四川加快建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作示范省

　　2018年，四川省委十一屆三次全會(huì)提出推動(dòng)“四向拓展、全域開(kāi)放”，形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)的決策部署，并將“建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作示范省”的目標(biāo)寫入省委《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決定》中。省發(fā)展改革委瞄準(zhǔn)目標(biāo)，抓實(shí)任務(wù)，通過(guò)建機(jī)制、優(yōu)布局、拓區(qū)域、融產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作“1122”工程，取得良好成效。截至目前，全省累計(jì)境外投資企業(yè)超過(guò)1000家，直接投資存量超過(guò)100億美元，通過(guò)輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、產(chǎn)能和服務(wù)，換取國(guó)際市場(chǎng)、資源和技術(shù)，加快培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌，為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、拓展外部發(fā)展空間、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

　　一是以機(jī)制建設(shè)為先，實(shí)現(xiàn)縱橫聯(lián)動(dòng)。對(duì)上加強(qiáng)銜接，把穩(wěn)對(duì)外投資的“方向盤”。省政府與國(guó)家發(fā)展改革委簽署框架協(xié)議，建立推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作委省協(xié)同機(jī)制，在參與雙邊產(chǎn)能與投資合作機(jī)制、推進(jìn)重大項(xiàng)目、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)融資等方面獲得國(guó)家部委大力支持。對(duì)外加強(qiáng)交流，擴(kuò)大全球合作的“朋友圈”。今年9月，在塞內(nèi)加爾總統(tǒng)和四川省主要領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)證下，四川省政府與塞內(nèi)加爾政府簽署框架協(xié)議，搭建起全國(guó)首個(gè)一省對(duì)一國(guó)的國(guó)際產(chǎn)能合作對(duì)接平臺(tái)，建立高規(guī)格、常態(tài)化的雙方協(xié)調(diào)人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，已收獲加穆尼亞久工業(yè)園合作建設(shè)項(xiàng)目等一批先期成果。目前，四川還將選擇經(jīng)貿(mào)合作較集中、友好協(xié)議基礎(chǔ)好的越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等周邊國(guó)家，探索建立完善地方政府間的產(chǎn)能合作對(duì)接機(jī)制。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成步調(diào)一致的“聯(lián)合體”。由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委具體落實(shí)，建立省級(jí)“走出去”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，整合30多個(gè)省級(jí)部門和單位力量，通過(guò)全體和專題會(huì)議，協(xié)同解決一批“走出去”重大問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶組建“走出去”聯(lián)盟，整合資源，抱團(tuán)出海。

　　二是以總體布局為要，加固頂層設(shè)計(jì)。把握對(duì)外投資既要鼓勵(lì)、也要加強(qiáng)引導(dǎo)的政策取向，由省政府出臺(tái)四川省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)指引，堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、分業(yè)施策、因地制宜，選擇對(duì)外投資重點(diǎn)區(qū)域，完善相關(guān)政策和服務(wù)舉措，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為抓手，對(duì)接推進(jìn)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。圍繞促進(jìn)走出去企業(yè)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，四川制定指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為相關(guān)意見(jiàn)，著眼誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管“三個(gè)問(wèn)題”，強(qiáng)化企業(yè)“四種意識(shí)”。即強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，注重商業(yè)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)義利并舉；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重權(quán)責(zé)共擔(dān)，履行社會(huì)責(zé)任；強(qiáng)化法制意識(shí)，注重守法合規(guī)，樹(shù)立良好形象；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重防患避險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。通過(guò)政府、社會(huì)、企業(yè)間協(xié)同治理，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)海外在理性投資、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展。

　　三是以區(qū)域合作為基，推動(dòng)四向拓展。綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、合作基礎(chǔ)等省情條件，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線及周邊合作基礎(chǔ)良好的區(qū)域?yàn)橹鬏S，依托長(zhǎng)江黃金水道聯(lián)通海上絲綢之路，依托成都國(guó)際航空樞紐打造空中絲綢之路，引導(dǎo)企業(yè)在境外合理布局，有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。突出南向，積極參與中國(guó)—東盟框架合作和中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加強(qiáng)與澳新等國(guó)在礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域合作。深化西向、擴(kuò)大北向，提升中歐班列(成都)運(yùn)營(yíng)效能和服務(wù)水平，推進(jìn)對(duì)歐高端合作，主動(dòng)參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升東向，依托我省在裝備制造、工程承包等方面的優(yōu)勢(shì)，以美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家為重點(diǎn)合作伙伴，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。目前，四川企業(yè)足跡涉及五大洲的80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，南向通道上的國(guó)家和地區(qū)是企業(yè)對(duì)外投資首選地，在香港、澳大利亞、越南等地投資項(xiàng)目數(shù)位居前列。

　　四是以產(chǎn)業(yè)融合為本，突出優(yōu)勢(shì)優(yōu)先。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，優(yōu)先推動(dòng)冶金、建材、農(nóng)業(yè)、化工、醫(yī)藥、交通、機(jī)械裝備、能源裝備、輕工紡織、電子信息等10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)油氣、電站、路橋、通訊等4大領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)外工程承包，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)與國(guó)外要素條件、市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)跨境融合，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間，有力提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值地位。新希望集團(tuán)、通威集團(tuán)、科倫藥業(yè)、天齊鋰業(yè)等一批省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)海外事業(yè)持續(xù)壯大，四川發(fā)展、四川投資、四川鐵投等一批省內(nèi)國(guó)有企業(yè)“走出去”步伐穩(wěn)健。東方電氣、中國(guó)成達(dá)、四川路橋等一批重點(diǎn)工程企業(yè)海外業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)支撐作用十分突出。2018年，天齊鋰業(yè)股份有限公司40.66億美元收購(gòu)智利化學(xué)礦業(yè)公司23.77%股權(quán)，投資額排在全國(guó)年度單個(gè)項(xiàng)目前列，將對(duì)全球新能源行業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　下一步，四川將緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作示范省目標(biāo)，以實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作“1122工程”為抓手，以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中歐班列沿線、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊“一區(qū)一線二走廊”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持省內(nèi)企業(yè)通過(guò)直接投資、工程承包、裝備貿(mào)易和技術(shù)合作等多種方式開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)四川制造、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌鏈條式“走出去”，加快培育一批一流的國(guó)際化企業(yè)，形成一批具有國(guó)際影響力的四川品牌。

　　轉(zhuǎn)自：四川省人民政府網(wǎng)站

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