聚焦四川丘陵地區(qū)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構 打造獨特品牌 實現(xiàn)增收致富

　　我省丘區(qū)人口數(shù)、耕地面積均占全省一半以上，農業(yè)是丘區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中一抹鮮明的底色，更是丘區(qū)農業(yè)大縣富民增收必須依賴的“利器”。農業(yè)大縣縣域經(jīng)濟如何突破發(fā)展，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點之一。也許發(fā)展工業(yè)的條件不足，也許旅游資源沒那么突出，但優(yōu)越的自然條件和豐厚的物產(chǎn)，給了丘區(qū)農業(yè)大縣錯位發(fā)展，實現(xiàn)轉型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利條件和多樣選擇。

　　丘區(qū)農業(yè)優(yōu)勢縣，“農字號”不是標簽，而是比較優(yōu)勢。如何發(fā)揮這種優(yōu)勢，立足稟賦走出特色轉型之路？如何從農業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣全面邁進？今天我們帶您一起走進構建三產(chǎn)聯(lián)動綠色產(chǎn)業(yè)體系的西充縣、打造“中國茉莉之鄉(xiāng)”大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游的犍為縣、圍繞巴山新居發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的平昌縣、以小小豆腐干開創(chuàng)休閑食品產(chǎn)業(yè)新格局的宜賓市南溪區(qū)、以“高大上”的羊肚菌種植帶動農民增收的金堂縣，聚焦實踐亮色，剖析路徑選擇，共同走進丘區(qū)農業(yè)優(yōu)勢縣突破發(fā)展的特色圖景。

　　[ 西充] 打造“西部綠谷”挖生態(tài)農業(yè)“金山”

　　{名片}

　　西充是典型的丘區(qū)農業(yè)縣，近年來立足自身生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位條件，確立了建設“生態(tài)經(jīng)濟強縣”的總體戰(zhàn)略，全力打造集綠色發(fā)展理念、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色技術創(chuàng)新、綠色消費文化于一體的中國“西部綠谷”。先后獲得全國生態(tài)文明工程示范縣、國家清潔生產(chǎn)示范縣、全國綠化模范縣、中國低碳經(jīng)濟示范縣等榮譽。

　　{實踐}

　　5月13日，西充縣義興百科有機農業(yè)園，種植大戶賈碧玉正忙著和工人在自家有機蔬菜田里采摘甘藍?！拔覀兊母仕{比普通的價格要高出一倍多，而且供不應求?！辟Z碧玉說，自己種了近二十年莊稼，種有機蔬菜也就這三四年，收入?yún)s“一個天上一個地下”。

　　義興百科有機農業(yè)園是西充縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)四園工程之一。該園區(qū)突出有機農業(yè)、觀光農業(yè)和有機體驗三大特點，創(chuàng)新“企業(yè)統(tǒng)一租賃建園，專合統(tǒng)一組織生產(chǎn)，專合返租土地經(jīng)營，企業(yè)二次返利于民”的“兩統(tǒng)兩返”機制，實現(xiàn)了“帶動農民參與現(xiàn)代農業(yè)，帶動農民持續(xù)增收”的“兩個帶動”目的。

　　如今，像賈碧玉這樣靠現(xiàn)代農業(yè)致富的新型農民越來越多。全縣從事有機食品種養(yǎng)業(yè)的農民達9萬多人，有機農產(chǎn)品基地達10.3萬畝，實現(xiàn)年戶均增收3.5萬元以上。

　　該縣已建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)30萬畝，形成糧油、果蔬、畜禽、蠶桑四大特色產(chǎn)業(yè)。培育龍興、百科等省市農業(yè)龍頭企業(yè)34戶，創(chuàng)建“牛奶豬”、“葵花雞”等國省品牌12個，“充國香桃”、“西鳳臍橙”等國家地理標志保護產(chǎn)品4個，成為唯一納入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的有機食品生產(chǎn)基地縣，有機農業(yè)產(chǎn)值突破23億元。到2015年，西充有機農業(yè)覆蓋面將達40%以上，打造立足成渝、面向西部、輻射全國的有機農產(chǎn)品生產(chǎn)供應、檢驗檢測、交易集散基地，創(chuàng)建“中國西部有機食品第一縣”。

　　{聲音} 縣域經(jīng)濟轉型升級 生態(tài)來打底

　　西充縣委書記韓倫紅：縣域經(jīng)濟的競爭，關鍵在于發(fā)展理念的確立和路徑的選擇。西充縣確立“經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化”理念，走“生態(tài)為基、綠色崛起”的縣域經(jīng)濟轉型升級之路，通過現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游業(yè)的融合發(fā)展，全面構建具有核心競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。以有機農業(yè)為核心的現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展，建成國家有機食品生產(chǎn)基地3個；以食品加工為主導的新型工業(yè)快速崛起，列入省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)；以文化旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)高端突破，獲得“中國國際微電影創(chuàng)作拍攝基地”授牌；以產(chǎn)城一體為方向的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進，縣城80平方公里生態(tài)田園城市框架基本形成，鳳鳴雙龍橋村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村。

　　[犍為] “中國茉莉之鄉(xiāng)”做文旅結合文章

　　{名片}

　　犍為縣地處成渝經(jīng)濟區(qū)與川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)的交匯地帶，是樂山南翼城市群中心，全國產(chǎn)糧大縣、全國科技進步先進縣、中國茉莉之鄉(xiāng)、中國桫欏之鄉(xiāng)，擁有中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家級礦山公園、國家級濕地公園。犍為圍繞“四大犍為”和“四個定位”建設，堅持“兩化”互動、“四化”聯(lián)動，2013年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值113.6億元。

　　{實踐}

　　“茉莉花開后的第一個周末，我和朋友要去賞花?！?月10日，花還未開，犍為清溪鎮(zhèn)渠成村“花香農家樂”老板宋小平就已開始接受預約。此時，馬邊河畔，集漂流探險、休閑觀光、茉莉花采摘體驗于一體的四星級鄉(xiāng)村酒店與萬畝茉莉花海相映成趣，雙溪鄉(xiāng)柳溪新居則依托清溪歷史文化名鎮(zhèn)打造集休閑、觀光、體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游型新村聚居點。

　　帶動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代特色農業(yè)轉變源于文旅結合的思路。產(chǎn)茉莉花、產(chǎn)茶、產(chǎn)茉莉茶，是犍為的獨特優(yōu)勢。犍為培育壯大茉莉花、茶葉、犍為姜三大特色產(chǎn)業(yè)，全縣茉莉花和茶葉種植面積分別達15萬畝、8萬畝。在“中國茉莉之鄉(xiāng)”基礎上，犍為還要打造“中國茶鄉(xiāng)”、“中國茉莉茶之都”。

　　百年火車、千年廟鎮(zhèn)、萬年湖泊、億年桫欏，文旅資源豐富的犍為，加快壯大以文旅為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，引進科創(chuàng)集團、中鐵祥城等知名企業(yè)，實施投資超百億元的桫欏湖、新民溫泉開發(fā)項目，建成集觀光、休閑、體驗為一體的旅游環(huán)線。

　　跳出縣域“框框”，犍為牽頭組建川滇兩省五市區(qū)縣旅游戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，主動融入樂峨、成渝、川滇旅游大環(huán)線?！盎局谩薄ⅰ俺扇硕Y”等一系列特色活動已成為犍為旅游的獨特品牌，每年接待國內外游客逾百萬人次。

　　{聲音} 建成西南地區(qū)新的文旅目的地

　　犍為縣委書記陳長明：犍為要突出城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)互動、城市與鄉(xiāng)村并重、社會與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，形成內通外暢、便捷高效、層次合理的城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡。發(fā)揮比較優(yōu)勢壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設輕工、輕化和精細鹽化工產(chǎn)業(yè)園。全面實施以“中心建新城、副心建新區(qū)、支點建新街、鄉(xiāng)村建新居和舊街改造”為主要內容的“四新一改”建設，形成縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村齊驅并進的全域城鎮(zhèn)化態(tài)勢。力爭到2017年，基本建成川南工業(yè)重鎮(zhèn)、綜合交通樞紐重要節(jié)點、區(qū)域性中心城市和西南地區(qū)新的文旅目的地。

　　[平昌] 休閑農業(yè)活了經(jīng)濟 鄉(xiāng)村旅游富了百姓

　　{ 名片}

　　位于川東北的平昌縣，著力打造機械制造、清潔能源、白酒釀造三個特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)，扎實推進新型工業(yè)化壯大縣域經(jīng)濟，2013年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.07億元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，以巴山新居建設為切入點推動全域扶貧攻堅，突出規(guī)模集約發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、突出農旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，躋身為“全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

　　{實踐}

　　5月13日，位于平昌縣駟馬鎮(zhèn)元峰村的元峰省級農業(yè)科技示范園內，五顏六色的各種蔬菜組合布景引得眾多游客駐足。辣椒上墻，紅薯吊頂，紅葉甜菜、長柄葫蘆……新奇的蔬果吸引著游客的眼球，來自重慶的游客李果說：“想不到在平昌能看到現(xiàn)代化的農業(yè)景觀！”

　　把巴山新居作為扶貧攻堅的切入點，平昌縣堅持產(chǎn)業(yè)先行建設新村。

　　平昌堅持圍繞產(chǎn)業(yè)建新村，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎設施就配套到哪里，新村就布局到哪里。依托廣東溫氏、成都翼展等龍頭企業(yè)，平昌大力發(fā)展生豬、蔬菜、茶果、水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)。推行龍頭企業(yè)帶動、合作社組織、農民群眾參與、部門跟蹤服務“四方聯(lián)盟”機制，引導企業(yè)通過營銷和加工環(huán)節(jié)賺錢，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤最大限度地讓給老百姓，實現(xiàn)助農增收。

　　平昌縣農業(yè)局局長唐均告訴記者：“元峰省級農業(yè)科技園推行育苗供種、技術服務、收購加工、市場營銷‘四統(tǒng)一’模式，帶動附近5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.5萬多農戶建成蔬菜基地5萬畝，戶均增收1萬元以上?！?/p>

　　平昌還堅持把新村作為景點提升，把園區(qū)作為景區(qū)建設，把鄉(xiāng)村道路作為旅游精品走廊打造，去年成功創(chuàng)建為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

　　{聲音} 以城帶鄉(xiāng)推動全域扶貧攻堅

　　平昌縣委書記張根生：平昌要進一步完善“縣城—重點鎮(zhèn)—中心村—聚居點”四級城鎮(zhèn)體系，加快推進正在建設的金寶新區(qū)，拉大城市框架，打造川東北一流縣城。按照“一區(qū)三園”的工業(yè)布局，積極培育產(chǎn)值超10億元的企業(yè)集群，挺起平昌工業(yè)的“脊梁”，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)縣向現(xiàn)代工業(yè)縣的華麗轉身。牢固樹立“后發(fā)也要高點起步”的理念，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中發(fā)展新型工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)來推動全域扶貧攻堅。

　　[南溪區(qū)] “小豆干”成就“大產(chǎn)業(yè)”

　　{名片}

　　宜賓市南溪區(qū)地處萬里長江頭，位于宜賓、瀘州、自貢三市交匯腹心地帶，被譽為中國豆腐干文化之鄉(xiāng)、四川白鵝之鄉(xiāng)，2011年撤縣設區(qū)。全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政預算收入等指標增速，相繼進入全省擴權強縣試點縣前十強。先后榮獲全國科技進步先進區(qū)、全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境百佳縣等稱號。2013年，全區(qū)生產(chǎn)總值達92.42億元。

　　{實踐}

　　說起南溪，必然會想起令人口舌生香的豆腐干。說來不敢讓人相信，南溪豆腐干產(chǎn)值到2013年實現(xiàn)30億元，而在2006年底還不到3000萬元，上演了“小豆干”到“大產(chǎn)業(yè)”的精彩蝶變。南溪區(qū)也因其豆腐干產(chǎn)業(yè)的快速崛起而聲名遠揚。

　　5月13日，南溪九龍食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)內，記者在四川南溪徽記食品股份有限公司的新建廠區(qū)看到，總投資4億元、占地120畝的豆制品產(chǎn)業(yè)擴能技改項目建設進展順利，將于明年正式投產(chǎn)。公司董事長呂金剛說：“南溪豆腐干產(chǎn)業(yè)能取得如此快速的發(fā)展，與南溪區(qū)高度重視食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展分不開?！?/p>

　　近年來，南溪區(qū)在推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩化互動”中，制定了《南溪豆腐干產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃了5平方公里的九龍食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把食品產(chǎn)業(yè)作為頭號產(chǎn)業(yè)，按照打造“西部休閑食品基地”目標，著力打好“規(guī)劃牌”、“生態(tài)牌”、“科技牌”、“文化牌”四張牌，實現(xiàn)了“小豆干”到“大產(chǎn)業(yè)”的華麗轉身。

　　時至今日，南溪豆腐干形成了以徽記食品為龍頭，以國砫、玉林、庶人坊、孝善坊、大良心等為骨干的群星璀璨的豆干產(chǎn)業(yè)集聚，擁有5家規(guī)模以上企業(yè)、30多家中小企業(yè)，在休閑食品這樣的小生意領域做大了規(guī)模，創(chuàng)造了可觀的產(chǎn)值和利潤，打造出發(fā)展縣域經(jīng)濟的一個獨特品牌。

　　{聲音} 鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場

　　南溪區(qū)委書記肖敏：當前和今后一個時期，南溪區(qū)要堅持以工促農，發(fā)揮九龍食品產(chǎn)業(yè)園的帶動作用，圍繞打造“西部一流的生態(tài)綠色食品精深加工基地”目標，大力扶持徽記食品、三江榨菜、天成酒業(yè)等龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)基地農戶”模式，不斷壯大大豆、蔬菜、高粱等特色基地。全面落實強農惠農富農政策，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體，整合川南休閑谷、金竹生態(tài)屏障等項目，培育花卉苗木、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代休閑農業(yè)，拓寬農民增收渠道，確保農民持續(xù)增收奔小康。

　　[金堂] 羊肚菌讓農民腰包更鼓

　　{名片}

　　金堂縣是成都市轄丘區(qū)人口大縣、地域大縣、農業(yè)大縣，也是成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以成都工業(yè)戰(zhàn)略前沿區(qū)建設為總牽引，金堂縣大力實施工業(yè)強縣、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、“天府水城”三大戰(zhàn)略，強力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。2013年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值226.4億元。

　　{實踐}

　　“金堂的羊肚菌每畝產(chǎn)量要比其他地方高三四倍?！弊罱?，金堂縣農發(fā)局副局長王衍光調查了解國內羊肚菌產(chǎn)業(yè)情況后發(fā)現(xiàn)，金堂縣與省農科院合作的國內首個成功馴化羊肚菌生產(chǎn)項目，已把其他城市的“追趕者”遠遠甩在后面。得知這一消息，金堂縣的菌農們也高興得合不上嘴?！暗纫?guī)模種植后，這個食用菌中的‘高大上’品種又將給促農增收添一把火！”

　　作為傳統(tǒng)農業(yè)大縣，金堂已構建起以食用菌、蔬菜、水果為主導，其他優(yōu)新特種植養(yǎng)殖品種為補充的“3 N”產(chǎn)業(yè)體系。去年全縣食用菌產(chǎn)量40萬噸、蔬菜產(chǎn)量150萬噸、水果產(chǎn)量23.6萬噸，促農增收成效明顯——去年，金堂農民人均純收入10670元，增長13.4%。

　　金堂的工業(yè)產(chǎn)業(yè)也沒放慢腳步。兩周前，總投資34.98億元的21個項目在位于金堂縣的成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地集中開工，廢氣排放凈化設備生產(chǎn)等多個項目直指“預防大氣污染”。金堂縣已先后引進中節(jié)能、西門子、豐田通商等工業(yè)項目230個，其中節(jié)能環(huán)保項目占85%，初步形成節(jié)能環(huán)保裝備制造、水處理、大氣防治、固廢處理等細分鏈條完善、主導產(chǎn)業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)集群。去年，該縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為166.3億元，實現(xiàn)增加值60.8億元。

　　{聲音} 突出特色和優(yōu)勢 做強縣域產(chǎn)業(yè)支撐

　　金堂縣委書記金城：金堂在下一步的工作中，一要突出特色和優(yōu)勢，做強縣域產(chǎn)業(yè)支撐。要始終把工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位來抓，堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖；要緊緊圍繞農民增收致富這一核心目標，積極發(fā)展特色效益農業(yè)；要把服務業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的潛力產(chǎn)業(yè)來抓，全力培育新的經(jīng)濟增長點。二要統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化與新農村建設，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。三要加強基礎設施建設，不斷改善縣域經(jīng)濟發(fā)展條件。四要全力抓好全域開放各項工作，進一步提高招商引資的針對性和有效性。五要建設一支敢于擔當、作風務實、能打硬仗的干部隊伍。

來源： 四川日報

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