戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲普遍重視 四川如何脫穎而出？

　　本期嘉賓：王海林（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任）江飛濤（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所市場(chǎng)與投資研究室副主任）李朝陽（國家“千人計(jì)劃”專家、四川飛陽科技有限公司總裁）省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，大力發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，2013年占全省工業(yè)的份額有望達(dá)到14%；2014年如何進(jìn)一步領(lǐng)跑，成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先頭部隊(duì)”？

　 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)新興產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮擠出效應(yīng)

　記者：有人提出，“不能只是從拉動(dòng)GDP角度看待新興產(chǎn)業(yè)”，這話該怎么理解？

　 王海林：我省提出堅(jiān)持調(diào)存量與擴(kuò)增量并舉，主要在擴(kuò)增量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展恰好可以推動(dòng)存量與增量的變化。作為引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，它將以其特有生命力成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為我省產(chǎn)業(yè)興省的先頭部隊(duì)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　江飛濤：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，也可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我覺得后者的作用對(duì)四川更重要。四川創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式應(yīng)借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，即以新興的先進(jìn)技術(shù)不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為高端的先進(jìn)制造業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于解決四川的就業(yè)，對(duì)于四川的長期穩(wěn)定發(fā)展，四川制造業(yè)在國內(nèi)、國際上形成競爭優(yōu)勢(shì)，都具有重要意義。

　李朝陽：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，怎么轉(zhuǎn)、怎么調(diào)？這就呼喚新的產(chǎn)業(yè)站起來。新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競爭中能夠發(fā)揮擠出效應(yīng)，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品。這樣就形成了良性循環(huán)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上質(zhì)量和效益更高的發(fā)展軌道。

　集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新可分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)獲取更大市場(chǎng)

　 記者：目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了各地的充分重視，四川該怎么做？

　 江飛濤：多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，熱衷于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)新研發(fā)投入不足。四川發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)更注重能力建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力、精益制造能力，產(chǎn)業(yè)部門與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新能力。核心技術(shù)的突破，往往需要眾多其他技術(shù)的配合、支持，甚至要求關(guān)鍵配套技術(shù)有突破性進(jìn)展。

　 王海林：集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新是必不可少的。通過構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)進(jìn)行突破。2013年我們就以引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地為重點(diǎn)，推進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在建立長虹智能電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、九洲空管系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，又新組建了數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟輸送裝備和鎢鉬及硬質(zhì)合金等新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　 李朝陽：企業(yè)抱團(tuán)，在更加精細(xì)化的分工下，不僅能夠分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更能夠讓企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)獲取更大的市場(chǎng)份額。去年底我公司建成全國唯一的平面光波導(dǎo)晶圓流片廠，我們希望以這個(gè)平臺(tái)吸引更多的高校、科研院所一起合作，共建產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。但是我也注意到，不少高校對(duì)這件事的積極性不是很高，尤其是科研經(jīng)費(fèi)充足的名校。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)涉及到科技創(chuàng)新體制改革。

　有所為、有所不為政府定位于營造良好市場(chǎng)環(huán)境

　 記者：市場(chǎng)要發(fā)揮決定性作用。那么政府又應(yīng)該怎么作為呢？

　王海林：必須尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，政府不能“大包大攬”。開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主角只能由企業(yè)來擔(dān)當(dāng)，政府應(yīng)當(dāng)定位于建立強(qiáng)有力的縱向領(lǐng)導(dǎo)體制和各部門高效聯(lián)動(dòng)的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，營造有利于資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效配置的良好市場(chǎng)環(huán)境。要在改善市場(chǎng)環(huán)境上下功夫，增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)科技創(chuàng)新成果的吸納和運(yùn)用能力。我們正在對(duì)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展“路線圖”和“時(shí)間表”，希望從市場(chǎng)端需求、用管理學(xué)原理來給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、尤其是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)突破設(shè)定突破的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓政策和資金的支持能夠更加到位。

　 江飛濤：政府的政策和行為邊界，不但需要著重考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，還需要充分考慮新興產(chǎn)業(yè)的基本特征。新興產(chǎn)業(yè)具有高度不確定性、復(fù)雜性和正外部性。比如，組織的高度不確定性，表明試圖挑選出特定企業(yè)加以重點(diǎn)扶持是不合適的；需要配套技術(shù)，這就要求科研體制、國家創(chuàng)新體系具有較高的靈活性和協(xié)同能力。政府應(yīng)“有所不為”，避免直接干預(yù)和替代市場(chǎng)；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往會(huì)帶來商業(yè)模式、組織模式等的改變，原有的某些制度安排可能成為發(fā)展阻礙，這就需要政府“有所為”，調(diào)整相應(yīng)制度安排，擴(kuò)展市場(chǎng)的作用范圍，順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

來源： 四川日?qǐng)?bào)

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