四川密集扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 1300萬勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移

　　作為農(nóng)民工主要輸出地的四川省，在近期密集在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題上“發(fā)聲”。

　　7月以來，四川省省長(zhǎng)魏宏在6個(gè)不同場(chǎng)合提到“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”，同時(shí)，四川省政亦推出一攬子幫扶政策。

　　記者注意到，這是2012年四川省出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)超出省外以來，該省首次出臺(tái)支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策。

　　其中，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)成為鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)工作，四川稱將在注冊(cè)制度、財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸等方面對(duì)該行業(yè)予以支持。

　　“通過解決農(nóng)民工就業(yè)問題，也將推動(dòng)四川省扶貧工作的早日完成?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)霍偉東對(duì)記者表示。

　　重點(diǎn)扶持農(nóng)村電商

　　剛過去的7月，四川省省長(zhǎng)魏宏在不同場(chǎng)合就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)話題發(fā)表了6次講話。如7月15日，他在四川省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生工作電視電話會(huì)議上稱，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是四川省穩(wěn)增長(zhǎng)的重要途徑。

　　此外，魏宏認(rèn)為四川是農(nóng)民工輸出大省，在這方面最應(yīng)該也最有條件走在全國(guó)前列，務(wù)必把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

　　四川省政府辦公廳在7月印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（以下稱“《意見》”），這是四川省首個(gè)專門支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策。

　　《意見》明確，將在創(chuàng)業(yè)門檻、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等方面予以支持。

　　四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周江對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，出現(xiàn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮最根本的原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，使得沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求度的下降。

　　2012年，四川農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)首次超出省外，此后幾年都延續(xù)了這一趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年四川共轉(zhuǎn)移輸出約2400萬農(nóng)民工，其中省外輸出約1100萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移約1300萬人。

　　周江認(rèn)為，建設(shè)中的天府新區(qū)，以及川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)都需要大量技術(shù)工人，“四川省有能力容納大量的新增勞動(dòng)力人口”。

　　值得注意的是，和國(guó)務(wù)院在6月發(fā)布的支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策相比，四川政策支持范圍，除了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工外，還包括農(nóng)民企業(yè)家。同時(shí)，大學(xué)生和退役士兵的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，都將參照新政策執(zhí)行。

　　而發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，成為四川省推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要推手。未來，四川將加大農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)、交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面，為農(nóng)村電商發(fā)展提供支撐。四川省商務(wù)廳稱，四川農(nóng)村電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)2017年超過1000億元。

　　霍偉東說，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，主要是考慮可以發(fā)展農(nóng)村土特產(chǎn)品，“我前段時(shí)間去四川省蘆山縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的辣椒一元一斤，而到了城市價(jià)格要翻五倍，如果通過發(fā)展農(nóng)村電商，至少可以讓農(nóng)民多賺一點(diǎn)?！贝送?，霍偉東認(rèn)為，電商創(chuàng)業(yè)成本偏低，農(nóng)民工更容易承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　周江認(rèn)為，和工業(yè)相比，農(nóng)村勞動(dòng)力重回農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是更好的選擇?！艾F(xiàn)在農(nóng)業(yè)基本靠老人和留守兒童完成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，而在農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，他們有技能又有一定市場(chǎng)眼光，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　公共服務(wù)均衡化考驗(yàn)

　　成都市社科院副院長(zhǎng)閻星對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)潮的到來，料將對(duì)四川省城市公共服務(wù)均衡化問題產(chǎn)生考驗(yàn)。

　　進(jìn)一步講，在大量農(nóng)民工回流本省務(wù)工后，除了回原籍創(chuàng)業(yè)外，面臨著農(nóng)村勞動(dòng)力再次向四川省內(nèi)的大城市轉(zhuǎn)移的問題。而根據(jù)中國(guó)社科院《城市藍(lán)皮書》，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本平均為13.1萬元/人。這是因?yàn)樵趹艏贫雀母锏谋澈?，如教育、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等等配套制度的改革都需要大量資金做配套建設(shè)。

　　以成都市為例，成都市《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見》稱，將徹底破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進(jìn)戶籍、居住一元化管理，并在所有戶籍居民中實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障和福利的平等。作為特大城市，成都市的GDP收入支撐了因縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距所產(chǎn)生的巨額費(fèi)用，例如成都設(shè)立的耕地保護(hù)基金，成都市財(cái)政每年列支28億元配套資金。

　　閻星認(rèn)為，對(duì)于地方政府而言，將面臨的問題是：需要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位滿足農(nóng)民工需求、需要城市加大公共服務(wù)配比力度，同時(shí)流動(dòng)人口管理也將受考驗(yàn)。

　　同時(shí)，霍偉東認(rèn)為，四川省作為全國(guó)重點(diǎn)扶貧省份，面臨的主要問題是扶貧攻堅(jiān)投入乏力，自然環(huán)境條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，貧困群眾增收困難以及社會(huì)事業(yè)欠賬多，農(nóng)村公共服務(wù)不足，“通過發(fā)展電子商務(wù)，將農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚源颂岣咿r(nóng)民收入，對(duì)于扶貧而言是一個(gè)推動(dòng)作用”。（記者 李果）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀