四川農業(yè)扶貧按下“快捷鍵”

　　8月13日，全省農業(yè)產業(yè)扶貧工作會議在成都召開。四川決戰(zhàn)小康的農業(yè)產業(yè)扶貧攻堅大考，正式啟幕。

　　省委十屆六次全會明確實施“五個一批”計劃，其一便是扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，在10方面重點工作中，富民產業(yè)培育也位居要位，更清晰指明：貧困地區(qū)脫貧致富，根本要靠發(fā)展產業(yè)。

　　5年助力摘帽已時不我待。四川省果斷按下農業(yè)產業(yè)扶貧“快進鍵”。“變輸血為造血，產業(yè)扶貧是精準扶貧的重要途徑?！笔∞r業(yè)廳廳長任永昌表示，必須充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)在扶貧攻堅中的基礎性作用，加快培育貧困地區(qū)、貧困群眾增收產業(yè)體系，助老鄉(xiāng)脫貧奔小康。

　　A　精準謀勢　專項方案＋實施意見

　　把握挑戰(zhàn)與機遇，認真貫徹省委全會精神，出臺農業(yè)產業(yè)扶貧實施意見，牽頭制定四川產業(yè)扶貧專項方案，拉長小康短板

　　白朝鄉(xiāng)，廣元利州最邊遠、海拔最高、最窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)——2014年貧困發(fā)生率達26%。今年，該鄉(xiāng)興隆村貧困戶趙柏元家墻上貼著新目標：擴大魔芋、桂花樹規(guī)模，在去年4345元基礎上，實現人均純收入6530元。日子紅火了，他主動放棄了低保。

　　趙柏元只是個案。兩年來，白朝以產業(yè)為支撐，精準扶貧，促農增收，更助農自強自立。

　　像白朝興隆這樣的“窮村”，全省還有11501個?，F實不得不面對——2014年底，全省農村貧困人口、貧困村分別占全國7.1%、9%，四大片區(qū)88縣貧困人口占全省67.3%，貧困地區(qū)農牧民收入全省最低，甘阿涼三州分別比全省平均水平低2496元、937元、539元?！柏毨У貐^(qū)農業(yè)生產條件仍然較差，依靠科技增收比重不足30%，面對剩下的硬骨頭，農業(yè)產業(yè)扶貧任務十分艱巨?！比斡啦硎?。

　　省農業(yè)廳副廳長祝春秀剖析了我省貧困地區(qū)“彎道超車”的多重機遇——近年發(fā)展形勢向好，2014年農民人均純收入8145元，比上年增12.1%；有獨特氣候資源及原產地優(yōu)勢，是發(fā)展生態(tài)農業(yè)最佳區(qū)域；中央到省上支持力度空前加大，特別是省委全會明確資金項目投放原則，設立貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展基金。

　　產業(yè)劈開小康路，農業(yè)部門須采取超常規(guī)舉措、拿出過硬辦法。一個產業(yè)扶貧方案、一套行業(yè)實施意見，成為今后5年操作手冊——

　　我省即將印發(fā)由省農業(yè)廳牽頭并會同有關部門制定的《四川省產業(yè)扶貧專項方案》，進一步明確產業(yè)扶貧任務舉措。日前，省農業(yè)廳已下發(fā)《關于貫徹落實省委十屆六次全會精神認真抓好農業(yè)產業(yè)扶貧工作的實施意見》，細化目標、重點和要求。“產業(yè)扶貧方案是總指南，涉及一二三產業(yè)，實施意見是行業(yè)作戰(zhàn)圖，是行業(yè)系統攻堅戰(zhàn)術要領，共同指明今后的攻堅方向。”省農業(yè)廳計財處處長劉文龍指出。

　　B　精準布局　構建貧困地區(qū)增收產業(yè)體系

　　重點瞄準四大片區(qū)88個縣，對265.45萬有勞動能力的貧困人口進行重點扶持，7個方面構建貧困地區(qū)增收產業(yè)體系

　　不久前，小小獼猴桃為蒼溪斬獲國內外10.13億元人民幣大單。正是以獼猴桃為領軍，蒼溪制定產業(yè)扶貧方案，統籌帶動214個貧困村糧油、畜牧、經濟作物等“1+3”優(yōu)勢產業(yè)合力斬向窮根。

　　蒼溪握指為拳突破，詮釋了四川農業(yè)產業(yè)扶貧的精準戰(zhàn)略——進一步轉變發(fā)展方式，突出生態(tài)、綠色、安全，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，在貧困地區(qū)初步形成布局合理、特色突出、安全高效的產業(yè)體系。

　　精準成為關鍵詞。祝春秀介紹，農業(yè)產業(yè)扶貧將聚焦四大片區(qū)88個縣，對265.45萬有勞動能力的貧困人口進行重點扶持?！爸Ψ较蛞哺泳珳?，從7方面突破?！眲⑽凝埍硎?，涉及產業(yè)扶貧規(guī)劃、基礎設施建設、科技推廣運用、新型經營主體培育、一二三產業(yè)融合發(fā)展、全面深化改革和政策支持。

　　系列“硬菜”將不斷端出：比如，以縣為單位盡快制定農業(yè)產業(yè)扶貧規(guī)劃，各縣區(qū)編制貧困村規(guī)劃，形成一村一品格局。選派11501名農技人員分別與全省11501個貧困村結對子幫扶，確保貧困村干部和貧困戶培訓全覆蓋，形成人財物進村入戶科技推廣新模式。

　　劉文龍表示，還將打造一批知名“互聯網+特色農產品”品牌企業(yè)，實現農業(yè)商業(yè)網點線上線下全覆蓋。構建全產業(yè)鏈條，打造“川藏高原”等區(qū)域品牌，積極興辦各類農家樂，創(chuàng)建省級休閑農莊、農業(yè)主題公園。

　　挖窮根，常規(guī)手段很難奏效，根本靠改革啃“硬骨”。我省將全面推進土地承包經營權確權頒證、啟動草原確權頒證試點，支持貧困地區(qū)采取轉包、出租、轉讓、入股等方式有序流轉土地，財政支農項目資金精準投向貧困村、戶，形成的資產直接量化到村落實到戶。

　　任永昌透露，項目資金也將優(yōu)化整合、調整投向，通過設立產業(yè)扶貧專項資金（基金）等措施，確?！笆濉泵磕晖断蜇毨Эh項目資金達50%以上，實現對貧困村項目全覆蓋。

　　C　精準保障　領導包片負責＋監(jiān)測考核導向

　　8名廳級領導兩人一組包片總負責四大片區(qū)，建立監(jiān)測評價和考核機制，考核結果與項目資金安排掛鉤

　　5年助推消除絕對貧困，農業(yè)趕考能否過關，關鍵看落實保障。

　　省委全會后，我省明確由40位省級領導和48個省直部門（單位）分別牽頭聯系指導88個貧困縣，直至脫貧。

　　農業(yè)產業(yè)扶貧同樣空前逗硬。日前，省農業(yè)廳已成立農業(yè)產業(yè)扶貧工作領導小組，將選派中青年骨干到聯系貧困縣村掛職、蹲點指導，更明確，8名廳級領導，兩兩組合分別包片總負責四大片區(qū)，相應牽頭處（局）和參與處室負責抓各片區(qū)具體落實。

　　制度高效亦成為重要考量。劉文龍介紹，還將建立以精準為導向的監(jiān)測評價和考核機制，信息定期報送、分級考核，重點考核各地特色產業(yè)培育、新型經營主體培育、農業(yè)農村改革等情況?！鞍艳r業(yè)產業(yè)扶貧工作納入對市（州）農業(yè)局年度考核的重要內容，結果與項目資金安排掛鉤，對成效突出的給予重點支持，對工作不力的減少支持?！弊４盒惚硎?。

　　換窮業(yè)，斬窮根，奔富路，四川已敲定扶貧大考“分數線”——2020年，四大片區(qū)建成現代農業(yè)產業(yè)基地600萬畝，年出欄肉牛、肉羊及特色小家禽2.5億頭（只）、水產養(yǎng)殖達120萬畝，農民合作社1.4萬個，家庭農場和種養(yǎng)大戶8000個，主要農作物良種覆蓋率90%以上，產業(yè)助農增收人均增幅明顯高于全省平均水平，實現貧困縣農民人均收入比2010年翻一番以上。（記者 李淼 吳璟）

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