培育新的產(chǎn)業(yè)增長點 四川重點發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)

　　川南自貢市貢井區(qū)，川南通用航空產(chǎn)業(yè)項目一期項目正加緊建設(shè)。自貢市政府4樓的會議室內(nèi)，由市領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、龍頭企業(yè)參與的小型務(wù)虛會忙著描繪航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖：以航空發(fā)動機與航空燃料的研發(fā)應(yīng)用為切入點，進而帶動整個自貢傳統(tǒng)機械加工、材料等行業(yè)的提檔升級?！袄瞎I(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，就是依托高端裝備制造業(yè)引領(lǐng)，沿產(chǎn)業(yè)價值鏈向上攀升。”

　　市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人道出以“火車頭”拉動轉(zhuǎn)型升級的思路。

　自貢的選擇，切合全省發(fā)展思路。

　尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，省委、省政府從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，篩選確定頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)“尖子”著力培育。

　四川，正拉開蓄積發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)培育大幕——

　四川謀略

　——既是四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展基因的沉淀、優(yōu)勢的延續(xù)，更是當(dāng)下布局長遠(yuǎn)發(fā)展、蓄積發(fā)展后勁的戰(zhàn)略考量

　2014年半程剛過，就在四川經(jīng)濟運行半年成績出爐的前一周，省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會議。會議透露四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署：從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，篩選確定若干高端成長型產(chǎn)業(yè)，予以重點支持。而后，推進機制迅速建立，各個層面的調(diào)研與座談密集展開。

　 步子急，但眼光卻放得更長遠(yuǎn)。省委明確指出，要通過篩選確定、重點發(fā)展一批高端成長型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為四川長遠(yuǎn)發(fā)展蓄積后勁。

　當(dāng)前，中國經(jīng)濟正進入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的“新常態(tài)”。如何在促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生協(xié)同并進中穩(wěn)增長，成為四川經(jīng)濟當(dāng)前最重要的命題。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，這是省委、省政府開出的一劑“良方”。

　目前，我省七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)的比重已達(dá)78%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)15%。如何進一步放大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、帶動、示范作用？四川必須尋找優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的“火車頭”。

　7月底，中國證券監(jiān)督管理委員會正式通過了衛(wèi)士通對3家企業(yè)的并購重組，衛(wèi)士通由此形成了從密碼芯片、密碼模塊、密碼整機到密碼安全集成服務(wù)的信息安全完整產(chǎn)業(yè)鏈。公司總經(jīng)理助理鐘博對產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展充滿信心，“未來幾年是我國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?！?/p>

　 “不只信息安全產(chǎn)業(yè)，我省篩選出的五大產(chǎn)業(yè)在某種程度上都代表了未來發(fā)展的方向?！笔〗?jīng)濟和信息化委員會主任王海林介紹，當(dāng)前，做強裝備制造業(yè)已是國家戰(zhàn)略目標(biāo)，相關(guān)重大科技專項也在加速醞釀。五大高端成長型產(chǎn)業(yè)正是利用自身優(yōu)勢，響應(yīng)國家戰(zhàn)略，培育新增長點的探索?！拔宕蟾叨顺砷L型產(chǎn)業(yè)，不是另起爐灶，而是在我省七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進產(chǎn)業(yè)邁向高端?！蓖鹾Ａ终J(rèn)為，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在階段性規(guī)律。經(jīng)過多年培育，我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備進階高端的技術(shù)、材料、市場需求等基礎(chǔ)，進階產(chǎn)業(yè)高端水到渠成。

　 以航空與燃機產(chǎn)業(yè)為例，航空器制造就是產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域之一，具有明顯的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)帶動特點，能夠引領(lǐng)冶金、化工、材料、電子、機械加工等眾多領(lǐng)域的技術(shù)進步?！昂娇张c燃機產(chǎn)業(yè)若能重點突破、率先發(fā)展，裝備制造業(yè)加快形成‘萬億產(chǎn)業(yè)’則動力強勁?！蓖鹾Ａ秩缡钦f?！盎疖囶^”的帶動作用，有堅實的市場基礎(chǔ)。
采訪中，四川省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任曾吉明以新能源汽車舉例，去年全球銷售了23萬輛電動汽車，超過了過去20多年的總和，“電動汽車已經(jīng)進入高速發(fā)展期?！庇嘘P(guān)研究更是預(yù)測，未來幾年，我國新能源汽車市場有望繼續(xù)保持50%以上高速增長。

　四川智慧

　 ——既借力發(fā)展，更自主創(chuàng)新，以改革為動力、以市場為主導(dǎo)，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　發(fā)現(xiàn)機會，需要遠(yuǎn)見卓識；抓住機會，更需要智慧勇氣。

　 在省社科院副院長盛毅看來，鎖定五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)中選優(yōu)，進一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域?！皬母泳劢沟漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探尋更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，看起來更易，實則更考驗決策者智慧”。一方面諸如新能源汽車、頁巖氣產(chǎn)業(yè)等剛剛起步，各地都在謀篇布局、競爭激烈；另一方面，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、航空與燃機、信息安全等產(chǎn)業(yè)都居于技術(shù)制高點，自主創(chuàng)新難度不小。

　 高點謀劃之下，推進五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路更需先人一步。由是，借助外力推動高端成長型產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的步伐明顯加快。

　 8月12日，四川電子信息產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展洽談會上，中國電子科技集團總經(jīng)理熊群力宣布：將在雙流共建國家示范網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。他還透露，將把四川作為整個集團公司在信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的核心布局區(qū)域。

　8月15日，四川與航天航空與信息技術(shù)、新能源汽車與節(jié)能環(huán)保等學(xué)科領(lǐng)域?qū)嵙姶蟮那迦A大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等方面展開高起點合作。

　但是，以市場換技術(shù)、以市場換產(chǎn)業(yè)的道路卻并非時時都靈。

　技術(shù)上日益精進的東汽早就感受到了從國外引進吸收技術(shù)的通路正在“變窄”?！叭紵?、高溫葉片兩項燃?xì)廨啓C的核心技術(shù)，無一家企業(yè)愿意轉(zhuǎn)讓?！睎|汽相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　王海林認(rèn)為，“發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該‘兩條腿走路’，一方面引進消化吸收再創(chuàng)新，另一方面必須加強自主創(chuàng)新，把關(guān)鍵核心技術(shù)攥在自己手里?！?/p>

　政府與市場則是另一對需重點考量的關(guān)系。

　致力于新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)的成都客車股份有限公司董事長王容坤帶來了一個好消息，最近公司生產(chǎn)的插電式氣電混合動力客車即將交付省內(nèi)外客戶，公司新能源客車年產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)8000輛。不過瞄準(zhǔn)市場的同時，王容坤對政府也有期待：“政府的頂層設(shè)計與規(guī)劃引導(dǎo)，對于剛剛起步的新能源汽車非常需要?！薄皥猿质袌鲋鲗?dǎo)和政府扶持相結(jié)合?！笔⒁阏J(rèn)為，市場在資源配置中起決定性作用才能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入良性軌道，“企業(yè)才是市場主體，最了解市場需求?！?/p>

　改革是高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源。

　國企改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、科技體制改革……四川期待，在全面深化改革的元年，讓改革動力成為五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力助推劑。

　 四川行動

　——變效果圖為施工圖，更需在

　 動作上快人一拍，措施上高人一籌

　 把信息安全產(chǎn)業(yè)打造成對我省未來經(jīng)濟發(fā)展具有重要支撐作用的高端產(chǎn)業(yè)、努力把四川建成國際先進國內(nèi)一流的飛行器與燃機綜合研制生產(chǎn)應(yīng)用基地、把新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成為千億產(chǎn)業(yè)集群……最近兩個月，一幅幅高端成長型產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖在高起點繪制。

　 非常之舉，必有非常之策。四川已經(jīng)卷起衣袖，扎扎實實起步，將發(fā)展藍(lán)圖變“施工圖”，進而照進現(xiàn)實。

　 動作上快人一拍——

　一場場分類推進五大高端成長型產(chǎn)業(yè)的調(diào)研在蜀中大地展開。從7月15日首度公開提出五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，到8月初迅速建立相關(guān)推進機制，展開調(diào)研、邀請各方出謀劃策……四川思路清晰、行動果決。

　抓緊研究論證制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間表和路線圖，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，趕緊行動起來，加快謀篇布局……每一場產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，都透露出下好“先手棋”的決心。

　 各方動作更加快速：7月31日，由中航工業(yè)成飛民機承制的首架C919大型客機機頭部段在成都下線；8月1日，中國商飛首個公司級地區(qū)發(fā)展平臺在雙流縣掛牌成立；8月8日，成都航空四站科技集團公司、四川宇翔通用航空公司與金堂簽訂通用航空機場項目建設(shè)投資協(xié)議，明年私家飛機有望在金堂起降……

　措施上高人一籌——

　最近，省國土資源廳掛出一則消息，為全力支持全省五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，將落實專人負(fù)責(zé)，制定具體工作措施，上下溝通聯(lián)動，按照一事一議的方式，開辟綠色通道，特事特辦；省經(jīng)濟和信息化委等相關(guān)處室，則加緊調(diào)研，聯(lián)合專家、科研單位加速制定高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖；成都宣布，把航空航天產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要新興增長極來抓；自貢提出，突出發(fā)展重點，加快節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)……

　 8月1日，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和56個重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)推進機制的通知》下發(fā)到市州和相關(guān)部門。就在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等前期工作加快推進的同時，推進機制快速成立——由分管副省長掛帥，強力推動同時，引入地方和產(chǎn)學(xué)研單位為成員單位，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

　不僅如此，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組還要定期研究工作，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、路線圖、時間表，每半年向省委匯報工作推進情況，落實工作措施，并實行季度、月度會商機制，研究解決相關(guān)問題。同時，將五大產(chǎn)業(yè)年度推進項目納入省重點項目，給予相應(yīng)的資金、要素保障，涉及土地利用規(guī)劃調(diào)修等問題，實行一事一報，優(yōu)先安排。

來源： 四川日報

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