成都高新區(qū)：引領西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮頭

　這里，平均每天誕生44家企業(yè)；

　　這里，平均每月新增加100多家在孵科技型初創(chuàng)企業(yè)；

　　這里，有YOU+青年公寓、36氪基地、成都-硅谷國際孵化器、優(yōu)米網等一大批“重量級”新型孵化器扎營……

　　這個迸發(fā)著澎湃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的地方就是中國西部第一個、全國第8個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)——成都高新區(qū)。

　　記者近日從成都高新區(qū)管委會獲悉，受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、商事制度改革等多項措施推動，以及成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大利好影響，今年上半年，成都高新區(qū)新登記各類型企業(yè)8044戶，同比增長59.76%，新增注冊資本338.87億元，新登記個體工商戶1771戶；新增各類在孵科技型初創(chuàng)企業(yè)609家。截至目前，成都高新區(qū)孵化載體建設水平和企業(yè)數量居四川省首位、全國前列。

　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏觀背景下,作為四川省、成都市改革創(chuàng)新的“排頭兵”，成都高新區(qū)不僅為成都市、四川省創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展當引擎、挑大梁、做貢獻，更是為我國中西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了一個可復制的樣本。

　　迎機遇獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　2015年6月11日，對成都高新區(qū)來說無疑是一個好日子：國務院發(fā)文批復了同意成都高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是繼北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭之后國務院批復的中國西部首個、全國第8個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　在批復中，國務院同意成都高新區(qū)享有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關政策，同時結合自身特點，在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化、人才引進、科技金融結合、知識產權運用和保護、新型創(chuàng)新組織培育、產城融合等方面進行積極探索；同意將成都高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調小組統(tǒng)籌指導，落實相關政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問題。

　　據介紹，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，將全面享受相關優(yōu)惠政策，包括中關村先行先試的六項政策：科研項目經費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉讓代辦系統(tǒng)進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革；在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先推廣實施的四項政策：即股權獎勵個人所得稅政策、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策、技術轉讓所得企業(yè)所得稅政策、企業(yè)轉增股本個人所得稅政策。此外，國務院同意，成都高新區(qū)還可結合自身特點，在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化、人才引進、科技金融結合、知識產權運用和保護、新型創(chuàng)新組織培育、產城融合等方面進行積極探索，出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策措施。

　　隨著成都高新區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的塵埃落定，下一步成都高新區(qū)將以建設示范區(qū)戰(zhàn)略定位和目標為總攬，增強示范區(qū)自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力和產業(yè)競爭力為核心，強化規(guī)劃指導、組織保障，著力深化體制機制改革政策創(chuàng)新，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極推動創(chuàng)新成果擴散，加快打造一批創(chuàng)新發(fā)展的核心載體平臺和區(qū)域轉型升級的動力引擎，構建“統(tǒng)籌推進、產業(yè)協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展、互利共贏”的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設體系。

　　目前，成都高新區(qū)根據國內先進示范區(qū)的經驗，結合成都實際，正在組織相關部門共同編制示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確建設示范區(qū)具體目標和重點任務。

　　“我們計劃用6年的時間，力爭到2020年，形成以成都高新區(qū)極核引領、支撐全域成都乃至中西部創(chuàng)新驅動發(fā)展，并具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心?！背啥几咝聟^(qū)管委會主任范毅表示，將立足獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新起點，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為根本動力，以創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心路徑，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重要模式，以國際化為主要方式，力爭到2020年基本建成“世界一流高科技園區(qū)”。

　　促改革　簡政放權構建服務型政府

　　實際上，之所以能夠獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，與成都高新區(qū)多年來堅持開拓創(chuàng)新，不斷深化改革，推動園區(qū)實現(xiàn)更好更快發(fā)展密不可分。

　　20多年來，成都高新區(qū)以先行先試的改革精神，在法律、政策、機制體制、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才引進等方面，不斷學習借鑒國際國內先進經驗，優(yōu)化建設發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。自國家提出大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略以來，成都高新區(qū)更是勇立潮頭，繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　今年1月1日，成都高新區(qū)率先在轄區(qū)內登記的企業(yè)及其分支機構實行“三證合一”和“一窗式”的審批制度，將原有的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門并聯(lián)審批、各自發(fā)證（照）的模式，改為不再核發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證，而在營業(yè)執(zhí)照上加載組織機構代碼和稅務登記號，僅核發(fā)加載組織機構代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照。實行“三證合一”新政策后，企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證將不用再分別跑手續(xù)辦審批，只須要在一個窗口就可以全部搞定了。

　　“這項舉措的實施，極大地優(yōu)化了政務服務，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供政策支撐和發(fā)展動力，讓社會投資創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)。”成都市高新工商局副局長孫秀蓬介紹，今年下半年，成都高新區(qū)還將采取一系列培育和發(fā)展市場主體的舉措，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持“個體轉企業(yè)”，支持企業(yè)規(guī)?；瘓F化發(fā)展和外商投資企業(yè)發(fā)展。在解決企業(yè)融資困難方面，還將進一步強化股權出質、股權出資和動產抵押登記、商標權抵押等登記服務職能，支持民間投資和企業(yè)融資，為創(chuàng)業(yè)者們掃清創(chuàng)業(yè)障礙，提供高效、便捷的政務環(huán)境和開拓、創(chuàng)新的市場氛圍。

　　在金融服務創(chuàng)新方面，為改變中小型企業(yè)“錢緊、錢貴、難融資”的現(xiàn)狀，成都高新區(qū)不斷推進科技與金融融合，通過加快區(qū)域性金融機構、搭建金融服務平臺、推薦融資穿品、創(chuàng)新融資方式等措施，積極引導信貸資金和社會資本向園區(qū)內中小型科技企業(yè)惠及。

　　截至2014年底，成都高新區(qū)已累計幫助2700多家（次）企業(yè)獲得111億元擔保貸款，緩解科技型中小微企業(yè)融資困難。由財政出資8000萬元設立創(chuàng)業(yè)天使投資基金，完成24個項目投資共計4542萬元；以7億元股權引導基金投入，建成高投系和銀科系基金群，募集社會資本50億元，充分體現(xiàn)政府資金的引導作用。截至2015年7月，已幫助26家企業(yè)上市，其中創(chuàng)業(yè)板9家，另有30家企業(yè)在“新三板”掛牌。

　　據成都廣達的財務負責人透露:“以前沒少為資金短缺而“跑斷腿”。我們公司從財務、知識產權和產品銷路上都沒有任何問題，卻屢屢在貸款抵押物上面栽跟頭。直到2013年在成都萬達找到了盈創(chuàng)動力，通過“成長貸”將知識產權作為抵押物拿到了500萬元貸款才算解了燃眉之急，同年銷售額就突破上億元?！?/p>

　　“‘成長貸’是盈創(chuàng)動力眾多債權融資服務產品中的一種，該產品的運營模式可以總結為‘一庫’‘一池’‘一辦’‘一會’?！背啥几咄队瘎?chuàng)動力投資發(fā)展有限公司副總經理黃悅介紹，“‘一庫’是信息庫，7000多家小微企業(yè)以及交通銀行、農業(yè)銀行等53家金融服務的信息與需求，‘砍’掉中間環(huán)節(jié)，讓投融資雙方直接面對面，提高融資效率；‘一池’指的是風險分擔資金池，政府設立風險補償金引導銀行和擔保機構共同建立風險資金池，建立貸款分擔機制；‘一辦’‘一會’分別是指管理辦公室及項目專家評議會，聘請科技專家和產業(yè)專家對企業(yè)和項目從技術先進性、成長性等角度進行專業(yè)評估?！蓖瑫r，平臺還構建了“梯形融資”的服務體系，提供債權融資、股權融資、上市融資等組合方案，量身定制滿足科技型中小企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期各發(fā)展階段的投融資需求。

　　隨著盈創(chuàng)動力科技金融服務模式的推廣和發(fā)展，成都高新區(qū)管委會副主任邱旭東認為政府還要進一步減少干預：“市場化的特點在于投資人在投資行為中分享成功，也承擔風險。項目的投資價值要靠投資人自身去判斷，政府不能也做不到甄別調查每一個項目。只要獲得融資的企業(yè)數量足夠多，逐步完善投融資的機制，即便少部分企業(yè)成功，那么投資人仍能獲得豐厚回報?！?/p>

　　建平臺　眾創(chuàng)空間遍地開花

　　為了響應國家提出的推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召，今年上半年，成都高新區(qū)創(chuàng)新中心牽頭制定了并發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)天府高新區(qū)引領工程方案》，研究擬定了成都高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)十條”支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設立創(chuàng)業(yè)扶持資金，每年拿出1億元，支持成長型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)載體打造、創(chuàng)新型孵化器引入、創(chuàng)業(yè)服務平臺搭建、創(chuàng)業(yè)活動開展和氛圍營造等。此外，還啟動了眾創(chuàng)空間建設，積極打造創(chuàng)業(yè)天府旗艦。

　　今年上半年，成都高新區(qū)完成了對南區(qū)天府軟件園F區(qū)建設方案，并在8月份正式投入使用。其中F1區(qū)域作為創(chuàng)業(yè)核心街區(qū)，主要聚集創(chuàng)新型孵化器、創(chuàng)業(yè)苗圃以及公共技術、人才服務、知識產權、技術轉移、國際交流、政務服務等綜合創(chuàng)業(yè)服務平臺，打造成獨具特色的成都創(chuàng)業(yè)一條街；F3作為創(chuàng)業(yè)金融聚集區(qū)，借鑒盈創(chuàng)動力現(xiàn)有模式打造盈創(chuàng)動力二期，聚集創(chuàng)業(yè)資本和“互聯(lián)網＋金融”等要素；F2、F4、F5、F6、F7等五棟作為孵化器和加速器，分樓宇集中聚集移動互聯(lián)網產業(yè)、集成電路設計、游戲動漫、云計算、智能硬件、3D打印、智能機器人等領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和成長型企業(yè)；F8作為綜合服務配套樓，打造“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”高新區(qū)永久會場、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)者主題餐廳等。在高新西區(qū)，還規(guī)劃有30萬平方米的青年創(chuàng)業(yè)公寓，將圍繞打造環(huán)電子科大知識經濟圈，作為電子科大、西南交大、西華大學等本土大學和科研院所教職工和大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

　　7月18日，在北京中關村創(chuàng)業(yè)大街啟動的“創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·中關村”活動上，成都高新區(qū)首次對外發(fā)布創(chuàng)業(yè)天府旗艦項目——“蓉創(chuàng)廣場”規(guī)劃布局。總建筑面積35萬平方米以上的創(chuàng)業(yè)天府旗艦，而其核心則是“蓉創(chuàng)廣場”眾創(chuàng)空間。此次在京簽約的“蓉創(chuàng)廣場”首批入駐項目，可謂“眾星云集”，優(yōu)米網、You+公寓、36氪、北京軟交所等一大波“明星”陣容簽約將抱團入駐。

　　此外，成都高新區(qū)與美亞創(chuàng)新促進會、合創(chuàng)新業(yè)北京科技服務有限公司共同打造“成都-硅谷國際孵化器”，孵化面積不少于5000平方米，其中首期2000平方米將于2015年完成，預計容納項目超過15個，項目50%來自四川省外及海外。據了解，天使匯、光谷咖啡、柴火空間等創(chuàng)新型孵化器也有意向入駐。

　　不僅是國內外知名新型孵化器的入駐，蓉創(chuàng)茶館、銳成芯微集成電路眾創(chuàng)空間、蛋殼眾創(chuàng)NEXT創(chuàng)業(yè)空間、抱團訓練營等本土特色的眾創(chuàng)空間也在成都高新區(qū)快速涌現(xiàn)。

　　有著濃濃成都特色的“蓉創(chuàng)茶館”，讓一個原本“擺龍門陣”的茶館，成為創(chuàng)業(yè)者和投資人的流連忘返之地。

　　“有生意也有生活”。全國首家純民營創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)天府新谷及“蓉創(chuàng)茶館”眾創(chuàng)空間的創(chuàng)始人王明新介紹，“蓉創(chuàng)茶館”是在傳統(tǒng)國家級孵化器天府新谷中孕育。有著40萬平方米的孵化場地的天府新谷目前入駐企業(yè)523家，創(chuàng)業(yè)者11000余名，可以提供研發(fā)、成果轉化、投融資等服務的同時，也有餐廳、娛樂設施、公寓，已經形成了工作、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體的生態(tài)圈。王明新將天府新谷的線下服務打包在線上呈現(xiàn)，并且更新升級了線下服務，覆蓋更多創(chuàng)業(yè)的需求。

　　事實上，在成都高新區(qū)，類似于蓉創(chuàng)茶館這樣的民營孵化器已遍地開花，有的雖不如政府搭建的孵化器那樣功能齊全，卻能在自己擅長的領域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)反映了成都高新區(qū)的“大孵化觀”：政府辦孵化器與社會力量辦孵化器互為補充，所有孵化器不分類型、不分投資主體和形態(tài)，只要為高新區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化載體和服務的，均納入高新區(qū)孵化器網絡體系，享受孵化政策支持。

　　“如今的新型孵化器已經逐步擺脫了早期政府保姆式的服務，擺脫了對場地和各項優(yōu)惠政策等物理依賴，走上了科技與資本的有效融合、引進與本土發(fā)展有機結合的轉型道路，把創(chuàng)業(yè)真正引領向高和新?！背啥几咝聟^(qū)科技局局長林濤說。

　　除了推動孵化器和眾創(chuàng)空間建設，成都高新區(qū)今年上半年還新認定了環(huán)境與可靠性測試、細胞培養(yǎng)、校準與檢測、移動廣告、廣電網絡技術測試、多語術語信息管理、高端聚焦離子束應用7家公共技術平臺。截至目前，成都高新區(qū)累計認定公共技術平臺56家，其中電子信息類33家、生物醫(yī)藥類23家。

　　聚人才掀起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮

　　人才是科技創(chuàng)新中重要因素，成都高新區(qū)近年來在吸引人才，培育孵化企業(yè)方面獨樹一幟。成都高新區(qū)于今年2月正式啟動“創(chuàng)業(yè)天府”行動，持續(xù)推出“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”高新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，引進飛馬旅、黑馬會等國內外知名賽事，充分營造了“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的文化氛圍。其中，最為出名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動“菁蓉匯”，已經成為“蓉漂”的首要聚集渠道。

　　據了解，該活動以路演為主要方式，在不同的城市先后舉辦了50場系列活動，目前已經成功吸引了近萬名創(chuàng)業(yè)者參與，幫助225個創(chuàng)業(yè)項目獲得26.6億元注資。知名創(chuàng)投機構清科集團近期發(fā)布報告稱，成都已躋身我國“3+2”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局（北京、上海、深圳+成都、武漢）。

　　在這一系列措施因素的促進下，截至6月底，成都高新區(qū)新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)609家，同比增長109%，其中一般科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)449家，高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)106家，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)54家。成都高新區(qū)在孵企業(yè)累計已達4319家，孵化體系建設水平位居四川省首位、全國前列。

　　“‘創(chuàng)業(yè)天府’行動計劃等實際舉措，吸引并支持‘蓉漂’、創(chuàng)客進行創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。上半年,我們引進了大學生創(chuàng)業(yè)項目116個，協(xié)助40家大學生企業(yè)申請了一次性創(chuàng)業(yè)補貼，深入四川大學等高校開展了10次大學生創(chuàng)業(yè)宣講?！背啥几咝聟^(qū)創(chuàng)新中心主任李崗說,我們還啟動了1300平方米的“O2O大學生創(chuàng)業(yè)匯”的建設，預計10月正式投入使用，可聚集大學生創(chuàng)業(yè)團隊近100家。

　　截至目前，成都高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園累計吸引大學生創(chuàng)業(yè)項目943個，帶動大學生就業(yè)超過6500人，孵化培育年產值500萬以上的項目有12家，年產值5000萬以上的項目有2家，年產值億元以上的項目有1家。

　　今年下半年，成都高新區(qū)將加快推進“創(chuàng)業(yè)天府”高新區(qū)引領工程，繼續(xù)做實“創(chuàng)業(yè)天府.菁蓉匯”活動，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極打造創(chuàng)業(yè)要素密集、創(chuàng)業(yè)主體繁榮、創(chuàng)業(yè)平臺高效、創(chuàng)業(yè)服務完善、創(chuàng)業(yè)文化濃郁的具有成都高新區(qū)特色的創(chuàng)業(yè)體系，力爭年底前引入創(chuàng)新型孵化器10家，引進各類科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)500家以上、引進高層次創(chuàng)業(yè)人才200人以上。

　　根據成都高新區(qū)制定的《“創(chuàng)業(yè)天府”高新區(qū)引領工程方案》，到2020年，成都高新區(qū)要形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、組織體系網絡化、創(chuàng)業(yè)路徑資本化、建設運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展格局，聚集各類科技創(chuàng)業(yè)人才5萬人，孵化科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬家，其中高新技術企業(yè)和各類創(chuàng)新型企業(yè)1000家，新增上規(guī)企業(yè)500家；建成孵化載體600萬平方米；聚集各類金融機構1000家，努力把這里建設成新興的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　再出發(fā)輻射西部整體發(fā)展

　　面對著噴涌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，成都高新區(qū)并沒有停止創(chuàng)新的腳步。

　　“在雙創(chuàng)時代，特別是獲批建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加良好，政策優(yōu)勢更加明顯，廣大企業(yè)將獲得空前良好的發(fā)展機遇?！狈兑惚硎?，成都高新區(qū)將積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策先行先試，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　7月16日，科技部火炬中心聯(lián)合調研組赴成都高新區(qū)開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專題調研和宣傳活動。調研組要求成都高新區(qū)抓住機遇，充分發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，努力做出成效、做出特色、做出示范。

　　在成都高新區(qū)人看來，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不僅僅是榮譽，更是一份責任。范毅認為，落實促進科技成果轉化的各項政策對高新區(qū)的未來至關重要，“未來高新區(qū)的創(chuàng)新除了商業(yè)模式、組織形式的創(chuàng)新之外，仍需增加科技含量，主要推動科技成果的創(chuàng)新轉化?！?/p>

　　結合實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對接“一帶一路”、長江經濟帶國家戰(zhàn)略，成都高新區(qū)站在政策疊加的新起點?！跋Ｍ転檎麄€西部發(fā)展樹立創(chuàng)新的樣本，并且輻射帶動其他西部地區(qū)的發(fā)展。”范毅說。（本報實習記者李靜報道）

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