前3季度四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

　　今年以來，四川省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和省委農(nóng)村工作會議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，并從規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目投入等方面加大向農(nóng)業(yè)傾斜力度，進(jìn)一步夯實(shí)扶貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)了前3季度四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

　　一、加大投入力度，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　為確保2015年農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，四川進(jìn)一步加大省級財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入。1-3季度，省財(cái)政會同有關(guān)部門下達(dá)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金342億元（含中央補(bǔ)助金254億元）。其中，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，146億元，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金30億元，扶貧資金48億元。同時，為充分發(fā)揮資金的最大效益，推出了“1+4+4”財(cái)政扶貧政策體系；改進(jìn)了惠農(nóng)補(bǔ)貼政策：將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營；80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧直補(bǔ)和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地保護(hù)。今年已下達(dá)78億元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金保護(hù)耕地和糧食生產(chǎn)，為2015年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了基礎(chǔ)保障。

　　二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

　　1-3季度，四川省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4833.3億元，按可比價格計(jì)算（下同），比上年同期增長3.3%，增速同比減緩0.7個百分點(diǎn)，比上半年回升0.4個百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2887.1億元，同比增長3.5%，增速同比減緩0.4個百分點(diǎn)，比上半年回升0.5個百分點(diǎn)。

　　2015年四川省糧食恢復(fù)性增產(chǎn)、主要經(jīng)濟(jì)作物總量進(jìn)一步擴(kuò)大，林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長，畜牧業(yè)中生豬生產(chǎn)降幅減緩，草食牲畜和家禽生產(chǎn)形勢良好，為1-3季度四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供了支撐。

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收

　　今年，各級黨政高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在努力穩(wěn)定農(nóng)作物面積的同時，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建和良種良法的推廣應(yīng)用，并提前做好對病蟲害的防控，加之今年整體氣候條件好于上年，為農(nóng)作物單產(chǎn)提高創(chuàng)造了有利條件，確保了今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。1-3季度四川省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1986.1億元，同比增長4.3%，增速同比加快0.4個百分點(diǎn)，比四川省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值平均增速快0.8個百分點(diǎn)。

　　1.糧食恢復(fù)性增產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年糧食單產(chǎn)5368公斤，比上年提高150公斤，增長2.9%。由于單產(chǎn)水平的提高，推動了糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量3463.3萬噸（693億斤），增產(chǎn)89.4萬噸（17.9億斤），增2.6%。其中，小春糧食601.7萬噸，增產(chǎn)11.1萬噸（2.2億斤），增1.9%；大春糧食2862.6萬噸，增產(chǎn)78.3萬噸（15.7億斤），增2.8%。

　　21個市州中，除成都市減產(chǎn)外，其余20個市州均不同程度增產(chǎn)。

　　2.主要經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)增產(chǎn)。油料、蔬菜、藥材、茶葉、水果等五大種類實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增產(chǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，2014年四川省油料作物產(chǎn)量307.4萬噸，比上年增產(chǎn)6.6萬噸，增2.2%；蔬菜4227.3萬噸，增產(chǎn)158.0萬噸，增3.9%；藥材43.8萬噸，增3.5%；茶葉24.8萬噸，增6.1%；水果882.3萬噸，增5.0%。

　　（二）林業(yè)重點(diǎn)工程推進(jìn)順利

　　按照四川省委、省政府建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，不斷完善林權(quán)流轉(zhuǎn)體系，市場主體、金融機(jī)構(gòu)參與發(fā)展的積極性更高，林業(yè)重點(diǎn)工程推進(jìn)順利。前3季度，四川省累計(jì)完成營造林面積475萬畝，為省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的79.2%；培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地260萬畝，為年度計(jì)劃的86.7%。1-3季度四川省林業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值89.0億元，同比增3.1%。

　　（三）生豬降幅減緩，其他畜禽穩(wěn)步發(fā)展

　　受2013年末開始的生豬價格持續(xù)下跌影響，生豬生產(chǎn)上半年出現(xiàn)較大幅度減少，隨著生豬價格的較大幅度上漲，養(yǎng)殖戶重拾養(yǎng)殖信心，3季度生豬出欄降幅明顯減緩，由2季度的下降6.7%變?yōu)橄陆?.6%，回升4.1個百分點(diǎn)；出欄牛、羊、禽、兔分別增長5.9%、3.9%、2.2%、2.7%。由于四川豬肉產(chǎn)量占比高達(dá)75%左右，雖然生豬生產(chǎn)降幅減緩，四川省肉類總產(chǎn)量仍然減產(chǎn)。1-3季度四川省肉類總產(chǎn)量464.5萬噸，減1.7%。其中，豬肉產(chǎn)量322.6萬噸，減3.5%。受生豬生產(chǎn)下滑影響，1-3四川省畜牧業(yè)增加值同比僅增長0.5%，比四川省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值平均增幅小3.0個百分點(diǎn)，并由此影響四川省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值少增0.7個百分點(diǎn)。

　?。ㄋ模O業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢

　　今年以來各級政府加大了對漁業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。一是生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，1-3季度四川省新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.9萬畝，苗種生產(chǎn)及投放分別增長4.5%和3.0%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到98.3萬噸，同比增長4.7%；二是養(yǎng)殖模式結(jié)構(gòu)更趨合理，新增稻田養(yǎng)魚4萬畝，名特優(yōu)比例達(dá)到28%，提高4.5個百分點(diǎn)；三是效益提高，大宗水產(chǎn)品綜合出塘價每公斤11.5元，同比上漲3.0%。

　　1-3季度四川省實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增加值96.9億元，同比增長4.6%，比四川省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值平均增速快1.1個百分點(diǎn)。

　　三、減貧增收及扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展

　　截至8月末，四川省已安排下達(dá)中央、省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金44.9億元。全面啟動了《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃2015年年度實(shí)施方案》、大小涼山“十項(xiàng)扶貧工程”及之外的彝家新寨建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治試點(diǎn)成果鞏固提升工作；安排了334個貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，每個村補(bǔ)助100萬元的項(xiàng)目已經(jīng)啟動；向貧困戶發(fā)放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展小額貸款15.9億元，52576戶建卡貧困戶從中受益。建檔立卡貧困人口人均純收入比建檔立卡時凈增1124元，增幅達(dá)41%。

　　四、四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲饕r(nóng)產(chǎn)品價格上漲

　　1-3季度四川省主要農(nóng)產(chǎn)品中除水果、牛、羊下降外，糧食、蔬菜、茶葉、毛豬、家禽，水產(chǎn)品等均有不同程度上漲（見表一）。

　　表一：2015年1-3季度主要農(nóng)產(chǎn)品價格變化情況表

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品加工快速發(fā)展

　　在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的政策指引下，各地積極搭建平臺，幫助協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出困難和問題，推動了以農(nóng)產(chǎn)品為原料的精制茶、釀酒、糧油、肉食品加工等快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-3季度，四川省生產(chǎn)冷凍蔬菜1.3噸，同比增長90.7%；果酒及配置酒0.7萬千升，同比增長40.0%；精制茶10.0萬噸，同比增長13.6%；果汁和蔬菜汁類飲料155.6萬噸，同比增長11.2%。

　　（三）農(nóng)村投資大幅度增加

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度的加大，在國家加大對農(nóng)村民生工程投入的同時，民間投資也異?；钴S，推動了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—3季度四川省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成624.8億元，同比增長29.5%，比四川省快18.7個百分點(diǎn)。其中，民間投資同比增長35.8%，比四川省民間投資增速快30.3個百分點(diǎn)，比四川省第一產(chǎn)業(yè)投資快19.0個百分點(diǎn)。

　　（四）農(nóng)村市場消費(fèi)活躍

　　隨著惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策扶持力度的加大，農(nóng)村居民收入較快增長，加之農(nóng)村電商的快速發(fā)展，農(nóng)村居民消費(fèi)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村消費(fèi)潛力逐步釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—3季度，四川省鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額1934.2億元，同比增長13.4%，增速比1季度回升0.9個百分點(diǎn)，比上半年回升0.2個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村增速比城鎮(zhèn)快1.8個百分點(diǎn)。

　　五、四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

　　（一）生豬養(yǎng)殖恢復(fù)尚需時日

　　當(dāng)前生豬價格雖處在高位，但由于前期一年多生豬價格低迷，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，部分養(yǎng)殖戶對生豬養(yǎng)殖持觀望態(tài)度，補(bǔ)欄不積極或陸續(xù)退出生豬養(yǎng)殖，導(dǎo)致生豬發(fā)展的后勁不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3季度四川省能繁母豬存欄同比下降4.8%，預(yù)計(jì)四川省生豬養(yǎng)殖恢復(fù)還需較長時間。

　　（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對資本、技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入要求越來越高。由于土地使用權(quán)的不確定性，社會資本進(jìn)入農(nóng)村后，只能采取短期租賃、農(nóng)民入股等方式獲得短期使用權(quán)，無法取得多地使用權(quán)，而規(guī)模生產(chǎn)所需的生產(chǎn)條件均不能抵押貸款，當(dāng)遇到農(nóng)產(chǎn)品價格較長時間低迷，生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難時，由于缺乏固定資產(chǎn)抵押，貸款難、貸款貴逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大

　　新舊動力轉(zhuǎn)換過渡，不同規(guī)模、業(yè)態(tài)、模式、管理水平的經(jīng)營效益開始出現(xiàn)分化，農(nóng)業(yè)發(fā)展慣性依然較大，利益格局調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)階段；休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等新興產(chǎn)業(yè)缺乏財(cái)政投入，經(jīng)營難度客觀存在；對牛、羊、兔等草食牲畜扶持資金嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。

　　（四）扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)依然艱巨

　　收入不穩(wěn)定性明顯，1-3季度雖然建檔立卡貧困農(nóng)戶收入雖然有較大幅度增長，但由于貧困農(nóng)戶中家庭成員文化素質(zhì)和勞動技能較低，增收依靠的主要是家庭經(jīng)營收入，而支撐可持續(xù)增收的務(wù)工收入仍然較低，收入的不穩(wěn)定性較明顯。

　　六、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要建議

　　（一）加大生豬生產(chǎn)發(fā)展的引導(dǎo)

　　近年生豬價格波動頻繁，影響了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)提前半年左右對向養(yǎng)殖戶生豬價格做出預(yù)警，并做好生產(chǎn)引導(dǎo)，避免市場價格頻繁的大幅波動而影響生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　（二）抓好生產(chǎn)服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　一是提早謀劃晚秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和秋冬種工作：穩(wěn)定糧食面積，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品；二是從政策上加大對牛、羊草食牲畜及禽、兔的扶持力度，擴(kuò)大名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖比率。

　　（三）加大扶持力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　一是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，大力扶持各類規(guī)模經(jīng)營主體和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品示范片建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。二是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三是積極支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　（四）進(jìn)一步扎實(shí)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作

　　一是貧困農(nóng)村地區(qū)要把握好中央、省委“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的政策機(jī)遇，以扶貧開發(fā)為契機(jī)，大力開展產(chǎn)業(yè)、異地搬遷+產(chǎn)業(yè)、社保兜底等一系列有針對性的扶貧工作，促進(jìn)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與民生事業(yè)全面發(fā)展。二是扎實(shí)“萬名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬村技術(shù)扶貧行動”，切實(shí)解決脫貧貧困戶收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。

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