近年來,作為一種創(chuàng)新的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的市場化、社會(huì)化供給方式,PPP模式(即公私合作模式)在我國得到大力推廣,并被視為積極財(cái)政政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工具。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的形勢下,PPP模式在穩(wěn)增長和拉動(dòng)民間投資中的作用越來越受到矚目。
從全國情況來看,地方PPP項(xiàng)目需求繼續(xù)增長,今年9月末全部入庫項(xiàng)目10471個(gè),總投資額12.46萬億元,其中已進(jìn)入執(zhí)行階段項(xiàng)目946個(gè),總投資額1.56萬億元,規(guī)??捎^,落地率26%,與6月末相比,入庫項(xiàng)目正在加速落地,落地率穩(wěn)步提升。
其中,據(jù)了解,2015年,成都市已推出PPP項(xiàng)目76個(gè),總投資1513.0億元。今年,成都市繼續(xù)加大PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備工作,目前,現(xiàn)有入庫項(xiàng)目173個(gè),總投資2232.3億元。
作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量,民間投資增速在近年來有所回落。在此情形下,成都市是如何通過PPP模式吸引民間資本投資的呢?
去年,成都市政府1號文件直指投融資體制改革,明確了五年規(guī)劃。其中,積極引導(dǎo)社會(huì)投資成為一大亮點(diǎn)。隨著《關(guān)于規(guī)范有序推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式的實(shí)施意見》出臺,成都市政府和社會(huì)資本合作機(jī)制不斷健全,降低了民間資本準(zhǔn)入門檻,并引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),PPP模式奏響“成都節(jié)拍”。
為強(qiáng)化成都市PPP項(xiàng)目的推廣工作,成都市還組建了成都市PPP服務(wù)中心,負(fù)責(zé)PPP政策研究、PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備、物有所值評估和財(cái)政承受能力論證、績效評價(jià)、咨詢機(jī)構(gòu)與專家?guī)煲约靶畔⑵脚_建設(shè)等工作,為成都市PPP項(xiàng)目推廣提供技術(shù)支撐。同時(shí),成都市還構(gòu)建了PPP項(xiàng)目庫。
在降低準(zhǔn)入門檻的同時(shí),成都市還不斷拓寬民間資本的投資視野。據(jù)了解,僅今年以來,成都市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就共率隊(duì)赴北京、上海、深圳、珠海等地開展投資促進(jìn)活動(dòng)87批次,各區(qū)(市)縣領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴外開展投資促進(jìn)活動(dòng)2803批次。2014年以來,全市新簽約民營企業(yè)投資重大項(xiàng)目約1007個(gè),投資總額6934.61億元。
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