釋放改革紅利 成都高新區(qū)成雙創(chuàng)沃土

　　每３分鐘新增一家市場主體，日均誕生市場主體１４４戶，２０１６年新增入駐企業(yè)２８６５０家，其中科技型企業(yè)５２００家，這是成都高新區(qū)新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的“加速度”。

資料圖：成都高新區(qū)（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　今年１－８月，成都高新區(qū)市場主體總量再攀高峰，形成了各類市場主體集聚、競相發(fā)展的新局面。截至８月底，成都高新區(qū)市場主體已達１４萬余戶，顯示出這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土對各類人才和企業(yè)的強勁吸引力。

 

　　“市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力量，也是衡量地方發(fā)展實力和綜合競爭力的重要指標(biāo)。”成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，市場主體保持高速增長的背后，離不開“放管服”改革的持續(xù)推進。

 

　　作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、四川全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)核心區(qū)，近年來成都高新區(qū)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)、資金加速聚集，加快打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 

 

　　截至今年８月３１日，成都高新區(qū)各類型企業(yè)共計１０１０８１戶，注冊資本（金）８９２８．３８億元。其中內(nèi)資企業(yè)達９９８５１戶，注冊資金為８５１３．７９億元；外商投資企業(yè)達１２３０戶，注冊資金為４１４．５９億元；個體工商戶達３６９７０戶，資金總額為２６．４０億元。

 

　　近年來，成都高新區(qū)以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為方向，梳理清政府與市場、政府與社會的邊界，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，持續(xù)推進政府機構(gòu)改革，加快營造便利化、國際化、法治化營商環(huán)境。

 

　　從去年８月１日起，成都高新區(qū)率先在四川省開展“五證合一、一照一碼”、電子營業(yè)執(zhí)照試點以及企業(yè)簡易注銷登記、深化“先照后證”等商事制度改革，以簡政放權(quán)進一步激活市場活力和社會創(chuàng)造力。１５０個原本需要事前審批的事項被改為后置審批，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻。今年３月１日，成都高新工商局正式啟用全新的企業(yè)注冊大廳，并同步開通了網(wǎng)上辦事、微信排號等服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”為企業(yè)帶去實實在在的便利。

 

　　“商事制度改革實施３年以來，成都高新區(qū)新登記企業(yè)５８３６３家，是商事制度改革以前區(qū)域累計企業(yè)存量的１．８倍。”成都高新區(qū)工商局副局長孫秀蓬說，僅用３年時間，成都高新區(qū)新增企業(yè)數(shù)量就超過了改革以前近２０年的企業(yè)存量的總和。

 

　　此外，為打造更加有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，成都高新區(qū)在出臺的《成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要建立“政府服務(wù)與市場服務(wù)融入、市場服務(wù)與國際服務(wù)連接”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，助力更多的創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

　　從行業(yè)分布看，今年１－８月，成都高新區(qū)新登記企業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為５１１７戶，占企業(yè)總數(shù)的２３．８９％；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為２８７４戶，占企業(yè)總數(shù)的１３．４２％；批發(fā)和零售業(yè)共４５８３戶，占企業(yè)總數(shù)的２１．４０％；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為５０４９戶，占企業(yè)總數(shù)的２３．５７％；建筑業(yè)為２１５６戶，占企業(yè)總數(shù)的１０．０７％；其他行業(yè)為１６３９戶，占企業(yè)總數(shù)的７．６５％。

 

　　“成都高新區(qū)蓬勃發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，為推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、四川自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強有力的企業(yè)發(fā)展動力。”成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。

 

 

　　今年４月２７日，成都高新區(qū)對外發(fā)布《推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》，出臺５５條實施細則，以增強供給能力、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、完善供給環(huán)境、擴大公共供給為方向，以促創(chuàng)新、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、降成本、補短板為重點，全力促進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都天府空港新城建設(shè)，加快形成區(qū)域發(fā)展新動能。

 

　　《方案》明確，到２０２０年底，成都高新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得實質(zhì)性進展，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、科技、人才、土地、金融、環(huán)保等政策體系更加健全，在更高的水平上實現(xiàn)新的供需平衡。值得關(guān)注的是，《方案》提出，今年要力爭為實體經(jīng)濟企業(yè)減負５０億元以上。

 

　　《方案》提出，設(shè)立３個５０億創(chuàng)新專項資金，重點支持大企業(yè)大集團創(chuàng)新、校地軍民協(xié)同創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才引領(lǐng)創(chuàng)新，全面加強創(chuàng)新供給能力建設(shè)；加快發(fā)展智能制造，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并圍繞重點產(chǎn)業(yè)打造良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，真金白銀扶持企業(yè)發(fā)展，著力培育一批成都本土領(lǐng)軍企業(yè)；降低企業(yè)制度性交易成本、人力成本、稅費成本、融資成本、用地成本、用能成本。

 

　　成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，將堅持全球視野國際標(biāo)準(zhǔn)，抓住國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、天府新區(qū)國家級新區(qū)“五區(qū)疊加”發(fā)展機遇，從產(chǎn)業(yè)、要素、制度３個層面著手，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步釋放改革紅利、開放紅利、新區(qū)紅利、創(chuàng)新紅利和政策紅利，全面提升城市能級水平，著力打造全球創(chuàng)新高地。

 

　　今年上半年，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見（２０１６—２０２５年）》。“改革進入深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭。”成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，《意見》共有６個大點，包含１８條小點，瞄準(zhǔn)的都是難啃的“硬骨頭”。

 

　　其中，體制改革方面，《意見》明確，支持示范區(qū)建立精簡、高效的管理體制，創(chuàng)新干部人事管理制度和薪酬激勵機制，探索多種形式的選人用人機制，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改革政府資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，采取前資助、后補助、股權(quán)投資、貸款貼息等方式，支持示范區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長。積極推動土地、動能等生產(chǎn)要素資源向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，促進高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　“創(chuàng)造的核心是在人才，包括體制和激勵政策，也包括產(chǎn)權(quán)歸屬問題。如果這些問題解決好了，激發(fā)的活力就更大。”成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，去年，成都高新區(qū)在全國率先探索并深化“職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化制度”改革，重點激勵科研院?？萍汲晒ㄖR產(chǎn)權(quán)）的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)移權(quán)“四權(quán)改革”，打通科技成果、科技人才、科技企業(yè)的權(quán)益化和權(quán)益流通化“兩大通道”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生源動力。

 

　　今年９月１１日，成都高新區(qū)發(fā)布《成都高新區(qū)關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策》，共２６條?！墩摺诽岢鰧⒃O(shè)立３億元協(xié)同創(chuàng)新基金，促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并將給予新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)最高２億元支持，促進國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

 

　　成都高新區(qū)打造的各類科技創(chuàng)新體系極大激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。２０１６年，成都高新區(qū)專利申請總量達２４８３３件，其中發(fā)明專利申請１３０８７件；每萬人有效發(fā)明專利擁有量已達到１４６．１件，位居國家高新區(qū)前列；新增國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)１３１項，增長１３７％；新增國外專利申請量超過２００件，約占去年成都市國外專利申請量的一半。（王博）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報