四川推出鄉(xiāng)村規(guī)劃任務(wù)書(shū)

　　到2020年，全面完成縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的重新審視和調(diào)整完善；加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制或修編進(jìn)程，完成鄉(xiāng)村規(guī)劃約3萬(wàn)個(gè)；分類指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境治理，推動(dòng)農(nóng)村道路和水、電、通信等設(shè)施實(shí)現(xiàn)基本配套……

　　日前，四川省制訂《關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的實(shí)施方案》，明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　任務(wù)一：推進(jìn)縣域新村總體規(guī)劃修編

　　2016年，完成60個(gè)縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃修編；2017年，全面完成176個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃修編。

　　為了實(shí)施上述目標(biāo)任務(wù)，該省將采取幾項(xiàng)工作措施：

　　落實(shí)先進(jìn)規(guī)劃理念，按照“五大發(fā)展理念”的要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改革規(guī)劃方法，在重新審視縣城總體規(guī)劃時(shí)，同步審視縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　按照“多規(guī)合一”的要求，縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃要與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，把握好修編重點(diǎn)，按照全域、全程、全面小康的要求，合理確定縣（市）域新村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，制訂落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)決策的5年行動(dòng)計(jì)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，并將5年行動(dòng)計(jì)劃納入縣（市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

　　任務(wù)二：推進(jìn)幸福美麗新村規(guī)劃編制

　　2016年，全省累計(jì)完成1.5萬(wàn)個(gè)幸福美麗新村規(guī)劃，其中貧困地區(qū)新村建設(shè)規(guī)劃5400個(gè)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧新村規(guī)劃編制。以“新村扶貧工程”為抓手，加快編制全省貧困地區(qū)新村規(guī)劃。切實(shí)提高新村規(guī)劃覆蓋率和實(shí)用性，扎實(shí)推進(jìn)幸福美麗新村規(guī)劃編制，著力提升水平。

　　該省要求各地編制幸福美麗新村規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持新村聚居點(diǎn)新建和舊村落改造提升相結(jié)合，落實(shí)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的理念，提升村莊布局水平、民居設(shè)計(jì)水平、設(shè)施配套水平和環(huán)境整治水平。

　　任務(wù)三：推進(jìn)村落保護(hù)規(guī)劃編制

　　2016年，完成已命名的6個(gè)中國(guó)歷史文化名村、84個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃。

　　該省將采取4項(xiàng)措施，確保村落保護(hù)工作：

　　一是各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃指導(dǎo)工作，積極開(kāi)展培訓(xùn)教育，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制訂年度實(shí)施計(jì)劃。

　　二是完善編制機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方力量參與、村民商議決策的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制機(jī)制。以村民委員會(huì)為主體，通過(guò)村民委員會(huì)動(dòng)員、組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識(shí)和態(tài)度參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，村民可通過(guò)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議等形式提出建設(shè)需求、協(xié)商確定規(guī)劃內(nèi)容。

　　三是強(qiáng)化規(guī)劃管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)尤其是建設(shè)活動(dòng)較多、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線及相關(guān)保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房安全、風(fēng)貌等管控規(guī)定，加大對(duì)農(nóng)房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、開(kāi)工建設(shè)和規(guī)劃核實(shí)等環(huán)節(jié)的管理力度。

　　四是加大經(jīng)費(fèi)投入，各地要統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、整合存量增量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的財(cái)政投入。要將鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。要通過(guò)政府委托、采購(gòu)等方式，進(jìn)一步加大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)村規(guī)劃和咨詢服務(wù)的力度。（王玉華、薛學(xué)軒、鈄海軍）

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