成都加速融入“一帶一路”

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”后，“一帶一路”戰(zhàn)略的全面深化正為積極圖謀轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市提供了一個(gè)展翅高飛的“國(guó)家風(fēng)口”。這將全面重塑中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的版圖格局。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，作為國(guó)家戰(zhàn)略，2015年“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破?！耙粠б宦贰睂⑹?016年和“十三五”規(guī)劃期間的重點(diǎn)工作之一。

　　作為向西開(kāi)放、全面融入全球化經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略中的節(jié)點(diǎn)城市，位處西部的成都已經(jīng)重裝上陣，正在全面加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略，站在“風(fēng)口”上的成都勢(shì)必將獲得更廣闊的發(fā)展前景。

　　2013年9月、10月，國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。而在這一“路線圖”中，成都正是國(guó)家確定的“一帶一路”戰(zhàn)略的七大高地之一。

　　“一帶一路”作為目前中國(guó)最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。作為西部核心城市，成都迅速行動(dòng)，對(duì)標(biāo)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行再定位。

　　據(jù)了解，2013年9月成都已經(jīng)開(kāi)始對(duì)“主動(dòng)融入‘一帶一路’”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，成都市發(fā)改委成為具體的實(shí)施部門(mén)。除了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)，來(lái)自于人大、政協(xié)，以及其他機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議也源源不斷地向發(fā)改委匯聚。

　　“市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)成都市主動(dòng)融入‘一帶一路’的批示不下二三十次，調(diào)研報(bào)告仍在不斷優(yōu)化?！痹诔啥际邪l(fā)改委副主任劉興軍看來(lái)，“一帶一路”為成都的未來(lái)發(fā)展提供了一系列歷史性機(jī)遇?！啊粠б宦贰浅啥紨U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，是成都成為國(guó)際區(qū)域性樞紐城市的機(jī)遇，也是加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇?！?/br>

　　在這背后是政策制定者對(duì)于成都實(shí)力的考量和對(duì)成都融入“一帶一路”的戰(zhàn)略思考。

　　2015年10月15日,成都正式對(duì)外公布了在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下的定位，即定位為“一帶一路”的核心節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)、連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要紐帶，是連接西南西北、溝通中亞、南亞、東南亞的重要交通走廊，是內(nèi)陸開(kāi)放的前沿地帶和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略依托，是成都、重慶、西安、昆明、貴陽(yáng)“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”的重要一環(huán)。成都將加快建成國(guó)家門(mén)戶城市、國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放高地、西部經(jīng)濟(jì)中心和西部創(chuàng)新中心。

　　成都市在發(fā)布成都融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)舉措時(shí)，明確提出將通過(guò)實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“擴(kuò)大開(kāi)放合作”“提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平”“深化大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”四大舉措，推進(jìn)19項(xiàng)工作任務(wù)，全面融入國(guó)家和四川省的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“火力全開(kāi)”態(tài)勢(shì)下的成都，成果斐然。

　　作為中西部地區(qū)開(kāi)放程度最高的城市，成都深入實(shí)施融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)際內(nèi)陸型綜合交通樞紐構(gòu)建、國(guó)際區(qū)域物流中心推進(jìn)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大、國(guó)際交流合作加強(qiáng)等各個(gè)領(lǐng)域都取得了一系列成果。

　　作為即將成為全國(guó)第三個(gè)擁有“雙機(jī)場(chǎng)”的城市，成都在民航業(yè)的“航空第四城”的優(yōu)勢(shì)不斷得到鞏固。開(kāi)通的國(guó)際直飛航線數(shù)量在中西部地區(qū)遙遙領(lǐng)先。而在對(duì)外鐵路通道建設(shè)方面，成渝客專(zhuān)已建成運(yùn)營(yíng)。成蒲、川藏、成蘭、成貴鐵路、西成客等線路正在加快建設(shè)。而成達(dá)高鐵、成都經(jīng)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢高鐵、成都至西寧高鐵等鐵路項(xiàng)目已經(jīng)被納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

　　作為成都融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要部分，成都全面實(shí)施的“蓉歐+”戰(zhàn)略正在顯露出越來(lái)越強(qiáng)大的“連接之力”。據(jù)成都市物流辦人士介紹，蓉歐快鐵已實(shí)現(xiàn)雙向加密穩(wěn)定開(kāi)行，班列運(yùn)行時(shí)間縮減到11天，全年開(kāi)行班列超過(guò)了100列?！俺啥伎偵虝?huì)駐波蘭羅茲代表處暨蓉歐快鐵項(xiàng)目促進(jìn)辦公室”也已正式掛牌?！斑@將進(jìn)一步推動(dòng)成都向西開(kāi)放的步伐。”

　　在擴(kuò)大開(kāi)放與合作上，成都市商務(wù)委副主任朱容表示，為進(jìn)一步提升與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作水平，將著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！巴苿?dòng)我們的企業(yè)更多地‘走出去’，融入‘一帶一路’，在境外更多地拓展市場(chǎng)?！敝烊萁榻B，“現(xiàn)在東南亞和南亞已經(jīng)有許多成都企業(yè)在那里深耕，不過(guò)還有一些企業(yè)對(duì)于走出去有顧慮，我們的工作就是為他們搭建公共服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)在啟動(dòng)之中?！?/br>

　　而在成都市發(fā)改委副主任劉興軍看來(lái)，產(chǎn)業(yè)是融入‘一帶一路’的重頭戲，成都重點(diǎn)是在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩方面發(fā)力，突出西部財(cái)富管理中心建設(shè)和世界旅游目的地、世界購(gòu)物天堂建設(shè)等重點(diǎn)。目前落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到268家。同時(shí)，包括中法（成都）生態(tài)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園、中德中小企業(yè)合作園等在內(nèi)一大批高科技國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地和加快建設(shè)也將為成都的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)能。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都經(jīng)濟(jì)2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10801.2億元，在萬(wàn)億元臺(tái)階上保持了7.9%的增速，總量居全國(guó)省會(huì)城市第3位、副省級(jí)城市第4位。作為中西部發(fā)展領(lǐng)先的城市，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，成都已經(jīng)成為“向西開(kāi)放”的節(jié)點(diǎn)和前沿。這座城市渴望“飛得更高”。

　　全國(guó)人大代表、成都市委副書(shū)記、市長(zhǎng)唐良智建議，設(shè)立中國(guó)成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，打造具有“一帶一路”特色的國(guó)際合作試驗(yàn)區(qū)。

　　中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)申報(bào)方案已于去年4月報(bào)送國(guó)務(wù)院。自國(guó)家在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)以來(lái)，成都就率先推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。成都已梳理了16個(gè)方面、55項(xiàng)可學(xué)習(xí)借鑒的上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)率先啟動(dòng)復(fù)制推廣工作。截至目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委要求復(fù)制推廣改革的事項(xiàng)，成都已落實(shí)27項(xiàng)，地方政府借鑒推廣的6項(xiàng)改革，有望今明兩年全部完成。

　　據(jù)了解，近年來(lái)成都與“一帶一路”沿線國(guó)家“交情”頗深。去年，成都面向老撾、泰國(guó)、土庫(kù)曼斯坦、卡塔爾等“一帶一路”沿線國(guó)家出口的增速分別增長(zhǎng)30.3%、10.6%、47.7%和19.3%。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國(guó)際組副組長(zhǎng)吳曉華表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是地處西部的成都一個(gè)難得的重大發(fā)展機(jī)遇?！皯{借這些年來(lái)形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，抓住了機(jī)會(huì)，就會(huì)對(duì)成都的發(fā)展發(fā)揮出重大的推動(dòng)作用?！?/br>

　　在他看來(lái)，融入“一帶一路”戰(zhàn)略將大大加快成都對(duì)外大通道建設(shè)，為成都發(fā)揮“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市作用在基礎(chǔ)設(shè)施改善上提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)抓手。成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”的空間將更為廣闊。而成都的國(guó)際影響力也將隨著參與“一帶一路”戰(zhàn)略的深化而不斷提升。（本報(bào)記者黨鵬成都報(bào)道）

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