四川省在全國首創(chuàng)財(cái)政投資收益扶貧新模式

　　財(cái)政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)，可劃出一部分設(shè)立貧困戶優(yōu)先股，剩余部分再平均量化，切實(shí)為貧困戶增收。日前，省財(cái)政廳印發(fā)《創(chuàng)新投資收益扶貧新模式試點(diǎn)方案》，在全國率先提出“貧困戶優(yōu)先股”和“貧困戶股份”概念，以增加貧困戶在財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)中所占股份。目前，我省已在有條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)行征集試點(diǎn)項(xiàng)目，年底前開始實(shí)施。“貧困戶優(yōu)先股”針對的是財(cái)政支農(nóng)資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社形成的資產(chǎn)，在股權(quán)量化時(shí)，劃出一部分設(shè)立貧困戶優(yōu)先股，剩余部分再量化給社員。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，假設(shè)某村100戶人，其中10戶為貧困戶，財(cái)政資金形成資產(chǎn)，平均股權(quán)量化后每戶占股1%。根據(jù)新的試點(diǎn)方案，協(xié)商后，若將10%的股份劃為貧困戶優(yōu)先股，分給10戶貧困戶，每戶可占1%，剩余90%股份再量化給全體社員，每戶可占0.9%，因此，貧困戶每戶股份為1.9%。

　　《方案》還明確，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同利用財(cái)政支農(nóng)資金成立實(shí)體，農(nóng)民通過合作社或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有實(shí)體的股份，可設(shè)立貧困戶優(yōu)先股，剩余股份再按規(guī)定量化。對于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，將全部以優(yōu)先股的形式量化給貧困戶，并參照商業(yè)銀行一年期定期存款利率，確保貧困戶分紅底線。

　　“貧困戶股份”是針對財(cái)政支農(nóng)資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的資產(chǎn)，可先設(shè)立貧困戶股份，僅貧困戶享受，剩余部分再按一人一股量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對于貧困股份，遵循“誰貧困誰享受”的原則，脫貧后即自動退出，股份將分配給新增貧困戶或者均分給其他貧困戶，繼續(xù)履行其扶貧功效。“貧困戶優(yōu)先股”突出“優(yōu)先”，在財(cái)政支農(nóng)資金使用過程中適度向貧困戶傾斜，為其增加長期穩(wěn)定的收入來源?！柏毨艄煞荨蓖怀觥疤鼗荨?，作為一項(xiàng)貧困保障機(jī)制，為貧困戶兜底。上述負(fù)責(zé)人表示，今年全省有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)至少選擇一個主體開展試點(diǎn)，股權(quán)量化方案須經(jīng)三分之二的成員或代表同意，并頒發(fā)股權(quán)證書，保障參與者權(quán)益。　　

來源：四川日報(bào)

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