2014年馬年春節(jié)前夕，由富臨集團聯合省內10家民營企業(yè)，共同發(fā)起籌建的天府銀行股份有限公司獲得國家工商總局企業(yè)名稱預核準，與蜀商銀行、川商銀行一起成為省內首批民營銀行“候選人”。對宜賓人張泉來說，2013年最具影響力的事件，是“煤炭經營許可”取消。其結果，是他的煤炭經營部不僅快速開張，還順利接到一筆百萬元訂單。
在變化中找答案，不論民間資本“擴域”還是行政審批事項“瘦身”，改革的“身影”無處不在。
改革開放以來，四川在全國率先推進農村改革，率先拉開國企改革序幕，率先改革人民公社政社合一管理體制、撤社建鄉(xiāng)，率先試點統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革……置身于改革潮頭，四川向改革要活力，以改革促發(fā)展。
改革開放以來的實踐證明，每一輪改革，都成為經濟社會大發(fā)展的前奏
“估計今年底就能見效，給村民們分紅了?！闭鲁跷?，內江市中區(qū)太平寺村村支書潘俊良在電話那頭告訴記者。
去年，該村啟動農村產權制度改革，承包土地股權化、集體資產股份化、農村資源資本化“三化”聯動，將村里的集體建設用地、廣場等全部集體資產和建設用地，作價入股，組建集體資產經營管理公司，并引進城市工商資本，組建新企業(yè)，統一經營管理，發(fā)展觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
喚醒沉睡資產，激發(fā)農村發(fā)展的內生動力，內江不是第一個“吃螃蟹”的。作為國家級試驗區(qū)，成都市統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革已進行10多年，在其引領下，我省加大農村產權改革力度。截至去年底，全省已有89個縣（市、區(qū)）開展試點，基本完成3136個組的承包地確權登記工作，涉及18.2萬農戶。
敢為天下先的四川人，從來不缺改革的基因。
當改革開放大潮開始奔涌神州大地，川人便立于潮頭。
1978年，廣漢金魚公社率先推行農業(yè)生產責任制，廣漢向陽公社在全國第一個摘下人民公社的牌子，掛起“向陽鄉(xiāng)人民政府”的牌子，四川由此成為中國農村改革的發(fā)源地之一。
1979年，四川寧江機床廠把一則向國內外訂貨的商業(yè)廣告登在《人民日報》上，成為中國1956年以來的第一則生產資料廣告。正是寧江機床廠和其他5家企業(yè)的擴權試點，揭開國有企業(yè)改革的序幕。
這是四川改革大潮中幾朵閃亮的浪花。35年來，改革從未止步，一直闊步前行。2014年初，廣漢傳來消息，將與成都新都、青白江共推“邊界試驗區(qū)”，進行成德同城化的新探索。而省國資委則提出目標，全面深化國資國企改革是今年的首要任務。新一輪國企改革即將拉開大幕。
實踐證明，每一輪改革，都是經濟社會大發(fā)展的前奏。1978年，四川GDP為184.61億元，截至2013年，這一數字已高達26260.77億元。省統計局提供的分析表明，四川1978年以前GDP增速波動幅度較大，1978年后波動相對平穩(wěn)，近年來更是連續(xù)保持兩位數增長，增長質量明顯提高。
剛剛過去的2013告訴我們，面對特殊困難和挑戰(zhàn)，只有改革，才能釋放出越過“萬重山”的充沛動力
總有一些年份，因為面臨的特殊困難和挑戰(zhàn)，被重重標注——剛剛過去的2013年就是這樣。
看全國，市場需求不足、企業(yè)生產成本上升、產能相對過剩……這一年，中國經濟告別高速增長時代，進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期；看四川，不僅與全國一樣面臨穩(wěn)增長與調結構的任務，還經歷突如其來的“4·20”蘆山強烈地震和“7·9”特大暴雨洪災。
然而，巨大壓力之下，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的答卷，成為四川2013的點睛之筆。正是改革，為穩(wěn)中求進提供了堅實支撐。這一年，四川大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個跨越”，穩(wěn)步推進行政管理體制改革、深化統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、著力構建支撐創(chuàng)新發(fā)展的科技體制等，釋放出越過“萬重山”的充沛動力。
一扇扇民企投資的“玻璃門”被打破，民間資本的觸角自由伸展。
2013年8月，《關于推進民營經濟又好又快發(fā)展的意見》和《關于鼓勵和支持民營經濟又好又快發(fā)展的若干政策措施》出爐，提出“切實破除體制性障礙，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信、文化、醫(yī)藥健康等領域”。
這一年，全省民間投資首破萬億元，在全省全社會固定資產投資首破2萬億元的進程中，民間投資功不可沒。省統計局資料顯示，民間投資占全社會投資比重達54.7%，比上年同期提高1.2個百分點，民間投資對全社會投資增長的貢獻率達61.9%。
以行政審批制度改革為核心，各級政府大刀闊斧地精簡權力“清單”，激發(fā)出各類市場主體尤其是民企的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。這一年，省本級除取消調整3批257項行政審批事項外，還取消38項非行政許可項目，取消行政事業(yè)性收費13項；目前省本級保留行政審批事項260項左右，是全國最少省份之一。
民營經濟領域的改革，僅是2013年四川改革的一斑。擴大內需，加快推進新型城鎮(zhèn)化，四川從戶籍制度、土地管理制度等領域入手的改革挺進縱深。
2013年初，四川宣布在全國率先全面放開戶籍限制，除成都外，全省大中城市、城鎮(zhèn)全面放開落戶限制，取消限制農民轉為市民的人為障礙，基本實現“全開放、零門檻”。同時，全面推動流動人口居住證制度，加快建立戶籍與居住證相互補充、有效銜接的實有人口管理制度。
土地管理制度改革在深化。去年11月16日，川南首個農村產權交易中心正式在內江掛牌。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26.8萬戶農戶，共同推開了農村產權改革的“大門”。
也是這一年，以下放財權、事權為主要內容的“擴權強鎮(zhèn)”試點在川啟動。在宜賓縣，63個小項權力從縣一級下放給首批10個擴權強鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從“找縣長要錢”到“找市場要錢”，改革讓該縣觀音鎮(zhèn)利用積累的財政資金和擴權強鎮(zhèn)優(yōu)惠政策等，通過招投標模式滾動開發(fā)，帶動5000多萬元民營資本參與當地城鎮(zhèn)化建設。
改革成效在顯現：2013年，我省城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.90:1縮小為2.83:1。全省經濟實現平穩(wěn)較快發(fā)展。
來源：四川日報
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