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)等等行業(yè)的壯大，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率勢(shì)必繼續(xù)拉升。

　 四川將以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為契機(jī)，一個(gè)更健康的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)更快呈現(xiàn)在世人面前。

　 同步播放 我省多個(gè)經(jīng)開區(qū)沖刺“國(guó)家隊(duì)”

　 繼內(nèi)江經(jīng)開區(qū)上個(gè)月獲批升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)后，昨日記者從省商務(wù)廳獲悉，我省的雙流、攀枝花經(jīng)開區(qū)等兩家升級(jí)申請(qǐng)正等待征求國(guó)家部委意見；達(dá)州、瀘州、雅安、南充經(jīng)開區(qū)正積極籌備，近期還將向國(guó)家申報(bào)一批升級(jí)申請(qǐng)。未來(lái)，我省將依托國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建充分開放合作的大平臺(tái)。

　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，8個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)預(yù)計(jì)2013年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口將突破40億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)10億美元。據(jù)悉，商務(wù)部將進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)升級(jí)指標(biāo)體系，穩(wěn)步開展升級(jí)工作。我省將近期將向國(guó)家申報(bào)一批經(jīng)開區(qū)升級(jí)申請(qǐng)。

來(lái)源： 華西都市報(bào)

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