四川成都破解大城市發(fā)展難題:66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑城市新格局


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2019-09-29





  “請大家接龍報名,去四川成都東郊記憶看藝術(shù)展覽。”國慶節(jié)前,成都閱讀協(xié)會會長米瑞蓉在會員微信群里發(fā)出邀約。
 
  “我們這一代人對成都東郊充滿了美好的記憶。”曾在一家軍工企業(yè)工作長達12年的米瑞蓉說,如今兩代軍工人的記憶,都已經(jīng)留在了集合音樂、美術(shù)、戲劇、攝影等文化形態(tài)的多元文化園區(qū)——東郊記憶。
 
  回顧成都新中國成立70年以來的工業(yè)發(fā)展史,東郊工業(yè)區(qū)已然成為成都產(chǎn)業(yè)和城市品質(zhì)升級的生動縮影。從這里出發(fā),在改革開放后的40年里,成都一度發(fā)展到遍布全市的116個工業(yè)園區(qū),再到整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。如今,成都在建設(shè)國家中心城市的路徑上,提出圍繞17個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈調(diào)整優(yōu)化66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū),從而打造產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的未來城市新形態(tài)。
 
  近期,中央財經(jīng)委員會第五次會議明確提出,要增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力,推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,這是對城市發(fā)展方式和經(jīng)濟組織方式的重大調(diào)整。而這,正是成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的目標和任務(wù)。
 
  東郊創(chuàng)變:一座城的工業(yè)記憶
 
  “十年前,只有五千紗錠六百職工的裕華紗廠,便是成都最大的工廠了。過去成都連火車都沒見過,而今已經(jīng)能夠生產(chǎn)機車了;過去連50千瓦的電動機也沒有,而今能制造出800千瓦的電動機了;過去從來不生產(chǎn)一斤鐵、一斤鋼,現(xiàn)在迅速地建立起了一座小型的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——成都鋼鐵廠和若干個附屬于機械工廠的鋼鐵車間。”新中國成立后曾擔(dān)任成都市領(lǐng)導(dǎo)的米建書,在他的回憶錄里如此描述新中國第一個十年里,成都工業(yè)發(fā)展取得的成就。
 
  從那時起,成都的工業(yè)就主要集中在東郊區(qū)域,蘇聯(lián)援助中國的156項重點工程有10項工程落戶成都。提起東郊,老成都就會想起各種代碼:733廠、719廠、420廠等。如今的東郊記憶原址便是733廠紅光電子管廠,舊址上依然可以看到那些“自力更生、艱苦奮斗”的標語。
 
  “上世紀70年代末,返城后的我在719廠工作,作為一個帶有番號編制的國防軍工大廠的一員,我曾是那樣的驕傲。”米建書的女兒,如今投身于成都文創(chuàng)事業(yè)的米瑞蓉說道。
 
  經(jīng)過“一五”計劃、“二五”計劃和三線建設(shè)后的成都,工業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面:電子、航空、機械等代表當(dāng)時我國高端產(chǎn)業(yè)的一批骨干企業(yè)在成都扎根,冶金、化工、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)也已萌芽待發(fā),以重工業(yè)為主的豐富的產(chǎn)業(yè)體系成了成都工業(yè)的“主角”。
 
  到20世紀90年代,成都東郊聚集了253家中央、省、市屬大中型企業(yè),造就了成都工業(yè)的第一個鼎盛時代。在成都市的錦江、成華兩區(qū)不足40平方公里的土地上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就有169家,從業(yè)人員達15.3萬人。
 
  如今,這里變成了東郊文化創(chuàng)意集聚區(qū)。米瑞蓉說,隨著城市建設(shè)步伐推進,這片曾經(jīng)離市中心區(qū)最近的巨型工業(yè)區(qū)變成了集商業(yè)、居住為一體的新型社區(qū),尤其是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為這里注入了新的活力,成為成都新的城市IP。
 
  從1.0到3.0: 66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑經(jīng)濟地理
 
  在改革開放初期,成都所轄的各區(qū)(市)縣開始呈現(xiàn)出前所未有的經(jīng)濟活力,“處處點火、村村冒煙”的場景也在全國熱火朝天地上演。
 
  蓬勃發(fā)展的同時,低成本、低門檻、高補貼集聚產(chǎn)業(yè)的園區(qū),各種問題接踵而至。因此,可以將這一階段解讀為開發(fā)區(qū)的1.0版。
 
  “過去有的區(qū)(市)縣招商漫無目的,不管資源稟賦、發(fā)展條件,招進來什么就發(fā)展什么。”成都市經(jīng)信局負責(zé)人說,粗放的發(fā)展方式下,土地集約利用水平差,企業(yè)看似招進來了,許多都留不住,容易形成無序競爭。


  轉(zhuǎn)自:中國經(jīng)營報

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