第三產(chǎn)業(yè)成新方向

　　上半年，四川省完成固定資產(chǎn)投資11058.5億元，同比增長17.3%，總量排名全國第四。從時間進(jìn)度看，上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資占全年投資預(yù)期目標(biāo)的49.2%，創(chuàng)歷史同期完成進(jìn)度最好水平。投資被視為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。上半年全國經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，但我省投資不僅總額和增速保持穩(wěn)定增長，進(jìn)度還創(chuàng)下近年來同期最好。研讀上半年投資數(shù)據(jù)，三大“新勢力”不容忽視。

　 新熱點

　 川南和川東北兩區(qū)域投資增速，分別比全省平均水平快11.3和8.3個百分點，成為全省投資新熱點

　 上半年川南、川東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)投資增長強(qiáng)勁，分別增長24.3%、21.3%，比全省平均水平高11.3、8.3個百分點。

　 從占比來看，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)完成投資額占全省總額的15.2%和19.9%，分別較去年同期提升1.4和1.3個百分點。而成都經(jīng)濟(jì)區(qū)占比則下降2.2個百分點。

　 盡管從絕對值來看，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭老大的地位難以撼動，但隨著多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，經(jīng)濟(jì)熱點從成都的核心向四圍擴(kuò)散，包括川南在內(nèi)的新興增長極不斷崛起，無疑將成為全省投資的新熱點，總量和占比都將進(jìn)一步提高，速度有望進(jìn)一步加快。

　新活力

　民間投資占比較去年同期提高1.3個百分點，對全省投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.9%，為全省投資增長注入新活力

　 上半年，四川萬景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人廖倫萬僅用兩天就辦好了建筑工程施工許可證。之前，最少要跑兩個月。

　廖倫萬的故事不是個案。今年以來，四川大刀闊斧推進(jìn)行政審批體制改革，大幅取消調(diào)整行政審批事項，市場活力不斷增強(qiáng)，民間投資實現(xiàn)健康發(fā)展。

　 上半年，全省完成民間投資6600多億元，同比增長15.7%，占全省投資的比重達(dá)56.9%，比去年同期提高1.3個百分點，民間投資對全省投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.9%，拉動全省投資增長8.7個百分點。

　 我省民間投資未來增長的空間還很大，伴隨著行政審批體制等領(lǐng)域改革的深入，市場活力被進(jìn)一步激發(fā)，民間投資有望進(jìn)一步扛起全省投資的大梁。

　 新方向

　第三產(chǎn)業(yè)投資增長19.2%，占全省投資的比重提高到66.2%，成為承接投資的新載體

　 7月，瀘州市北城街道枇杷溝棚戶區(qū)改造項目施工現(xiàn)場熱火朝天，年逾六旬的劉天淑老人即將喬遷新居。

　截至6月底，全省城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)共開工41萬多套，開工率超80%。

　 這些工程不只會改變百姓的人居，還將對穩(wěn)定投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極作用。上半年在民生及社會事業(yè)等投資帶動下，第三產(chǎn)業(yè)投資增長19.2%，占全省投資的比重提高到66.2%。三次產(chǎn)業(yè)投資比重由去年同期的2.6：34.6：62.8調(diào)整為2.6：31.2：66.2。

　在20個行業(yè)大類中，其中投資增速超30%的4個行業(yè)都是服務(wù)業(yè)，分別是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增速超過100%。

　我省第三產(chǎn)業(yè)占整個經(jīng)濟(jì)總量的比重不到四成，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一塊短板。今后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)將承接更多投資，反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　政策點擊

　制訂發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（四川省2014年本），調(diào)整和縮小核準(zhǔn)項目范圍。凡法律法規(guī)沒有明確要求必須在項目核準(zhǔn)之前辦理的審批事項，一律不作為核準(zhǔn)前置要件，理順和解決前置條件相互交叉、互為前置的問題。

　 2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。

　 加快實施“百萬安居工程建設(shè)行動”，確保6月底前危舊房棚戶區(qū)改造開工80%以上。

　 制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加大基本公共服務(wù)領(lǐng)域政府向社會力量購買服務(wù)的力度；機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)實現(xiàn)由自我服務(wù)向購買社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　企業(yè)家說兩條路激活民間活力

　 中國經(jīng)濟(jì)的動力和活力都在民間。激活民間投資，釋放民企活力，在當(dāng)前至少有兩條道路要堅持走下去。一是“放寬”，即繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，全面下放投資管理權(quán)限，強(qiáng)化企業(yè)和基層投資自主權(quán)。二是“降低”，即降低準(zhǔn)入門檻，大膽讓民營企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)的壟斷領(lǐng)域，比如金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。在這個過程中，既要給民資參與進(jìn)入的權(quán)利，還要在退出的時候保障利益。只有這樣，民營企業(yè)的活力才會被激發(fā)，市場才會有生機(jī)。 ——四川宏華集團(tuán)董事長 張弭

來源： 四川日報

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