實(shí)施六大工程 四川力推工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益

　　去年11月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點(diǎn)工作分工方案的通知》印發(fā)后，四川省委、省政府高度重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)隨即批示要求“認(rèn)真研究制定工作方案”。結(jié)合研究謀劃2016年重點(diǎn)工作，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織力量進(jìn)行深入研究和推動落實(shí)。按照工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署，省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，制定了《四川省關(guān)于貫徹落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，著力推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，將國家工作分工方案細(xì)化為七個方面30條措施，進(jìn)一步突出了“因地因業(yè)因企施策穩(wěn)增長”、“合理降低資源要素成本”等措施。

　　推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

　　今年，四川工業(yè)工作明確要堅(jiān)持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益主線，以全面創(chuàng)新改革為契機(jī)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，組織實(shí)施智能制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、質(zhì)量品牌提升、市場培育開拓、企業(yè)全面創(chuàng)新升級、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級六大工程，千方百計(jì)穩(wěn)定存量提質(zhì)發(fā)展、擴(kuò)大增量轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，確保全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上。在具體工作方面，重點(diǎn)從以下五個方面精準(zhǔn)發(fā)力：

　　一是全力以赴促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持“一地一策、一業(yè)一策、一企一策”穩(wěn)增長。對重點(diǎn)工業(yè)城市、比重超過2%以上的20個行業(yè)、產(chǎn)值前100戶企業(yè)，強(qiáng)化要素保障和資源傾斜支持，促進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行。打好要素保障組合拳。組合用好直購電、留存電、豐水期富余電消納等政策，直購電規(guī)模擴(kuò)大到300億千瓦時以上。抓好天然氣降價政策落實(shí)，深入推動天然氣轉(zhuǎn)供變直供。認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行等八部委《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)銀企、銀園對接，多措并舉緩解企業(yè)融資難融資貴問題。狠抓工業(yè)穩(wěn)步良好開局。出臺《關(guān)于做好2016年工業(yè)穩(wěn)步開局工作的意見》，提出重大項(xiàng)目開竣工、產(chǎn)銷銜接和市場開拓、融資協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障、分類指導(dǎo)等六個方面政策措施。春節(jié)后，省經(jīng)濟(jì)和信息化委即派出10個工作組赴各地開展督查調(diào)研，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行中的困難問題，督查各地工業(yè)工作不松勁、不減力，按時間進(jìn)度同步，確保工業(yè)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭。同時，狠抓穩(wěn)增長的責(zé)任落實(shí)，實(shí)施目標(biāo)分解和跟蹤檢查，加強(qiáng)工業(yè)穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的考核通報。

　　二是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。組織實(shí)施《中國制造2025四川行動計(jì)劃》年度推進(jìn)方案，認(rèn)真籌備召開推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)大會。啟動實(shí)施高端裝備創(chuàng)新研制、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等一批重大工程，積極打造航空發(fā)動機(jī)、核能裝備及核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快組建四川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和3~5家行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，力爭全年完成技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入360億元、增長10%以上，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到800家。積極推進(jìn)財(cái)政資金使用方式改革，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息安全及集成電路、智能制造等產(chǎn)業(yè)投資基金的籌建運(yùn)作。

　　推動高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　三是更大力度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動高端成長型產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。推進(jìn)高端成長型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。實(shí)施年度推進(jìn)方案，加快北斗導(dǎo)航應(yīng)用、信息安全產(chǎn)業(yè)園、安全智能手機(jī)、大飛機(jī)研制生產(chǎn)條件建設(shè)、5萬千瓦重型燃機(jī)自主研制、吉利新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，力爭高端型成長型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、北斗衛(wèi)星示范應(yīng)用、核電裝備、增材制造、機(jī)器人、釩鈦材料、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)及重點(diǎn)產(chǎn)品，支持中車軌道交通產(chǎn)業(yè)園城軌地鐵車輛制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。組織實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造工程。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，計(jì)劃全年新開工工業(yè)和技改項(xiàng)目5800項(xiàng)、完工項(xiàng)目5800項(xiàng)，力爭技改投資超過5500億元。狠抓過剩產(chǎn)能化解和落后產(chǎn)能有序退出。加快制定出臺關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案，多措并舉化解過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸”企業(yè)，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，力爭全年單位工業(yè)增加值能耗下降4%。

　　四是狠抓新增長點(diǎn)培育。按照“項(xiàng)目年”部署，把工業(yè)投資作為重中之重，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)定回升。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大力度推動中電科（成都）網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園、京東方8.5代線和6代線、東風(fēng)汽車（成都）、長虹升級改造、四川航天產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年工業(yè)投資超過7500億元。狠抓2017個竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，確保全年新增產(chǎn)值1300億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級工程。深入實(shí)施“51025”培育計(jì)劃，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)特色化、專業(yè)化、高端化，力爭園區(qū)產(chǎn)值突破3萬億元。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)一批孵化器和小微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動700戶以上小微企業(yè)成長升規(guī)。

　　五是促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實(shí)施“質(zhì)量品牌提升工程”。普及先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，在汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備等行業(yè)樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿。啟動“企業(yè)全面創(chuàng)新升級工程”。研究制定加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)意見，支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各個環(huán)節(jié)全程實(shí)施信息化控制，提升企業(yè)的現(xiàn)代化水平。組織實(shí)施“市場培育開拓工程”。組織裝備、汽車、電子信息等行業(yè)龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)開展對接合作，舉辦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)交易會，實(shí)施首臺套（首批次、首版次）保險制度。用好“一帶一路”政策，支持企業(yè)“走出去”。（俞軒）

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