保目標、穩(wěn)增長 四川從8個方面提出30條具體意見

　　近日，四川省委、省政府正式印發(fā)公布《關于進一步做好經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的意見》(以下簡稱《意見》)，聚焦應對新冠肺炎疫情影響，從8個方面，提出30條具體意見，明確進一步做好今年經(jīng)濟工作的重點任務，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標。

　　一、推動重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟

　　(一)促進服務業(yè)企穩(wěn)回升。落實穩(wěn)定和促進服務業(yè)發(fā)展的指導意見，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)。辦好全省服務業(yè)發(fā)展大會及系列配套活動，研究制定加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。辦好2020年四川省文化和旅游發(fā)展大會、第六屆中國(四川)國際旅游投資大會、第七屆四川國際旅游交易博覽會，擦亮天府旅游名縣品牌。開展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動，推動主要景區(qū)年內(nèi)對全國醫(yī)務工作者免收門票、其他游客給予門票打折優(yōu)惠。開發(fā)健康旅游、生態(tài)旅游、度假旅游、冰雪旅游等旅游產(chǎn)品，上線運行“智游天府”文化和旅游公共服務平臺。落實支持交通運輸企業(yè)的政策舉措，加快推進成都陸港型國家物流樞紐建設，研究制定收費公路免費通行后續(xù)支持保障政策，按規(guī)定適當降低貨車車船稅年基準稅額。因城施策做好房地產(chǎn)市場調(diào)控，培育發(fā)展住房租賃市場，加快物業(yè)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(二)推動工業(yè)強基增效。落實省領導聯(lián)系指導重點產(chǎn)業(yè)工作方案。實施工業(yè)強基工程，加快推進“5+1”現(xiàn)代工業(yè)成鏈協(xié)作配套發(fā)展，打造集成電路、新型顯示、軌道交通、新能源汽車、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群。編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等新興產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)，支持試劑、藥品、疫苗研發(fā)，創(chuàng)建精準醫(yī)學國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。著力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合應急物資保障體系。組織實施全省“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年發(fā)展計劃，打造100個“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展園區(qū)及工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價。實施重大技術(shù)改造升級工程，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省級工業(yè)發(fā)展資金對重大技術(shù)改造項目給予投資補助。

　　(三)加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。針對疫情催生的新的經(jīng)濟增長點，積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式。加快5G網(wǎng)絡商用步伐，實施擴大和升級信息消費行動，鼓勵市(州)爭創(chuàng)國家新型信息消費示范(試點)城市。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設，打造一批5G+智慧醫(yī)院示范項目。拓展“四川云教”播送平臺，推動省智慧教育示范區(qū)、智慧教育學校創(chuàng)建工作。

　　(四)強化科技成果轉(zhuǎn)化促增長。擴大職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點范圍，出臺擴大高校、科研院所科研自主權(quán)的政策措施。建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入機制，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，推進重點企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。研究制定深入推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新臺階的若干措施。加快企業(yè)技術(shù)革新，推廣使用新技術(shù)、新工藝，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。

　　(五)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。制定農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)培育專項方案。實施“川豬”“川牛羊”振興行動，按規(guī)定擴大生豬養(yǎng)殖場(戶)貸款貼息補助范圍，落實新增能繁母豬財政補貼，省級財政對超額完成生豬出欄任務的市縣予以傾斜支持，確保全年生豬出欄6000萬頭以上。加強高標準農(nóng)田建設，保障種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右。落實支持做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作要求，開展線上營銷、直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，解決農(nóng)產(chǎn)品運難賣難問題。加強非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病防控。梯次建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的給予補助。加快建設一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流中心和高標準農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。

　　二、擴大有效投資和提振消費，充分釋放經(jīng)濟增長潛力

　　(六)狠抓重點項目建設。貫徹落實《四川省大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案》。抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目，基本建成成都天府國際機場，推動成自宜高鐵、漢巴南鐵路、綿九高速公路、水電外送第四回特高壓直流輸電工程等重大項目形成更多實物工作量。組織全省重大項目集中開工，推動成南達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段、鎮(zhèn)巴高速公路王坪至通江段等重大基礎設施項目盡早開工。加快推進177個重點項目前期工作。精準對接國家重點投向，聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務等重點領域，做好重大項目謀劃儲備，做細做實項目前期工作。

　　(七)擴大重點和新興領域投資。研究制定貫徹落實《交通強國建設綱要》加快建設交通強省的實施意見。力爭全年完成機場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元。加大新型基礎設施投資力度，布局實施5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等項目。大力發(fā)展裝配式建筑，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“疏解治理投資堵點”專項行動，持續(xù)向民間資本推介收益穩(wěn)定、前景較好的項目。按照資金、要素跟著項目走的原則，建立用工、用地、用能、資金、建材等聯(lián)動保障機制。積極爭取中央預算內(nèi)資金和地方政府專項債券額度，用好專項債券作為鐵路、機場、收費公路等領域符合條件的重大項目資本金政策。落實《國務院關于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》精神，提高用地審批效率。每季度開展投資項目綜合考評，實施正向激勵措施。

　　(八)有效激活消費需求。大力實施消費提升行動，著力擴大實物商品消費規(guī)模，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費，培育新興消費，推動消費回補，持續(xù)提振和釋放內(nèi)需。培育汽車影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費熱點。鼓勵帶薪休假與“五一”勞動節(jié)、端午節(jié)等小長假連休，打造新的黃金周。開展健康消費惠民活動，對綠色食品、防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品進行集中促銷。開展“汽車下鄉(xiāng)”活動，鼓勵有條件的地方對購買符合環(huán)保標準汽車等給予適當補貼。支持有條件的流通企業(yè)開展家電等耐用消費品以舊換新。組織開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”等市場拓展活動。支持成都建設國際消費中心城市，打造區(qū)域性消費中心城市，支持各地舉辦文旅節(jié)、美食節(jié)等特色促消費活動。引導境外消費回流，優(yōu)化入境旅游環(huán)境，爭取增設口岸進出境免稅店。

　　三、全力幫助企業(yè)提速增效，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展

　　(九)支持中小企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施，視情適當延長部分政策措施執(zhí)行期限、擴大部分政策適用范圍。開展“中小企業(yè)服務提升年”活動，安排專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展，主動送政策、送信息、送服務、解難題。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)健康發(fā)展示范區(qū)。進一步落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條政策舉措，清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，做到應清盡清。引導有基礎、有條件的中小企業(yè)加快開展生產(chǎn)線智能化改造，鼓勵民營企業(yè)積極參與重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大活動。

　　(十)促進重點企業(yè)加快發(fā)展。實施大企業(yè)大集團上榜激勵，對增速快、貢獻大的骨干企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。強化各級領導聯(lián)系指導重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目工作機制，組織實施重點企業(yè)“一廠一組”專班，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴能增效。開展四川名優(yōu)民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃。落實精準電價支持政策，推動大數(shù)據(jù)、鋰電、釩鈦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作對接活動。積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目及關鍵配套項目，開工建設恒力(瀘州)智能化新材料產(chǎn)業(yè)園項目、中國電科成都產(chǎn)業(yè)基地基礎設施項目，加快建設寧德時代動力電池制造基地、成都天府國際生物城、“中國牙谷”、京東西南智能運營結(jié)算中心等項目。

　　(十一)加大金融支持力度。支持金融機構(gòu)為受疫情影響較大的行業(yè)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供專項信貸額度，加大貸款展期、續(xù)貸力度，給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本付息安排。提供“信易貸”專項融資服務，提高中小微企業(yè)授信額度，降低信用貸款利率。加強首次貸款支持，確保小微企業(yè)貸款余額不下降、單戶授信額度1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增”(貸款增速不低于各項貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期)。用好人民銀行專項再貸款資金和再貸款再貼現(xiàn)專用額度。積極爭取更多政策性金融支持和普惠低息信貸投放。實施金融顧問制度。加強銀政企供需精準對接，推進“險資入川”，開展重點項目融資對接活動。推動企業(yè)抓住政策“窗口期”，按規(guī)定擴大債券發(fā)行規(guī)模，實施“五千五百”上市行動計劃，對在境內(nèi)外主要資本市場首發(fā)融資的企業(yè)給予一次性補助。

　　(十二)發(fā)揮財政資金撬動作用。加快財政支出撥付進度和各類專項資金分配下達，力爭上半年財政支出進度達到50%以上、省級工業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行進度不低于80%、省預算內(nèi)基本建設投資下達80%以上。分類有序盤活政府存量資產(chǎn)，按規(guī)定清理收回財政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點支出。落實財政金融互動政策，用好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金。各級政府采購項目預算的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。2020年新建入規(guī)的工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，市(州)、縣(市、區(qū))財政可按規(guī)定給予獎勵。

　　轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展網(wǎng)

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