四川省眉山市做活土地文章 大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　夏末時節(jié)的四川省眉山市青神縣，幾場大雨過后，城市周邊丘陵的竹林綠意盎然，一片生機。

　　眉山是蘇東坡的故鄉(xiāng)，他不僅喜竹愛竹與竹為鄰，更留下了“寧可食無肉、不可居無竹”的千古名句。如今在他的家鄉(xiāng)，眉山市走出了一條做活土地文章發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、點亮生態(tài)底色的鄉(xiāng)村振興之路。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　增減掛鉤為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動能

　　清晨，記者驅(qū)車來到眉山市青神縣的百家池村。山路蜿蜒曲折，沿途的山坡溝壑種滿了當?shù)卣陙韽娜毡疽M的椪柑，橙黃的果實掛滿枝頭，等待著收獲季節(jié)的到來。

　　村民劉如祥告訴記者，目前村里共有2000畝椪柑，2017年平均每畝能產(chǎn)6000斤，產(chǎn)值超過1萬元。“這在過去，是想都不敢想的事情。2014年整村推進增減掛鉤項目后，大家發(fā)現(xiàn)種椪柑有巨大的商機，于是大？鋃祭忠飧傘！繃躒縵樗?。据綑{?，百柬撠村已经抽W⒘飼嗌襝貤嶄套ㄒ島獻魃紓？50名村民成為合作社會員。

　　在彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村，村民連麗蓉正在葡萄園里采摘葡萄，幸福的笑容洋溢在她的臉上。“過去，大家伙辛辛苦苦一整年，收入只有兩三千塊錢。如今，我們都在葡萄園里打工，一個月就有2000多元的收入，家里的地也流轉(zhuǎn)給了公司，每年還能有租金。”

　　果園村的變化源于2013年增減掛鉤項目的實施。隨著項目的展開，各類業(yè)主帶著資金紛至踏來。經(jīng)過近5年的發(fā)展，果園村建起了萬畝特色葡萄基地，輻射帶動周邊3個鎮(zhèn)7個村，成片發(fā)展大棚葡萄1.5萬畝，年產(chǎn)葡萄3000萬公斤，收入可達3億元。大園區(qū)、小業(yè)主的經(jīng)營模式讓觀音鎮(zhèn)5000多名村民變身為農(nóng)業(yè)工人。“每天早上，我們騎著摩托車到果園里干活；下班吃過飯，就到村文化廣場跳舞健身，特別熱鬧?，F(xiàn)在的生活真是安逸！”連麗蓉說。

　　據(jù)眉山市國土資源局工作人員介紹，2015～2017年，眉山市實施土地整治項目33個，整治土地36.7萬畝，新增耕地2萬畝。全市已驗收實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目26個，產(chǎn)生指標510.5公頃，其中城鎮(zhèn)建新可用指標400公頃。土地整治不僅完善了基礎設施，降成本增效能，還為土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

　　走進果園村的萬畝葡萄生產(chǎn)基地，記者看到了從國外引進的滴灌系統(tǒng)和智能化控制系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)可實現(xiàn)對整個葡萄基地施肥、供水的精確控制，同時節(jié)省了大量人工成本。葡萄生產(chǎn)基地的負責人叫楊志明，這個與葡萄打了30年交道的人，將一切都歸功于農(nóng)村土地制度改革。

　　2014年，楊志明組建了四川果怡農(nóng)業(yè)科技有限公司，在岷江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)流轉(zhuǎn)土地260畝。以往要流轉(zhuǎn)這些土地，必須同涉及土地的村委會、村民小組談判，如果個別農(nóng)戶有意見，還得與農(nóng)戶單獨談判，不但過程繁瑣，還可能影響業(yè)主與農(nóng)戶之間的關系。

　　彭山區(qū)相關負責人表示，為應對土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民怕業(yè)主“跑路”、業(yè)主怕農(nóng)民“難纏”、政府怕流轉(zhuǎn)有風險的難題，彭山區(qū)探索建立了“三級土地預推—平臺公開交易—資質(zhì)審查前置—風險應急處理”的土地流轉(zhuǎn)“四步機制”，將各個關鍵環(huán)節(jié)的難題逐一化解。

　　土地流轉(zhuǎn)的故事同樣發(fā)生在果園村張籍友的家庭農(nóng)場。正在地里忙著改建大棚的張籍友告訴記者，他的家庭農(nóng)場曾流轉(zhuǎn)土地33畝，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到150畝，品種也從單一的葡萄發(fā)展到草莓、柚子等多樣化種植。

　　“新流轉(zhuǎn)的土地、建大棚、買種子化肥都需要錢。以前靠家里的房子和信用貸款，到期還完賬，哪還有錢來年再種地？”張籍友介紹，2015年實行的經(jīng)營權抵押貸款給他帶來了轉(zhuǎn)機。張籍友把66畝土地經(jīng)營權作抵押，向郵政儲蓄銀行貸款100萬元。“還款期可以根據(jù)種植品種進行調(diào)整，這回可以踏踏實實種地了！”張籍友笑著說。

　　據(jù)統(tǒng)計，彭山區(qū)已建設高標準農(nóng)田2.8萬畝，集中成片發(fā)展蜜柚示范種植基地2萬余畝，占地50畝以上的新型經(jīng)營主體達129家，流轉(zhuǎn)面積2.1萬畝，實現(xiàn)了由千家萬戶分散經(jīng)營到業(yè)主適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)雙贏

　　選竹、砍竹、送竹進城，已成為瑞峰鎮(zhèn)尖山村村民們的生活常態(tài)。青神縣最大的竹林基地坐落于此，經(jīng)過近10年的發(fā)展，面積已超過萬畝。

　　尖山村地處丘陵地區(qū)，人多地少。過去，這里的鄉(xiāng)親們過著靠天吃飯的日子，如果遇到干旱少雨的年份，打下的糧食只能勉強填飽肚子。

　　要過好日子，光靠種地不行，必須培養(yǎng)和發(fā)展適合當?shù)刈匀粭l件的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2009年，在青神縣政府的推動下，尖山村實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，全村迅速掀起了一股種竹熱。村委會和村民們一起商量，制定了為期6年的種竹計劃，并與青神縣的一些造紙企業(yè)簽署了原竹供應合作協(xié)議。

　　村黨支部書記方國軍告訴記者，為了方便鄉(xiāng)親們種竹，村里興建了60口蓄水池和1個提灌站；為方便車輛進山運竹子，還修建了15公里水泥路和10公里土坯路。方國軍算了一筆賬：每畝竹子的成本僅600元左右，而利潤平均能達到2500元左右。依靠種竹，尖山村人均年收入達到了1.2萬余元。

　　據(jù)介紹，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，不只有經(jīng)濟價值，更有生態(tài)價值。竹子種植不到兩年就能成形，而且經(jīng)過科學種植，竹子會越砍越多，一次栽種可永續(xù)利用50～100年。此外，竹子的固碳能力也很強。據(jù)浙江林學院的研究，一公頃竹林每年的固碳量為5.09噸，是杉木的1.46倍、熱帶雨林的1.33倍。“發(fā)展竹漿造紙產(chǎn)業(yè)，不僅不會破壞生態(tài)，反而能夠創(chuàng)造更多綠水青山。”青神縣政府負責人說。

　　數(shù)據(jù)顯示，由于大量種竹，截至2017年年底，眉山市森林面積凈增5萬畝，森林覆蓋率增長了0.46%，達到49.07%。（趙蕾 王世鋼）

　　轉(zhuǎn)自：中國國土資源報

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