四川農(nóng)業(yè)水價綜合改革有望年內(nèi)全面啟動

　　5月30日中午，崇州市榿泉鎮(zhèn)群安村，氣溫超過31℃，水田里的稻秧已經(jīng)開始返青。承包全村土地的耘豐農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人尹遙霞說，今年大春，灌區(qū)來水量大，秧苗早在10天前就全部栽插完畢，比去年早了10天。作物栽插順利，讓尹遙霞稍顯不滿的是，合作社去年就完成了節(jié)水改造。但今年灌區(qū)收取的水費并無變化，“每畝每年還是28元錢。今年雨水多，我們從灌區(qū)引的水能有去年一半就不錯，水費咋沒變?”

　　如群安村一樣，因降雨偏多和水利工程蓄水充足，今年川內(nèi)各地大春作物栽插進度明顯快于往年。但歡喜的背后，是農(nóng)業(yè)水費收取方式落后帶來的隱憂。

　　水量充足灌溉無憂

　　水稻栽插快于去年同期

　　截至5月30日，全灌區(qū)水稻栽插量已占計劃種植面積96.6%，比多年平均值高出兩個百分點，灌區(qū)大春播種已經(jīng)進入掃尾階段。

　　面對這組數(shù)據(jù)，都江堰管理局供水處處長徐興文難掩興奮：過去3年，受氣候變暖和冬春連旱的雙重影響，管理局多次面臨水資源調(diào)配緊張。去年大春，由于岷江來水偏少和氣候干旱，都江堰管理局只能采取“輪灌”，在灌區(qū)內(nèi)從南向北依次泡田插秧，這讓大春播種進度滯后往年一周。

　　快的不只是都江堰灌區(qū)，省農(nóng)水局統(tǒng)計：截至5月25日，全省已完成水稻栽插近163萬公頃，占計劃種植面積的83%，比去年同期多出8萬公頃，都江堰灌區(qū)、長葫灌區(qū)等大型灌區(qū)栽插進度較去年同期快一周左右。省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，6月10日前，除收獲期較晚的廣元、廣安等地區(qū)外，其余地區(qū)可基本完成水稻等大春作物的播種計劃。

　　大春播種進度快，背后是灌溉無憂。省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，水量充沛原因有二：去冬今春，全省各類水利工程蓄水總量超過80億立方米，多出常年3億立方米;今年整體降雨偏多三成，特別是5月，川內(nèi)大部先后經(jīng)歷三次以上強降雨過程。

　　以都江堰灌區(qū)為例，今年前5個月，岷江上游降雨量偏多32%，灌區(qū)來水量達到600立方米/秒，高出平均值20%;截至5月30日，5月降雨量接近70毫米，多出正常年份近5%。

　　多數(shù)灌區(qū)仍按畝收水費

　　市場機制和價格手段作用不明顯

　　雖然灌溉無憂，但尹遙霞覺得委屈：花大力氣配套節(jié)水設(shè)施，沒能起到降低生產(chǎn)成本的作用。她說，如果采用計量收費，合作社的技術(shù)和成本優(yōu)勢將會更明顯，“我們用水量還不到別人的一半?！薄八M是按照灌區(qū)核定用水量收的。”徐興文也很苦惱，都江堰灌區(qū)對水田的核定用水量是4500立方米/公頃。多年來，這被視為實際用水量，作為水費收取的依據(jù)。但根據(jù)監(jiān)測，全灌區(qū)水田實際用水量超過核定量的一倍以上，導(dǎo)致渠系水利用率和水費收取率分別為44%、30%，“這不奇怪，別人實際用了兩方水，我們只能收一方的錢?！?/br>

　　省水利廳財務(wù)處處長尹曉東介紹，除武引灌區(qū)和都江堰灌區(qū)部分區(qū)域外，全省多數(shù)大型灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水費仍“按畝收取”，“用多用少，費用都一樣，市場機制和價格手段作用不明顯，‘水是商品’的意識還沒有完全樹立起來，導(dǎo)致水資源浪費嚴(yán)重?！?/br>

　　據(jù)省水利廳統(tǒng)計，目前，我省農(nóng)業(yè)用水量常年占全省總用水量七成左右。若要節(jié)水，農(nóng)業(yè)是重點。

　　實際上，四川自2008年便已啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，如今已經(jīng)在省內(nèi)多個縣市、區(qū)和灌區(qū)探索出“計量用水和計量收費，變按畝收費為按方收費”“基本水量收取基本水價，超計量累計加價兩部制水機”等模式，水資源利用率提升50%左右，水管單位水費收取量可增長40%。但相關(guān)改革政策，一直未能在全省規(guī)?；茝V。

　　“改革的阻力有兩個，一是計量設(shè)施還沒完全鋪開，二是改革后實際用水成本在增加，后者讓農(nóng)戶一時無法接受?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)近日國家發(fā)展改革委、水利部、財政部、農(nóng)業(yè)部四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見〉的通知》，我省將于年內(nèi)出臺具體實施方案，全面啟動改革，“國家層面給的改革時間表是10年內(nèi)完成，四川力爭快于全國?！?/br>

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