四川省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)交出成績(jī)單 不到兩年減貧219萬(wàn)

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

　　2012年底，全省還有750萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，逼近全川人口總量的1/10。貧困成為全面小康路上必跨之“欄”，必補(bǔ)之“短板”。

　　黨的十八大召開以來(lái)，四川省以新定位、新突破、新機(jī)制，從最貧困村、最困難戶和貧困群眾最緊迫的事入手，全面打響新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷讓“老鄉(xiāng)”住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

　　攻堅(jiān)成效如何？截至今年8月，我省交出減貧219萬(wàn)的成績(jī)單，從容作答。

　　找準(zhǔn)新定位：

　　打響攻堅(jiān)戰(zhàn)　扶貧首次單列重點(diǎn)任務(wù)

　　不僅僅750萬(wàn)。秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大片區(qū)面積占全省70%以上，“國(guó)貧縣”和國(guó)省片區(qū)縣88個(gè)，幾近半數(shù)。貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，成為四川不得不面對(duì)的特殊省情。

　　2020年全面小康倒計(jì)時(shí)正嘀嗒入耳。扶貧開發(fā)提升到了新的戰(zhàn)略高度，被置于現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。

　　2013年5月，省委十屆三次全會(huì)把“加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度，推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展”列入全省八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。將扶貧工作單獨(dú)列入重點(diǎn)任務(wù)，還屬首次。

　　緊隨其后的全省扶貧開發(fā)工作暨總結(jié)表彰大會(huì)上，省委書記王東明指出，四川全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全省各級(jí)各部門要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

　　立足小康抓扶貧、著眼大局抓扶貧，推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。兩年來(lái)，省委書記王東明、省長(zhǎng)魏宏先后多次深入調(diào)研，逐個(gè)區(qū)域研究推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。調(diào)整充實(shí)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，38個(gè)省直部門一把手成為成員。省政府首次與21個(gè)市州政府簽訂扶貧“軍令狀”，21個(gè)市（州）中已有19個(gè)市（州）組建扶貧移民局……

　　扶貧攻堅(jiān)能否穩(wěn)健跨欄，省扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示，著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“兩輪驅(qū)動(dòng)”是關(guān)鍵。

　　一張漂亮的成績(jī)單作答——全省去年底農(nóng)村貧困人口從750萬(wàn)減至625萬(wàn)，到今年8月，數(shù)字又被改寫為531萬(wàn)人。

　　不到兩年，減貧219萬(wàn)，全省新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)騏驥一躍。

　　從容新突破：

　　攻堅(jiān)四大片區(qū)　合力構(gòu)建大扶貧格局

　　連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，是新階段中央扶貧工作思路的重大轉(zhuǎn)變。

　　我省順勢(shì)而為，2013年在88個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”。兩年間，從大涼山巔到黑水河畔，從秦巴老區(qū)到烏蒙腹地，我省突出重點(diǎn)，合力并舉，以四大片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，抓好“五大扶貧工程”，構(gòu)建大扶貧格局，開創(chuàng)攻堅(jiān)新局面。

　　“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”吹響新一輪集結(jié)號(hào)。

　　攻堅(jiān)從高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大手筆投入起步。去年，藏區(qū)、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃（2011—2015年）出爐，總投資2.6萬(wàn)億元。今年索瑪花怒放時(shí)節(jié)，大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”總體方案出臺(tái)，強(qiáng)力斬?cái)嘁蛥^(qū)“窮根”。

　　幸福，體現(xiàn)在鮮活的故事中。去年我省啟動(dòng)“藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃”，木里縣曾經(jīng)輟學(xué)的偏初，入讀“9+3”免費(fèi)職教，如今當(dāng)上了一汽大眾車間班長(zhǎng)；喜德縣曲子洛村阿西夫體沒想到，這個(gè)海拔2551米的村落，成為全縣今年唯一的彝家新寨建設(shè)極貧村……

　　去年以來(lái)，全省在片區(qū)內(nèi)投資近900億元，先難后易，各個(gè)擊破：建設(shè)彝家新寨501個(gè)；在藏區(qū)實(shí)施16個(gè)連片扶貧開發(fā)、257個(gè)整村推進(jìn)及阿壩大骨節(jié)病防治試點(diǎn)鞏固提升；在烏蒙山、秦巴山區(qū)實(shí)施86個(gè)連片扶貧開發(fā)、865個(gè)巴山新居和扶貧新村建設(shè)。

　　“五大扶貧工程”為貧困地區(qū)發(fā)展“補(bǔ)氣造血”。

　　2014年1月14日，340余戶村民現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)走1300余萬(wàn)元現(xiàn)金，2米長(zhǎng)的“錢墻”引發(fā)網(wǎng)友驚羨：“土豪村”！這一幕并非發(fā)生在江浙，而是涼山冕寧建設(shè)村的分紅大會(huì)。從姑娘不愿嫁進(jìn)來(lái)的窮旮旯到“土豪村”，靠的正是產(chǎn)業(yè)。

　　建設(shè)村的致富路徑如同“酵母”，讓產(chǎn)業(yè)扶貧在貧困地區(qū)深度“發(fā)酵”。今年3月，我省開出五大扶貧工程、12項(xiàng)重點(diǎn)工作路線圖和時(shí)間表，基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧多措并舉，不斷為貧困地區(qū)發(fā)展“補(bǔ)氣造血”。

　　政府、市場(chǎng)、社會(huì)多維聯(lián)動(dòng)的“大扶貧”格局正在構(gòu)建。

　　為聚力攻堅(jiān)，我省扶貧工作馬不停蹄——2013年1月，赴京贏得22個(gè)新一輪中央在川定點(diǎn)扶貧單位支持；7月，浙川東西扶貧協(xié)作協(xié)議簽訂；12月，涼山牽手珠海共念扶貧“山海經(jīng)”；239個(gè)省直部門對(duì)口定點(diǎn)扶貧87縣，兩年投資18.59億元；去冬以來(lái)，190戶特困戶與40余家愛心企業(yè)成功“結(jié)親”，今年10月17日，以此為試點(diǎn)的“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”公益活動(dòng)正式啟動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)版“扶貧超市”也將開通……2013年以來(lái)，社會(huì)扶貧共投引資77.27億元，63萬(wàn)貧困戶因此獲益。

　　蓄積新動(dòng)力：

　　改革啃動(dòng)“硬骨頭”　高位再減貧120萬(wàn)

　　川北大市南充，轄下四區(qū)縣自1986年起，國(guó)貧縣的“窮帽子”一戴就是28年。

　　2013年，南充主動(dòng)開出脫貧時(shí)間表：2017年底全部摘“帽”。同時(shí)，下達(dá)“軍令狀”——不摘“窮帽”，就摘“烏紗帽”。

　　南充“壯士斷腕”的背后，正是全省扶貧破除“等、靠、要”惰性思維和變革求進(jìn)的決心。

　　指揮棒在根本轉(zhuǎn)向。去年底來(lái)，省委召開的多次重要會(huì)議上，改變貧困縣考核及建立重點(diǎn)縣退出機(jī)制被反復(fù)提及。今年9月，分類考核88個(gè)貧困縣辦法出臺(tái)：不唯GDP，主要看扶貧開發(fā)成效。目的清晰，就是要引導(dǎo)黨政干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。

　　這正是全省“扶貧改革深化年”重要方向之一。改革成為年度扶貧核心關(guān)鍵詞，同樣由問題倒逼——

　　2013年底，全省扶貧對(duì)象依然維持在625萬(wàn)的高位，且大多是最難啃的“硬骨頭”?？繂雾?xiàng)措施、常規(guī)手段很難奏效，根本還是靠改革。

　　今年3月，我省出臺(tái)《貫徹〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉實(shí)施方案》，劍指貧困縣考核、精準(zhǔn)扶貧、干部駐村幫扶、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、金融服務(wù)與社會(huì)參與領(lǐng)域，至10月，6大創(chuàng)新機(jī)制全部印發(fā)，吹響全面深化扶貧改革號(hào)角。

　　廣元利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)貧困戶張子奎眼里盛滿希望：副區(qū)長(zhǎng)手把手“包帶”，特惠資金直接到戶，貸款有財(cái)政貼息、政府擔(dān)保，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)也由“窮人點(diǎn)菜、政府下廚”……靠修摩托和2畝番茄，他家5口人能增收1萬(wàn)元。

　　更多的變化正在發(fā)生——項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣，今年隨之下沉的還有14.7億元財(cái)政扶貧資金，基層攻堅(jiān)將更從容；攜手金融機(jī)構(gòu)籌設(shè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；稹⒑炇鸾鹑诜鲐殤?zhàn)略協(xié)議，金融助貧將更給力；干部駐村工作組年內(nèi)所有貧困村全覆蓋，幫扶力度再加碼……

　　改革指向同一個(gè)方向——精準(zhǔn)扶貧。全省扶貧方式因此發(fā)生重大變化。今后，瞄準(zhǔn)識(shí)別出的625萬(wàn)“真貧”、11501個(gè)貧困村，資金項(xiàng)目和干部幫扶精準(zhǔn)沉到村、扶到戶，做到一戶一臺(tái)賬、一家一規(guī)劃，變“漫灌”為“滴灌”，將水澆到窮根上。

　　裝上改革引擎，扶貧攻堅(jiān)不斷向年度目標(biāo)逼近——今年再減貧120萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)高于全省平均水平。

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