7月2日，成都召開“國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”，對成都市經(jīng)濟進行新一輪規(guī)劃。
成都市委書記范銳平稱，盡管借助國家實施成渝城市群戰(zhàn)略之力，成都拿到了國家中心城市的入場券，“但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟實力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。”
為此，在本次會議上，成都提出了一攬子新政，其中涉及工業(yè)增長、人才引進、城市規(guī)劃等多方面。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 5年后制造業(yè)突破2萬億
范銳平在上述會議上稱，第二產(chǎn)業(yè)占比是否突破50%，是評判一個城市工業(yè)化是否充分發(fā)育的重要標(biāo)志。上海第二產(chǎn)業(yè)占比最高達到77%，并且占比超過50%的時間長達20年，已進入后工業(yè)化階段。而成都第二產(chǎn)業(yè)占比在2012年達到46%的峰值，2013、2014年連續(xù)兩年保持45%以上占比后，即呈下降趨勢，從未超過50%的“分水嶺”。
成都市工經(jīng)聯(lián)副會長兼秘書長周德貴對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，近幾年成都工業(yè)比重下降并非工業(yè)出現(xiàn)了問題，而是由于服務(wù)業(yè)的快速增長，攤薄了工業(yè)在GDP上的比例。工業(yè)發(fā)展對成都經(jīng)濟有重要推動作用，如何推動成都工業(yè)更快更好發(fā)展，是成都建設(shè)“國家中心城市”的關(guān)鍵。
根據(jù)成都市官方統(tǒng)計，成都在工業(yè)發(fā)展中仍有短板需要彌補。其中之一是“成都造”總體還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為15%，缺少全球全國知名品牌。
對此，范銳平表示，建設(shè)西部經(jīng)濟中心，必須以先進制造業(yè)為牽引，加快工業(yè)化進程，力爭到2022年制造業(yè)規(guī)模突破2萬億元，先進制造業(yè)占工業(yè)比重達50%以上，建成全國重要的先進制造業(yè)城市。要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，重點支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)提升能級，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工。
“實際上成都工業(yè)還是在持續(xù)增長，預(yù)計在最近幾年內(nèi)，成都工業(yè)在GDP上的占比將突破50%界限。”周德貴稱。
值得一提的是，今年成都還將原有的“四中心一樞紐”的城市建設(shè)規(guī)劃，升級為“五中心一樞紐”，將金融業(yè)作為新的“中心”。
范銳平稱，未來成都將構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，推動滬深交易所在蓉設(shè)立西部中心，做強天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心，力爭2020年企業(yè)直接融資率達60%以上，增強西部金融中心功能。
重塑成都經(jīng)濟地理
范銳平表示，截至2016年底，成都管理的人口已達2030萬，三個圈層的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和環(huán)形交通組織方式帶來了一系列城市病。
目前，成都在城市病方面的突出問題表現(xiàn)在：交通潮汐式循環(huán)突出，跨區(qū)域、大規(guī)模、長距離的通勤交通需求，加劇了早晚高峰時段城市交通擁堵；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，機械制造、食品飲料、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化率分別達到47%、34%、28%；空間資源配置不均衡，一二三圈層國土開發(fā)強度分別為84.8%、35.1%、13.8%，人口密度分別為10388人/平方千米、1172人/平方千米、543人/平方千米，一圈層核心區(qū)人口密度甚至達到1.4萬人/平方千米，而三圈層仍處于人口凈流出階段。
“這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，實質(zhì)是城市空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)生活生態(tài)布局不均所致。”范銳平表示。
根據(jù)成都的測算，到2030年全市經(jīng)濟總量將達3.8萬億元、人口規(guī)模也將突破2200萬人的承載極限。如果仍然延續(xù)粗放型產(chǎn)業(yè)布局，必然加劇人口資源環(huán)境的矛盾。
為此，成都在今年4月召開的黨代會上，提出“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市經(jīng)濟地理新圖譜。其中關(guān)鍵，是要著力構(gòu)建以成都東部的龍泉山脈的城市新空間。
在上述會議上，范銳平再次強調(diào)了“東進”的重要性，并稱成都全體黨員干部對此要形成“共識”。
范銳平稱，“東進”戰(zhàn)略是重中之重，要“著眼未來50年乃至100年發(fā)展，推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，開辟經(jīng)濟社會發(fā)展第二主戰(zhàn)場”。
同時，成都宣布將中心城區(qū)范圍擴大至原一二圈層的11個行政區(qū)加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次。其目的是進一步疏解城市核心區(qū)非核心功能，促進資源要素高效流動，提高中心城區(qū)的外溢效率和輻射能力，帶動全域均衡協(xié)同發(fā)展。
對于中西部城市日益加劇的“人才爭奪戰(zhàn)”，成都市在7月2日的會議上，再次拋出一攬子人才落戶計劃。
范銳平稱，人口紅利并未消失，未來人口紅利將不再僅限于規(guī)模上，還將取決于知識技能結(jié)構(gòu)。
為此，成都宣布將推行“先落戶后就業(yè)”制度，鼓勵青年人才來蓉創(chuàng)業(yè)就業(yè)。具體方式是，全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶，而在成都市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認(rèn)定辦理落戶手續(xù)，進一步放寬落戶限制，提高落戶便利性。
范銳平稱，對深圳進行考察后，深圳留住人才的一個關(guān)鍵是，政府花了大力氣解決人才安居問題，而成都亦將從深圳模式中汲取經(jīng)驗。
基于這一考慮，成都在昨日宣布，未來將加大人才公寓和租賃住房建設(shè)力度。外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來蓉應(yīng)聘可提供7天免費入住，而對急需緊缺優(yōu)秀人才提供人才公寓租賃住房保障，在產(chǎn)業(yè)新城投放人才租賃住房，鼓勵用人單位和引進人才集體申請或自主選擇租住方式，努力解決各類人才安居之憂。
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