四川成都加強標準改革頂層設(shè)計 推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　近日，四川成都市委全面深化改革領(lǐng)導小組第八次會議審議通過《成都以標準化為手段促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》。作為全國標準化改革的領(lǐng)先之舉，該方案的出臺不僅為新時期成都標準化工作指明了方向，也為“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展目標搭載了強勁的標準引擎。

　　“標準化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素和‘硬實力’，也是提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和話語權(quán)的重要抓手。”四川省委常委、成都市委書記黃新初強調(diào)，當前成都正站在“新常態(tài)、萬億級、再出發(fā)”的新起點，推動產(chǎn)業(yè)標準化是關(guān)鍵突破口，必須充分利用國際國內(nèi)“兩個資源”，學習借鑒先進城市經(jīng)驗，找準優(yōu)勢，突出重點，打造一批具有成都特色的標準化品牌，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

　　為此，成都率先在全國副省級城市中成立標準化委員會，設(shè)立成都市標準創(chuàng)新貢獻獎，制定實施了《成都市技術(shù)標準研制資助管理辦法》，鼓勵和支持企業(yè)主導國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂，將專利技術(shù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，促進標準創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)、專利創(chuàng)新、品牌打造深度融合，提升自主創(chuàng)新能力與核心競爭力。

　　2015年，該市明確21個區(qū)（市）縣政府和39個市標委會成員單位的標準化工作職責，將標準化工作納入全市質(zhì)量強市目標績效考核，進一步健全統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)同推進的標準化工作格局。此次成都標準化改革方案上升為市委重大改革課題，構(gòu)建大質(zhì)量、大標準體系寫入市委十二屆六次全會《中共成都市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《中共成都市委關(guān)于系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革加快建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的決定》等綱領(lǐng)性文件，再次顯示了成都市委、市政府對于加快實施標準改革創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主動之為和積極之舉。

　　作為引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)成都”建設(shè)的標準發(fā)展藍圖，成都標準化改革方案確立了既立意高遠又切實可行的指導思想和發(fā)展目標。該市將著手建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)調(diào)推進工作格局，并用5年左右時間，全力推進標準化工作改革，解決標準交叉重復矛盾、缺失老化滯后、實施效果不顯著、實施監(jiān)督不到位等問題，不斷強化標準化技術(shù)服務支撐，解決標準化服務能力不強、市場主體和市場體系發(fā)育滯后等問題，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全覆蓋三次產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、多層次的標準化體系，促進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、標準國際化，讓標準成為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的“硬約束”和走向世界的“通行證”。

　　為推動藍圖加快落地，該方案提出了改革現(xiàn)行標準管理體制、優(yōu)化地方標準制修訂管理、積極培育發(fā)展團體標準、放開搞活企業(yè)標準、推進標準化技術(shù)服務、深化標準化國際交流合作、推動農(nóng)業(yè)標準化品牌化發(fā)展、推進制造業(yè)升級發(fā)展、促進服務業(yè)接軌國際發(fā)展9大工作舉措和進一步健全工作機制、加大政策和經(jīng)費支持力度、加強標準化技術(shù)機構(gòu)自身能力建設(shè)3項保障措施。值得一提的是，標準改革任務分工還將首次納入市委、市政府目標督查體系，通過環(huán)環(huán)落實責任、層層傳導壓力，在各級政府、部門中進一步形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好局面。

　　作為全市實施標準創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍，目前成都市質(zhì)監(jiān)局正依據(jù)標準化改革方案，加快草擬《成都市人民政府關(guān)于推進標準化發(fā)展的意見》并報市政府審定，進一步細化改革任務、明確責任分工，為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供戰(zhàn)略引領(lǐng)和技術(shù)支撐。據(jù)了解，截至去年底，該市已承擔全國標準化技術(shù)委員會秘書處23個、ISO標準化技術(shù)委員會秘書處1個，參與制定國際標準16項、國家標準696項，發(fā)布地方標準277項……全面出擊、多點開花的標準化發(fā)展勢頭，有力促進了產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了產(chǎn)業(yè)升級，為成都三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“四化”建設(shè)同步推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　成都市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長王翼剛表示，該局將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，著力打造具有國際競爭力的成都標準、成都質(zhì)量、成都品牌，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的全面發(fā)展作出積極貢獻。（唐國強張鈺均本報記者張東）

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