優(yōu)化“三大體系”擦亮四川農業(yè)金字招牌

　　四川農業(yè)供給側結構性改革：優(yōu)化“三大體系”擦亮農業(yè)金字招牌

　　習近平總書記在四川代表團參加審議時指出，要堅持市場需求導向，主攻農業(yè)供給質量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強綠色、有機、無公害農產品供給，提高全要素生產率，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，形成農業(yè)農村改革綜合效應，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就地培養(yǎng)更多愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。

　　【關鍵詞】

　　三大體系

　　3月8日，習近平總書記在參加四川代表團審議時強調，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。第二天，“如何優(yōu)化三大體系”這一話題就成為了四川代表團和四川田間地頭的熱點。

　　優(yōu)化產業(yè)體系

　　調整種植養(yǎng)殖結構，轉動傳統(tǒng)農業(yè)財富魔方

　　全國人大代表、省農業(yè)廳原廳長任永昌認為，總書記的要求進一步明確了農業(yè)供給側結構性改革的要求和目標，讓人倍感振奮。

　　他表示，“過去農業(yè)生產往往沒有充分考慮市場需要，雖年年增產，但結構不一定合理。通過農業(yè)供給側結構性改革，力爭實現(xiàn)市場需要什么我們就供給什么，從而推進種植、養(yǎng)殖和漁業(yè)結構優(yōu)化。”在他看來，產業(yè)體系優(yōu)化對四川來說，具體路徑就是推動糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體。

　　省林業(yè)廳副廳長包建華說，傳統(tǒng)的林業(yè)產業(yè)主要集中在種養(yǎng)、木材加工，林子中的財富密碼卻沒有徹底解開，“同樣是林子，不砍樹而賣風景、賣生態(tài)環(huán)境——配套療養(yǎng)措施，就是森林康養(yǎng)?！卑ㄈA透露，今年四川將建設森林康養(yǎng)林200萬畝。“總書記的話說到我們心坎里去了?！背缰菔邪最^鎮(zhèn)五星村村支書王記說。五星村積極推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，2013年起，五星村在確保耕地面積不減少的前提下，推動農田景區(qū)化。改變傳統(tǒng)種植結構，如小春種蔬菜、大春玉米、花生、水稻等混搭變?yōu)樾〈悍N油菜、大春種水稻，搭上崇州稻香旅游環(huán)線這趟快車。

　　優(yōu)化生產體系

　　借“器”用“智”，走適度規(guī)模經營的精細農業(yè)之路

　　“我們從育秧、撒藥、施肥、收割烘干，全程機械化！上千畝水稻，二十來個人、十幾臺機械全部投入，稻谷5天就能全部收獲進倉。”王記告訴記者，2012年以來，當地以土地承包經營權抵押等模式融資，先后購置插秧機、收割機、烘干機等農機近20臺套。每年，紅星村的稻谷都能賣到價格的頂峰。

　　五星村的幸福讓資陽市樂至縣農業(yè)合作社理事長李文熙深受刺激——去年秋天的連陰雨，導致他家稻谷受潮，進而影響了質量，銷售價每公斤比市場價低了0.4元。

　　在全國人大代表、四川大學校長謝和平看來，這樣的對比恰恰說明了總書記提出“優(yōu)化生產體系”的重要性和迫切性?？倳浱岢鰞?yōu)化生產體系的要求，對于農業(yè)機械化水平仍顯不足的四川非常重要。“考慮到多山多丘陵的現(xiàn)實，四川有必要走適度規(guī)模經營的精細農業(yè)之路，進一步借‘器’用‘智’，一方面推廣農機，另一方面強化高校、科研單位農業(yè)科技成果轉化。”

　　總書記的講話讓李文熙有了新計劃：今年暫緩擴大土地流轉規(guī)模，結余資金用于購買糧食烘干機。

　　優(yōu)化經營體系

　　整合上下游資源，提供社會化服務

　　“總書記的講話直面農村農業(yè)的現(xiàn)實，特別是優(yōu)化經營體系，這是四川農業(yè)發(fā)展的方向?！比珖舜蟠?、自貢市沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳燕說，缺人才、缺技術、缺勞動力在四川農村較為普遍。對于農民工大省四川而言，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，是解決“誰來種地”和經營效益不高的一大關鍵。

　　3月9日上午，白頭鎮(zhèn)的一角，“一稼禾”農業(yè)超市的招牌下擠滿了農戶。這個不到30平方米的小超市，能夠提供施肥、技術、勞務等9個服務項目。五星土地股份合作社理事長趙水伏說，與“一稼禾”合作后，每畝的管理費下降100元—150元。

　　學習總書記的講話，瀘州市農業(yè)局副局長陳超深受啟發(fā)。他說，整合農業(yè)上下游資源，為農戶、合作社、種植大戶提供流水化、標準化的服務，是破解傳統(tǒng)農業(yè)服務散亂和不對稱短板的絕佳途徑。

　　截至去年，瀘州全市有農機專業(yè)合作社76個，服務農戶3.2萬余戶，服務作業(yè)面積46.6萬畝。單是農機服務交易額，就在5000萬元以上，“今年，我們將貫徹總書記講話精神，強化農業(yè)生產性服務業(yè)的培育，擴大服務規(guī)模，擴展服務內容?！标惓f。（記者王成棟 陳巖 李欣憶 鐘振宇 龐峰偉）

　　【關鍵詞】

　　供給質量

　　需向綠色生態(tài)產品傾斜

　　“一號大米今年什么時候可以預購？”3月9日，成都市新津縣花橋鎮(zhèn)，“我家菜園”家庭農場老板方永兵又接到老顧客的催單電話。“一號大米”是方永兵種植的生態(tài)大米，每公斤售價近40元，盡管比普通大米貴很多，但每年他家的水稻都會通過預購賣掉近半。

　　在方永兵看來，總書記提出的“主攻農業(yè)供給質量”“加強綠色、有機、無公害農產品供給”，把綠色生產、農產品質量安全提到了一個新的高度，這讓生態(tài)農業(yè)迎來機遇。

　　四川農產品對綠色、健康的追求也越來越強。省農業(yè)廳農產品質量安全中心主任丁明忠表示，全省“三品一標”無公害、綠色、有機食品和地標農產品數量持續(xù)攀升，到2020年有望達到5600個以上。今年省委1號文件中，提高農業(yè)供給質量也是四川推進農業(yè)供給側結構性改革的重要著力點之一。

　　四川如何端出更多能打動人們味蕾的綠色、有機、無公害農產品？“不能只盯產品本身，要從整個生產、銷售環(huán)節(jié)系統(tǒng)發(fā)力?！倍∶髦冶硎?，在品種選育等環(huán)節(jié)，目前還主要是以產能為導向，應盡快明確建立產能與質量并重的導向。方永兵則認為，目前四川在農業(yè)生產配套建設和政策支持上，更傾向于大宗農業(yè)，從事生態(tài)農業(yè)的家庭農場等往往因為規(guī)模小等原因無法獲得配套支持，“灌溉水渠、道路等都得自己修，增加了生態(tài)農產品的成本?！彼瓮疄檗r業(yè)供給質量的提升營造良好環(huán)境。（記者朱雪黎）

　　【關鍵詞】

　　新型職業(yè)農民

　　重在培訓和提高參與度

　　總書記提出“就地培養(yǎng)更多愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民”，這讓很多從事農業(yè)或者即將從事農業(yè)的人深受鼓舞。四川如何按照總書記的要求培養(yǎng)新型職業(yè)農民？全國人大代表、涼山州會東縣農牧局科教站站長李旭和四川華樸現(xiàn)代農業(yè)股份有限公司董事長王貴展開思考。

　　提高培訓和扶持針對性

　　李旭：總書記的指示直擊當前農業(yè)發(fā)展需求。隨著規(guī)模經營發(fā)展和農業(yè)生產加快向產前、產后延伸，分工分業(yè)成為發(fā)展趨勢，新型職業(yè)農民作為適合這種分工的從業(yè)人員成為農業(yè)現(xiàn)代化的必備要素。我認為，要立足當地優(yōu)勢特色產業(yè)優(yōu)選培訓對象，圍繞推進農業(yè)適度規(guī)模經營，以專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等為重點培育對象。

　　王貴：與傳統(tǒng)意義農民相比，新型職業(yè)農民新在他們掌握現(xiàn)代農業(yè)生產技能、具備一定經營管理能力，以農業(yè)作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源。培育新型職業(yè)農民首先要解決培育什么技能的問題，目前農業(yè)產業(yè)分工日趨清晰，每個工序需要的技術不同，這意味著職業(yè)農民培育方向要根據農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀來定，要有針對性。職業(yè)農民的培育主力是涉農大專院校、科研院所和公益性農技推廣機構，扶持政策應注重構建起“專家+農技人員+新型職業(yè)農民+輻射帶動戶”的技術快速傳遞鏈，推動新品種、新技術率先在新型職業(yè)農民身上實現(xiàn)轉化和應用，以結果為導向讓扶持政策“扶到點子上”，讓市場倒逼他們向專業(yè)性人才轉型。

　　設置清晰的資格認定標準

　　李旭：目前我省的新型職業(yè)農民認定標準比較模糊，一般是從農業(yè)大戶、能人里面遴選，沒有明晰的遴選標準，操作起來比較困難，也容易把許多有志經營農業(yè)的人“拒之門外”，因此設置清晰的認定標準迫切需要。對于已經取得相關資質認定的職業(yè)農民，動態(tài)化考核很有必要，考核不合格的應按規(guī)定程序予以退出并不再享受相關扶持政策。各地也可通過鼓勵依托農民合作社、農業(yè)企業(yè)等搭建新型職業(yè)農民人才信息交流平臺，構建新型職業(yè)農民人才市場，實現(xiàn)量和質齊升。

　　王貴：根據我省農民群體知識水平現(xiàn)狀，我建議應降低認定門檻，強化技能要求弱化學歷要求。資格認證還要在“含金量”上下功夫，建議對“持證上崗”的新型職業(yè)農民配套社會保障、金融信貸服務、科技信息、法律咨詢等方面的服務。（記者 羅之飏 記者 李欣憶）

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