銀發(fā)浪潮到來 四川養(yǎng)老服務事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

　　作為人口大省，四川省老年人口基數(shù)大。此外，還面臨老年人口占比高、增速快、壽齡高、空巢多等特點。銀發(fā)浪潮到來，如何應對？“兼顧養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，尤其要加強城市養(yǎng)老服務設施建設，重視和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務，加強養(yǎng)老機構建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　省民政廳廳長黃明全表示。

　深化改革 全面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展

　 2013年底，省委、省政府決定把壓縮“三公”經(jīng)費支出節(jié)約的5億元全部用于全省養(yǎng)老服務體系建設。

　今年7月上中旬，省政府督查室牽頭，相關部門組成的六個督查組，重點對全省養(yǎng)老服務體系建設民生實事項目進行了專項督查。“今年省委、省政府把‘新建改造10萬張養(yǎng)老床位、推進社會養(yǎng)老服務體系建設’和‘民族地區(qū)城鄉(xiāng)‘三無’、‘五?！瘜ο蠛凸聝杭泄B(yǎng)全覆蓋列為2014年民生實事。此次督查就是為了看各地落實情況如何。”參與此次督查的省民政廳相關負責人介紹。

　為貫徹落實十八屆三中全會、省委十屆四次全會精神和全面深化改革重要部署，省委、省政府把“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系，發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)”和“加強老年關愛服務體系建設”列入2014年重點改革事項，分別確定了37項和6項重點任務，28個省級部門參與推進各項政策措施的落實。

　 以《四川省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》為綱領，省民政廳會同省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳制定了《關于2014年養(yǎng)老服務體系建設重點任務的安排意見》，省政府辦公廳轉發(fā)各地實施。

　 加大投入 20億元投入引發(fā)社會熱情

　 8月13日，綿陽市涪城區(qū)城北街道鐵牛社區(qū)居民張嵐接到了社區(qū)送來的午餐，她覺得“收費便宜質量也好”?！拔覀兲峁﹫龅兀鐣M織經(jīng)營，降低運營成本，能讓老百姓享受到更為物美價廉的服務。”鐵牛社區(qū)黨委書記譚春蓉介紹了“公辦民營”模式。

　 今年，我省以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老為重點，推進養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展，各級財政投入資金將超過20億元?！斑@樣的投入力度前所未有?！笔∶裾d相關負責人介紹，2014年，省財政加大養(yǎng)老服務體系建設的一般性預算資金投入，投入到養(yǎng)老服務設施建設資金將達到20.9億元，其中，省級需安排補助資金9.15億元，目前已下?lián)?.69億元，占應補助資金總量的94.97%。省級投入民族地區(qū)供養(yǎng)機構建設資金將達8.32億元，目前已下?lián)?.65億元，占應投入資金總量的80％。

　 巨大的市場和優(yōu)惠的政策，吸引了大批社會力量的關注。今年上半年，我省已新增改造養(yǎng)老機構床位4.48萬張，新建社區(qū)老年人日間照料中心798個，為37.1萬名困難家庭失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務支持。加強服務基本養(yǎng)老保障托底作用明顯 “鄉(xiāng)村四月閑人少，敬老院內(nèi)麥垛高。老頭老嫗齊割麥，歡歌笑語驅疲勞?！丙}亭縣黃溪敬老院老人劉中興自寫的詩歌只是該院《院民心聲》中的一首。

　從吃飽飯到有詩詞雅興，折射出政府在養(yǎng)老保障中的托底作用日益明顯。

　去年底，全省共保障農(nóng)村五保對象50.6萬名（全國第2位），農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構2803所（全國第1位），床位數(shù)29.9萬張（全國第1位）。今年，還將加大對現(xiàn)有農(nóng)村敬老院改造力度，提升服務能力，拓展服務范圍，在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下向社會開放，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務。

　 截至當前，省級養(yǎng)老服務社會化示范社區(qū)覆蓋農(nóng)村，在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建示范社區(qū)54個，提升了農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施和服務社會化。在農(nóng)村實施中央專項彩票公益金支持的農(nóng)村幸福院建設，已建成農(nóng)村幸福院2454個，床位1.18萬張，年服務老年人364萬人次，努力滿足農(nóng)村老年人特別是空巢老人、留守老人在生活、健身、娛樂等方面的需求。

　　今年出臺的養(yǎng)老服務業(yè)重要文件及主要內(nèi)容

　 2014年1月

　 《四川省民政廳關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知》，開展公辦養(yǎng)老機構改革試點，鼓勵民間資本通過公建民營、委托管理等方式運營公有產(chǎn)權的養(yǎng)老服務設施。

　《四川省民政廳關于建立養(yǎng)老服務協(xié)作與對口支援機制的實施方案》，鼓勵各地在城鄉(xiāng)之間、養(yǎng)老機構之間建立養(yǎng)老服務協(xié)作與對口支援機制，統(tǒng)籌實施人才、技術、設備等多種援助方式，在更寬領域、更深層次、更高水平上開展養(yǎng)老服務協(xié)作與對口支援，推動養(yǎng)老服務業(yè)城鄉(xiāng)和區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　 2014年3月

　 《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)民政廳等部門關于2014年養(yǎng)老服務體系建設重點任務安排意見的通知》，對2014年重點任務、補助資金和標準、養(yǎng)老服務設施建設年度用地計劃等作出安排。按照目標任務量，全省各級需投入20.9億元，其中省補助資金達9.15億元；下達4771.73畝養(yǎng)老服務設施建設用地計劃。

　 2014年4月

　《四川省國土資源廳關于養(yǎng)老服務業(yè)用地保障的通知》，確定了養(yǎng)老服務設施建設項目供地方式，并要求各級國土資源管理部門要加強對養(yǎng)老服務設施建設項目用地監(jiān)督檢查力度，嚴禁改變土地用途。

　 《關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的通知》，結合我省實際提出了加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的要求。

　 2014年7月

　 《四川省養(yǎng)老機構設立許可實施辦法》，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構設立許可，加強養(yǎng)老機構管理，促進養(yǎng)老機構健康發(fā)展。

　《關于推進養(yǎng)老機構責任保險工作的實施意見》，提升養(yǎng)老機構責任意識和風險意識，強化養(yǎng)老機構內(nèi)部管理，降低運營風險，維護老年人合法權益。

　《關于加強養(yǎng)老服務標準化工作的實施意見》，細化養(yǎng)老服務標準。

來源： 四川日報

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀