天府新區(qū)降速求質(zhì)：GDP調(diào)為3000億以上

　　2015年11月，四川天府新區(qū)跨進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)的門檻剛滿“一周年”。最新版的《四川天府新區(qū)總體規(guī)劃2010-2030年》經(jīng)四川省政府批復(fù)同意，新鮮出爐。

　　對(duì)于天府新區(qū)來說，已沒有時(shí)間“蹣跚學(xué)步”。身前身后，是一片急切追趕的步伐——前面是浦東新區(qū)等“老大哥”遙遙領(lǐng)先，后面是“弟弟妹妹”福州新區(qū)、云南滇中新區(qū)的最新加入。不僅如此，全國(guó)還有十幾個(gè)城市新區(qū)也明確提出要打造國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　在這場(chǎng)國(guó)家級(jí)新區(qū)爆發(fā)式增長(zhǎng)的激烈競(jìng)逐中，四川如何調(diào)整到最佳狀態(tài)?能否在賽跑中“搶先”?時(shí)隔4年，四川主動(dòng)調(diào)整天府新區(qū)總體規(guī)劃，將2011版原規(guī)劃升級(jí)為“2015版”的最新規(guī)劃，成為一個(gè)戰(zhàn)略“突破口”。

　　GDP降速目標(biāo)調(diào)整為3000億元以上

　　與原規(guī)劃相比，新規(guī)劃最大的變化之一，是GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的調(diào)整——原規(guī)劃中提出，地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年達(dá)6500億元左右。在新《規(guī)劃》中，這一目標(biāo)調(diào)整為3000億元以上。

　　變化為何發(fā)生?國(guó)家級(jí)新區(qū)爆發(fā)式增長(zhǎng)，四川想要從中脫穎而出，需要更準(zhǔn)確的自我定位和產(chǎn)業(yè)選擇。

　　數(shù)據(jù)顯示，在2011年之前，我國(guó)只有浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)這三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。在2011年的轉(zhuǎn)折點(diǎn)后，國(guó)家級(jí)新區(qū)獲批成立的步子越來越快，爆發(fā)式的增長(zhǎng)到15個(gè)。其中，東部有7個(gè)，西部有6個(gè)。地處西部的四川天府新區(qū)需要面對(duì)很多“小伙伴”，國(guó)家級(jí)新區(qū)從“特區(qū)”逐步到“普惠”。

　　目前，除浦東新區(qū)之外，其他大部分新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率總體不高。四川天府新區(qū)的最新規(guī)劃，也針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了新調(diào)整——首次提出“產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單”，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工的高效環(huán)節(jié)，大力支持科技創(chuàng)新、生產(chǎn)和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

　　在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新區(qū)紅利普惠的大背景下，四川天府新區(qū)調(diào)整增長(zhǎng)目標(biāo)，無(wú)疑代表著一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變——經(jīng)濟(jì)發(fā)展“要總量，更要質(zhì)量，更要結(jié)構(gòu)”。

　　用地“瘦身”建設(shè)用地面積580平方公里

　　此次四川天府新區(qū)最新規(guī)劃的另一個(gè)重要變化，是用地規(guī)模的“瘦身”。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積從原650平方公里調(diào)整為580平方公里，規(guī)劃工業(yè)用地面積從167平方公里調(diào)整為93平方公里。

　　這又是為什么?目前，我國(guó)的15個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)面積都很大：廣州南沙新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、陜西西咸新區(qū)面積都在800多平方公里，上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、貴州貴安新區(qū)面積都在1000~2000平方公里之間，天津?yàn)I海新區(qū)、青島西海岸新區(qū)和大連金普新區(qū)面積都在2000平方公里以上。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，當(dāng)前一些大城市的城市病嚴(yán)重，新區(qū)的一個(gè)功能就是吸引產(chǎn)業(yè)、人口集聚，減輕、疏解大城市中心區(qū)壓力，防治城市病。而其增長(zhǎng)極的職能則要求開發(fā)的范圍不能過大，否則不利于要素、資源高度集聚。要培育一個(gè)增長(zhǎng)極，地方也要拿出真金白銀進(jìn)行投入。范圍過大的話，其強(qiáng)度甚至相當(dāng)于建設(shè)一座新城市，投入成本太大。

　　肖金成認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)，過去高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不再的情況下，新區(qū)更要踏實(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、定位調(diào)整，節(jié)約用地，不能單純依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，要產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。

　　民生紅利

　　?。?年后350萬(wàn)人住在新區(qū)

　　規(guī)劃總?cè)丝?020年為350萬(wàn)人，2030年為500萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口2020年為320萬(wàn)人，2030年為480萬(wàn)人。天府新區(qū)范圍內(nèi)共37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，其中24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道納入城市統(tǒng)一布局。剩余13個(gè)“不進(jìn)城”的獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：白沙鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和合江鎮(zhèn)，發(fā)展都市休閑;黃龍溪鎮(zhèn)和永安鎮(zhèn)發(fā)展文化休閑;三星鎮(zhèn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè);茶店鎮(zhèn)、武廟鄉(xiāng)、老君井鄉(xiāng)、丹景鄉(xiāng)、山泉鎮(zhèn)和五指鄉(xiāng)發(fā)展“兩湖一山”國(guó)際旅游文化。

　　除商品房外，政府將建設(shè)政策保障性住房，包括農(nóng)民還建房、低收入人群保障房和產(chǎn)業(yè)工人住房三類。政策保障性住房應(yīng)根據(jù)不同人群的需求特征，合理的安排在各功能區(qū)。

　　綠道：7條綠道各具特色

　　依托重要水系和交通走廊，建設(shè)以步行、自行車使用為主的非機(jī)動(dòng)車慢行交通系統(tǒng)，構(gòu)建連接各級(jí)公園、公共服務(wù)中心、文化體育設(shè)施和城市生活區(qū)的帶形綠色開敞空間。

　　新區(qū)將建設(shè)7條各具特色的綠道，分別為：1、環(huán)城生態(tài)區(qū)都市休閑綠道。2、二繞都市田園綠道。3、跳蹬河-彭三路田園休閑綠道。4、錦江人文綠道。5、鹿溪河休閑綠道。6、東風(fēng)渠活力休閑綠道。7、龍泉山濕地公園綠道。

　　玩：五個(gè)特色旅游區(qū)

　　天府新區(qū)旅游總體布局為“五個(gè)特色旅游區(qū)、七條精品旅游線、多個(gè)高端旅游景區(qū)景點(diǎn)”的發(fā)展格局。

　　五個(gè)特色旅游區(qū)：“兩湖一山”國(guó)際旅游度假區(qū)、國(guó)際都市旅游休閑區(qū)、現(xiàn)代田園旅游體驗(yàn)區(qū)、高端工業(yè)旅游示范區(qū)、天府文化旅游休閑區(qū)。

　　七條精品旅游線：環(huán)城生態(tài)區(qū)旅游線、中部國(guó)際娛樂旅游線、南部養(yǎng)生文化旅游線、錦江多元文化旅游線、鹿溪河科技田園旅游線、東山自然生態(tài)旅游線、龍泉山度假休閑旅游線。

　　多個(gè)高端旅游景區(qū)景點(diǎn)：在7條精品旅游線路上布置多個(gè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大旅游項(xiàng)目。（記者 王丹 李臣）

來源：華西都市報(bào)

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