“二十二條”激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

四川省人民政府印發(fā)關(guān)于支持中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知——解讀《關(guān)于支持中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快發(fā)展的若干措施》

　　日前，省政府正式印發(fā)《關(guān)于支持中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快發(fā)展的若干措施》。“22條”對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)有哪些利好？本報(bào)記者采訪了企業(yè)、專(zhuān)家和參與文件起草的省經(jīng)濟(jì)和信息化委及相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)題導(dǎo)向　支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　“對(duì)企業(yè)承接高校、科研機(jī)構(gòu)且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具有有效職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利的科技成果在省內(nèi)成功實(shí)施轉(zhuǎn)化的，根據(jù)產(chǎn)出效率，按企業(yè)購(gòu)買(mǎi)研發(fā)服務(wù)合同交易額的10%以?xún)?nèi)給予后補(bǔ)助或貸款貼息支持，最高不超過(guò)100萬(wàn)元，所需資金在省科技專(zhuān)項(xiàng)資金中安排?！?/p>

　　看到“22條”的第一條，四川飛陽(yáng)科技有限公司總裁李朝陽(yáng)顯得很興奮。

　　“我們剛研發(fā)成功可調(diào)光衰減器芯片板，獲得發(fā)明專(zhuān)利填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，說(shuō)不定能獲得資金支持。”李朝陽(yáng)認(rèn)為，“如此大力度支持企業(yè)創(chuàng)新，讓新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)很受鼓舞?！?/p>

　　技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，在“22條”中占據(jù)前三條的位置?！斑@個(gè)文件更著力于提升中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。”參與文件起草的省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以問(wèn)題為導(dǎo)向，“22條”的出臺(tái)不僅積極回應(yīng)當(dāng)前中小微企業(yè)在成本、融資、市場(chǎng)等方面訴求，更著力支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

　　該負(fù)責(zé)人表示，文件統(tǒng)籌了我省今年出臺(tái)的相關(guān)“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施，同時(shí)注重借鑒江西、重慶、安徽、黑龍江等省市新近出臺(tái)的相關(guān)政策，落實(shí)了精準(zhǔn)調(diào)控的要求，緊緊抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展這個(gè)根本。

　　例如，“22條”提出，“對(duì)企業(yè)主持國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助”、“對(duì)企業(yè)研發(fā)并取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)值在100萬(wàn)元以上且具有產(chǎn)業(yè)化前景的省內(nèi)首臺(tái)（套）裝備應(yīng)用產(chǎn)品，一次性給予購(gòu)買(mǎi)應(yīng)用單位20%、最高不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助”。

　　破融資難　近半措施幫“解渴”

　　此前，不少中小微企業(yè)反映，融資成本高達(dá)15%甚至以上，貴且不說(shuō)還難?！笆袌?chǎng)資金緊張，更重要的是金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，慎貸惜貸甚至不貸?！彼拇ù髮W(xué)中國(guó)科技金融研究中心副主任毛道維說(shuō)。

　　面對(duì)中小微企業(yè)呼聲最高的融資“難、貴、慢”，“22條”中有10條措施與之相關(guān)，涉及財(cái)政扶持、金融服務(wù)等方面。

　　著力于“難”，“22條”提出健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，省上設(shè)立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)信用貸款產(chǎn)生的貸款損失給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。爭(zhēng)取國(guó)家支持，建立省級(jí)再擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保予以支持。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中小微企業(yè)融資難，不僅難在資金上，也難在“擔(dān)保鏈”上?！?2條”提出實(shí)施擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償政策，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在2014年9月1日—12月31日期間支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新新增擔(dān)保的，省級(jí)財(cái)政按新增擔(dān)保發(fā)生額的2%給予支持。

　　著力于“貴”，“22條”提出設(shè)立30億元國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理資金額度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸投放力度。計(jì)劃設(shè)立四川省中小企業(yè)發(fā)展基金、有條件的市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）可設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、計(jì)劃設(shè)立省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)投資基金等，直接增加支持中小企業(yè)的資金量。

　　同時(shí)，減少貸款的中間環(huán)節(jié)，對(duì)直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，降低企業(yè)的用錢(qián)成本。

　　著力于“慢”，“22條”提出采取續(xù)貸提前審批、循環(huán)貸款、年審制貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率，減輕企業(yè)還款壓力。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)“下沉”，擴(kuò)大縣域信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，簡(jiǎn)化信貸審批流程，提高審批效率，確?？h域內(nèi)新增存款的60%及以上主要用于支持當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（吳亞飛 記者 董世梅 李龍俊）

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