伴隨著前不久全國首張“空鐵聯(lián)運(yùn)”跨境試運(yùn)物流訂單抵川，依托兩種及以上運(yùn)輸方式有效銜接、提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù)“多式聯(lián)運(yùn)”，再次引發(fā)公眾關(guān)注。
8月底，省交通運(yùn)輸廳等22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《四川省進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出將著力破除不利于多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的市場(chǎng)壁壘、區(qū)域藩籬和制度障礙，培育多式聯(lián)運(yùn)新模式。構(gòu)建“更好的”多式聯(lián)運(yùn)，探索正在積極展開。
看現(xiàn)實(shí) 構(gòu)建“八射三聯(lián)”綜合大通道
“貨物從波羅的海俄羅斯沿岸裝船，海運(yùn)到連云港，再換乘火車、汽車，最后到成都，要花一個(gè)多月的時(shí)間，還不算卸貨、報(bào)關(guān)、換包。”9月13日，綏芬河開元經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理助理張明文急匆匆來到成都國際陸港辦事大廳，咨詢解決辦法。
答案是多式聯(lián)運(yùn)。現(xiàn)場(chǎng)工作人員給張明文算了一筆賬：貨物采用標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱，走中歐班列中線，從波蘭羅茲到成都只需11天，還省去了運(yùn)輸工具換裝、貨物換包的費(fèi)用。
“發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，目的是充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，全省普通公路里程居全國第一，高速公路里程居全國第二，成都中歐班列運(yùn)量居全國第一，航空港吞吐量居全國第四，集公路與鐵路、航空和水路通道“四位一體”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益完善，具有發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的良好基礎(chǔ)。省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃更提出，將構(gòu)建由多種運(yùn)輸方式共同組成的“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道。
發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵是運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)化。記者了解到，截至2016年底，全省集裝箱車輛已從100多輛非標(biāo)準(zhǔn)車型發(fā)展到1669輛，且全部為牽引車與半掛重型貨車組合的標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱運(yùn)輸汽車列車，可滿足全省鐵路、港口轉(zhuǎn)運(yùn)對(duì)公路集裝箱的運(yùn)輸需求，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式“無縫銜接”。
破難點(diǎn) 貨運(yùn)托付“一單到底”
發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的難點(diǎn)是以運(yùn)輸組織化為基礎(chǔ)的“一單制”。“以前跑斷腿，現(xiàn)在找一家。”我省首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程企業(yè)之一、成都國際陸港運(yùn)營有限公司總經(jīng)理周俊波說，多式聯(lián)運(yùn)并非觸不可及，只需委托一家有多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營資質(zhì)的公司，由其整合資源，即可完成流程。
這樣的“整合”將更多?！秾?shí)施方案》提出，按照培育與引進(jìn)有機(jī)結(jié)合的原則，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)龍頭骨干企業(yè)的政策扶持力度。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公路、水路運(yùn)輸企業(yè)組建各種形式的經(jīng)營聯(lián)合體，組織開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應(yīng)用電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。
鼓勵(lì)多渠道培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)，也被寫入《實(shí)施方案》，并明確進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式，不得對(duì)其增設(shè)新的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為。
中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單“一單制”，也在探索交易環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。在成都陸港公司的試點(diǎn)里，經(jīng)中歐班列運(yùn)回的整車，只能憑唯一單據(jù)——多式聯(lián)運(yùn)提單。“某種程度上解決了物權(quán)認(rèn)定問題。”中國銀行成都錦江支行行長劉薦說，多式聯(lián)運(yùn)提單擁有物權(quán)質(zhì)押的效應(yīng)后，客戶可以用提單到銀行質(zhì)押，只需繳納10%-20%的保證金，運(yùn)到之后補(bǔ)款給銀行。“這能延長客戶資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期，促進(jìn)國際貿(mào)易。”（梁天韻記者王眉靈）
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