新經(jīng)濟：成都高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展強勁引擎

　　“今年上半年，成都高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值701.1億元，同比增長9.0%，高于四川省以及成都市的同期增速。新登記各類型企業(yè)16563戶，同比增長7.64%；新增注冊資本（金）1684.75億元，同比增長63.98%；新增商標申請件數(shù)11943件，有效注冊商標數(shù)累計40960件，均居成都第一。”在成都高新區(qū)相關負責人看來，這一系列成績的背后，均得益于成都高新區(qū)打造政策“高地”，推動發(fā)展以新經(jīng)濟、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)“三位一體”的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

資料圖：成都高新區(qū)（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　這些只是成都高新區(qū)發(fā)展的一個“縮影”。事實上，自十八大成都高新區(qū)被國務院批準為中國西部第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，面對經(jīng)濟下行壓力不斷增大的嚴峻形勢，成都高新區(qū)“逆風而上”，從金融創(chuàng)新、簡政放權(quán)等多個領域著手，在加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面，探索出一些新模式、新經(jīng)驗，促進了區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展步入快車道。

 

 

　　近年來，我國經(jīng)濟新舊動能正在加速“換擋”，新經(jīng)濟正成為提檔加速的那一腳“油門”。7月2日，成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開，布局支持新經(jīng)濟發(fā)展。會議明確，要支持培育分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智造經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動能，營造獨角獸企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

 

　　成都高新區(qū)相關負責人表示，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是成都高新區(qū)最具創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，對搶抓成都高新區(qū)未來發(fā)展機遇有重大意義。

 

　　“成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、創(chuàng)新體系完善，具有良好的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎，這是新經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇期和窗口期。機遇稍縱即逝，只有見勢早、動作快、發(fā)力準，才能搶占新經(jīng)濟發(fā)展的先機。”上述負責人稱。

 

　　因此，為了打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成都高新區(qū)今年先后引進了新華三集團成都研究院、西門子工業(yè)軟件全球研發(fā)中心和智能制造創(chuàng)新中心、美敦力高端醫(yī)療創(chuàng)新中心、畢曉普癌癥研究所、騰訊國際電競中心、卡耐基梅隆成都研究院等項目。據(jù)悉，目前成都高新區(qū)已聚集大數(shù)據(jù)相關企業(yè)超過150家，平臺經(jīng)濟領域醫(yī)療、體育、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)存在著一批潛在獨角獸企業(yè)。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，1—5月，成都高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值209.8億元，同比增長23.6%。

 

　　近日，《中國企業(yè)報》記者從成都高新區(qū)獲悉，為打造新經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成都高新區(qū)正式出臺中西部首個促進新經(jīng)濟發(fā)展政策——《成都高新區(qū)關于發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的若干政策》（以下簡稱《新經(jīng)濟政策》）。

 

　　據(jù)悉，《新經(jīng)濟政策》共含十條，明確了新經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)辦，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新價值、新型組織，新經(jīng)濟企業(yè)開展國際成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新經(jīng)濟企業(yè)拓展市場等將獲得支持。

 

　　“新經(jīng)濟的發(fā)展對現(xiàn)有的法規(guī)政策、監(jiān)管方式勢必將提出新的要求。與此同時，新經(jīng)濟的發(fā)展也離不開制度供給、政策供給、技術(shù)供給、資金供給、人才供給等支撐保障，需要營造良好的供給環(huán)境，引導更多的資源向新經(jīng)濟領域配置。”成都高新區(qū)相關負責人表示，未來，成都高新區(qū)將聚焦供給側(cè)的關鍵環(huán)節(jié)，制定出臺支持企業(yè)提升競爭力、促進科技創(chuàng)新、人才優(yōu)先發(fā)展等政策文件，通過精準化、組合型的政策供給，釋放新經(jīng)濟發(fā)展活力，促進新經(jīng)濟快速發(fā)展，打造形成特色突出、競爭力強的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

 

 

　　生物產(chǎn)業(yè)是全球技術(shù)創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠的新興產(chǎn)業(yè)，也是我國確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，被《“十三五”國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。而成都市同樣將生物產(chǎn)業(yè)列為重點支持發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。今年7月，成都高新區(qū)對外發(fā)布《關于促進生物醫(yī)藥及生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《生物醫(yī)藥政策》）。該《生物醫(yī)藥政策》共4項17條，明確對生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、智慧健康等領域的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售類企業(yè)給予支持，并設立100億元的生物產(chǎn)業(yè)專項基金，多層次、多渠道、多形式助推生物類企業(yè)發(fā)展壯大。

 

　　“作為省市生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，成都高新區(qū)著力完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快要素聚集，設立百億基金，以成都天府國際生物城為主要載體，多層次、多渠道、多形式助推生物類企業(yè)發(fā)展壯大，力爭在2022年，將其打造為千億級產(chǎn)業(yè)集群。”成都高新區(qū)相關負責人表示。

 

　　據(jù)悉，經(jīng)過近幾年的持續(xù)發(fā)力，目前成都高新區(qū)已逐步形成了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、智慧健康等生物產(chǎn)業(yè)特色領域，生物服務、生物環(huán)保、生物制造等輔助產(chǎn)業(yè)也正在加快聚集。

 

　　今年以來，成都藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、綠葉生命科學產(chǎn)業(yè)園項目、四川省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等項目相繼落戶，并先后引進京東方(成都)健康產(chǎn)業(yè)園、綠色醫(yī)藥數(shù)字醫(yī)療中心等項目。今年5月，成都天府國際生物城總投資115億元的11個重點項目集中開工，為生物產(chǎn)業(yè)項目聚集提供了廣闊發(fā)展空間。在成都高新區(qū)與雙流區(qū)實施共建的一年多時間里，生物城共簽約項目62個、協(xié)議總投資788億元。

 

　　記者從成都高新區(qū)獲悉，目前成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增勢平穩(wěn)，今年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值79.6億元，同比增長27.2%，增加值增長28%，預計生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全年增速有望維持在15%以上，高于去年整體水平。

 

　　上述負責人表示，“作為四川省、成都市生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，成都高新區(qū)瞄準打造1000億生物產(chǎn)業(yè)集群目標，確定生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物服務、智慧健康四大方向，支持企業(yè)做大做強，建設‘西部領先、全國一流的生物產(chǎn)業(yè)集群’。”

 

　　記者了解到，為加速構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成都高新區(qū)還將大力培育藥物篩選、藥理毒理、安全評價等領域的配套企業(yè)和中介服務機構(gòu)，大力拓展適合GMP生產(chǎn)的標準廠房、公共車間等。

 

 

　　作為成都電子信息產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，7月10日，成都高新區(qū)對外發(fā)布《關于支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《電子信息政策》），加快打造7000億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有全球影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　為加快電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，結(jié)合成都市最新確定的空間和產(chǎn)業(yè)布局，該《電子信息政策》明確，成都高新區(qū)將由財政出資50億元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，吸納國內(nèi)外知名專業(yè)資本設立聚焦重點領域的專業(yè)基金，合計總規(guī)模不低于500億元，重點支持集成電路、新型顯示、信息終端、軟件和信息技術(shù)服務四大特色優(yōu)勢領域以及人工智能等新興領域發(fā)展。

 

　　《中國企業(yè)報》記者從成都高新區(qū)方面了解到，目前，在全國電子信息產(chǎn)業(yè)版圖上，成都高新區(qū)已成為重要一極。近年來，成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大事件”更是頻頻引發(fā)行業(yè)聚焦。今年2月，總投資逾100億美元的格羅方德12英寸晶圓生產(chǎn)線落戶成都高新區(qū)，項目建成投產(chǎn)后，將使成都實現(xiàn)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈合璧，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工。5月，隨著第一片柔性AMOLED高分辨率觸控顯示屏在成都高新區(qū)點亮，中國首條6代柔性AMOLED生產(chǎn)線——BOE（京東方）成都第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線正式投入生產(chǎn)。

 

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，成都高新區(qū)122家規(guī)上新一代信息技術(shù)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值913.8億元，同比增長13.0%，實現(xiàn)增加值134.4億元，同比增長46.9%。軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入352.7億元、軟件業(yè)務收入271億元；401家規(guī)上軟件及信息服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營收155.5億元，同比增長27.4%。

 

　　此外，成都高新區(qū)還形成了集成電路、新型顯示、信息終端、高端軟件和信息服務四大重點領域，除了格羅方德，還聚集了英特爾、戴爾、聯(lián)想、德州儀器、富士康、華為、京東方等一批國際知名企業(yè)，擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地等12個國家級基地授牌，是成都市建設世界軟件名城的核心聚集區(qū)。

 

　　不久之前，在國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會高新區(qū)分會場，業(yè)內(nèi)人士曾提及，集成電路涉及的上下游企業(yè)較多，希望上游的供應鏈企業(yè)、提供維修等相關配套服務的企業(yè)能在成都更多地集聚發(fā)展，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

　　而成都高新區(qū)將如何“加長”“拉粗”電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力？

 

　　《電子信息政策》提出，將鼓勵公共平臺建設，進一步完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。據(jù)成都高新區(qū)相關負責人介紹，在此次出臺的《電子信息政策》基礎上，成都高新區(qū)下一步還將制定出臺《關于進一步鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等細分領域的專項政策。

 

　　“作為成都市電子信息產(chǎn)業(yè)的主要支撐，成都高新區(qū)確定了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：到2022年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到7000億元以上。”高新區(qū)相關負責人如是表示。

 

 

　　7月，西門子公司在成都高新區(qū)追加投資，建立西門子工業(yè)軟件全球研發(fā)（成都）中心和西門子智能制造（成都）創(chuàng)新中心；9月，全球IT領軍企業(yè)蘋果公司和成都高新區(qū)簽署協(xié)議，落戶蘋果中國服務中心；10月，世界醫(yī)療巨頭美敦力三度投資成都高新區(qū)，啟動建設醫(yī)療創(chuàng)新中心。包括接連落地的世界500強企業(yè)項目在內(nèi)，今年1—9月，成都高新區(qū)累計推動總投資3486.6億元的89個項目落地。

 

　　成都高新區(qū)相關負責人給《中國企業(yè)報》記者算了一筆賬，“2016年全年，成都高新區(qū)共新登記市場主體36253戶，按工作日計算日均新增市場主體144個，這意味著平均3分多鐘就會有一個市場主體誕生在這片130平方公里的土地上。”

 

　　在成都高新區(qū)相關負責人看來，成都高新區(qū)之所以能夠持續(xù)吸引眾多龍頭企業(yè)的青睞，主要得益于成都高新區(qū)建立的高效的創(chuàng)新服務體系。

 

　　據(jù)悉，為了投資環(huán)境的比較優(yōu)勢更加突出，成都高新區(qū)圍繞政策、要素、服務、保障等領域全面提升服務水平，打造了從項目入駐、政策咨詢、電信商務、生活配套到創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)平臺、科技金融、企業(yè)培育等一應俱全的全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系，并開啟了多個方面的綠色通道。

 

　　具體到實際，在政府服務方面，成都高新區(qū)深入推進“大數(shù)據(jù)+人工智能+政務服務”，制定了機器人政務服務標準。而在用新技術(shù)提升公共服務能力的同時，成都高新區(qū)還打出了政府“放、管、服”三張牌，積極推動放寬企業(yè)登記條件，加強對市場主體“寬進”后的過程監(jiān)督和后續(xù)管理，打造“放得開、管得好”的監(jiān)管格局。

 

　　據(jù)了解，今年9月正式上線的人工智能政策輔助申報平臺，大大便利了企業(yè)申請相關優(yōu)惠政策。該平臺的最大亮點在于政府部門換位思考，轉(zhuǎn)變服務方式，將原來的政務服務時間從“5天×8小時”變?yōu)?ldquo;7天×24小時”，延長了政務服務時間，減少了企業(yè)辦事的額外工作量。

 

　　技術(shù)平臺方面，成都高新區(qū)已形成了電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域的較為完善的全產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)平臺。據(jù)相關負責人介紹，僅2016年一年，成都高新區(qū)就新認定公共技術(shù)平臺11家，累計認定的公共技術(shù)平臺達67家，其中電子信息類42家，生物醫(yī)藥類25家。

 

　　在配套服務方面，成都高新區(qū)還全面完善了政務服務、商務服務、中介服務、平臺服務、國際服務五大服務體系，通過設立工商服務站等方式支持以菁蓉國際廣場為代表的眾創(chuàng)空間、孵化器等載體建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈資源與眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式緊密對接，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。

 

　　在企業(yè)培育方面，成都高新區(qū)陸續(xù)出臺了《成都高新區(qū)關于發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的若干政策》、《關于促進生物醫(yī)藥及生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關于支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等多個政策，真金白銀地支持各類社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

 

　　成都高新區(qū)相關負責人表示，未來，成都高新區(qū)將會繼續(xù)打造與國際接軌的政務服務環(huán)境、一流營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期。

 

 

　　日前，記者獲悉，作為成都實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主陣地的成都高新區(qū)，先行先試，打造了“盈創(chuàng)動力科技金融服務模式”，成為全國推廣的科技金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗之一。

 

　　成都高投集團相關負責人表示，作為新經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，科技型中小企因“技術(shù)密集、資金密集”、“高風險、快發(fā)展”和“重成長、輕資產(chǎn)”的特點，沒有足額價值的抵押物作擔保，面臨融資難的窘境。另一方面，傳統(tǒng)的金融服務模式融資審批流程過長、過慢，難以跟上科技型中小企業(yè)快速擴張的業(yè)務需求。而盈創(chuàng)動力科技金融服務平臺的出現(xiàn)，能將這些中小企業(yè)解救于“水火”。

 

　　據(jù)了解，該模式通過政府引導、民間資金參與、市場化運作，同步建設物理和信息“兩個服務載體”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸服務觸角，實現(xiàn)了對資本供給側(cè)和需求側(cè)的快速精確匹配，為中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資服務。目前盈創(chuàng)動力累計為超過4900家中小企業(yè)提供債權(quán)融資逾400億元；累計為逾1.6萬余家中小企業(yè)提供投融資增值服務。

 

　　“作為全國首批促進科技與金融試點地區(qū)，成都高新區(qū)走在發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)的前列。”成都高新區(qū)管委會副主任陳洪濤介紹，近年來，成都高新區(qū)建立了“一個風險資金池、一個企業(yè)庫、一個產(chǎn)品辦公室、一個專家評議會”的“四個一”政策性貸款產(chǎn)品融資模式，引導科技支行、科技擔保、科技小貸等加大科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

 

　　記者從成都高新區(qū)方面了解到，在積極推動新模式、新業(yè)態(tài)同時，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)也緊抓自貿(mào)區(qū)機遇，擴大金融開放、深化金融改革。半年來，成都高新區(qū)通過財政直接出資和國有企業(yè)參股設立13只產(chǎn)業(yè)引導基金，基本構(gòu)建起多層次股權(quán)融資服務體系；成立高新區(qū)金控集團，利用金融產(chǎn)業(yè)對實體經(jīng)濟的帶動放大效應，更好地為實體經(jīng)濟發(fā)展服務。

 

　　陳洪濤表示，在資本加速聚集的同時，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，成功發(fā)放全國首單銀行間市場“雙創(chuàng)”債，引導科技支行、科技擔保、科技小貸等加大科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，以金融助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，成都高新區(qū)“成長貸”、“壯大貸”、“統(tǒng)貸統(tǒng)還”平臺等三類政策性貸款產(chǎn)品共發(fā)放金額近3億元。

 

 

　　“來蓉工作，住得上房、安得了家。”這是最近流傳于四川青年口中的常用語。在近期出爐的成都產(chǎn)業(yè)新政50條中，明確提出，外地本科及以上學歷的應屆畢業(yè)生來蓉應聘，可提供青年人才驛站，7天內(nèi)免費入住。

 

　　近日，記者從成都高新區(qū)黨群工作部獲悉，作為全市首批建成并投入使用的22個青年人才驛站之一，成都高新區(qū)也響應號召，沿用酒店標準間的所有配套設施和服務，為“蓉漂”們提供了更為舒適的居住環(huán)境和便利的交通路線。

 

　　據(jù)悉，目前，成都高新區(qū)內(nèi)各類人才總量達25.6萬人，其中國家“千人計劃”人才85人，占全省38%；四川省“千人計劃”人才219人，占全省37%；“成都人才計劃”人才213人，占全市61%；2016年成都高新區(qū)共撥付人才專項資金3.1億元。

 

　　在面向國內(nèi)延攬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時，成都高新區(qū)海外人才引進頻頻發(fā)力。

 

　　據(jù)成都高新區(qū)黨工委書記范毅介紹，為了打造國際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作服務平臺，成都高新區(qū)去年出臺了“菁蓉·高新人才計劃”，確定設立總規(guī)模達50億元的人才資金面向全球引才，并在國際人才城和菁蓉國際廣場劃定3000平方米樓宇。其中，國際人才城作為綜合服務功能區(qū)，致力于為海外人才在蓉離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全程代理服務；菁蓉國際廣場作為項目孵化功能區(qū)，重點引進優(yōu)質(zhì)海外離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊進行孵化培育。

 

　　此外，為了加快人才的走出去與引進來，成都高新區(qū)還在英國、美國、德國、加拿大等地設立了16個海外人才離岸基地。截至目前，成都高新區(qū)已“柔性”引進諾獎得主5人，聚集院士13人，國家“千人計劃”105人、四川省“千人計劃”281人。

 

　　范毅表示，下一步成都高新區(qū)將以國際化、柔性化、市場化、專業(yè)化、品牌化為工作方向，提供與國際接軌的政務服務、國際品質(zhì)的人才生活環(huán)境，發(fā)揮離岸基地的橋梁和紐帶作用，引導國際高端人才、世界先進科技、國際新興產(chǎn)業(yè)項目等國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加快聚集，打造具有國際競爭力的全球人才高地。（記者 龔友國 趙玲玲）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報